為社會降“躁”需要切實的改革

一個社會沒有長期的愿景，不可能達(dá)成共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而共享發(fā)展紅利；也無法應(yīng)對種種挑戰(zhàn)與危機(jī)，而更可能互相指責(zé)和互相猜忌，從而進(jìn)一步耗散社會信任資本，陷入某種集體的焦慮和浮躁狀態(tài)當(dāng)中。

當(dāng)前，排除焦慮和由此滋生的浮躁，為整個社會降“躁”，需要大刀闊斧的、大手筆的而非零敲碎打的改革。

目前來看，當(dāng)下改革能夠達(dá)到此一效果的，戶籍改革首當(dāng)其沖。戶籍改革涉及數(shù)億民眾的切身利益，體現(xiàn)公平正義的發(fā)展理念和目標(biāo)。城鄉(xiāng)戶籍藩籬的廢除，將極大地提升人民群眾的獲得感。當(dāng)前不少社會問題的產(chǎn)生，和戶籍制度改革滯后造成的包括農(nóng)村留守兒童規(guī)?；L期化等在內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距有一定關(guān)系，可以說已經(jīng)到了非改不可的地步。

以前反對戶籍改革加快推進(jìn)的理由主要在于，城市管理水平的滯后和公共服務(wù)供給能力不足。經(jīng)過40年的改革開放，我國的國力已經(jīng)大大提升，城市化進(jìn)程取得了世人矚目的成就，舉辦各種國際盛會時呈現(xiàn)出來的水準(zhǔn)和效率廣為人們稱贊，如果還繼續(xù)以各種理由給戶籍改革設(shè)置這樣那樣的限制，顯然是說不過去的。

因放開戶籍產(chǎn)生的對醫(yī)療教育等服務(wù)的需求，正好是供給側(cè)改革努力的方向。近年來資金脫實向虛愈演愈烈，一是因為基本建設(shè)中不良投資擠占了不少信貸資源，二是因為不少領(lǐng)域的投資沒有放開，令民間資本無處可去。

一方面是投資饑渴癥，一方面是醫(yī)療、教育資源的不足造成的社會焦慮癥蔓延，通過放開這些領(lǐng)域的投資限制，既為民間資本找到出路，遏止資本脫實向虛勢頭，又能緩解醫(yī)療教育供給不足引發(fā)的社會焦慮，何樂而不為呢？當(dāng)然，這會對政府的管理水平提出新的要求，但國家治理能力的提高正是建立現(xiàn)代國家治理體系的題中應(yīng)有之義。

民間資本脫虛向?qū)崳€能為人民群眾的財產(chǎn)配置需求提供穩(wěn)妥的建設(shè)性的渠道和平臺，從而對一段時期以來的互聯(lián)網(wǎng)金融亂象起到釜底抽薪的作用，令互聯(lián)網(wǎng)平臺等恢復(fù)其金融科技應(yīng)有的中性工具本色。

戶籍制度改革的推進(jìn)，還將為城鄉(xiāng)土地制度的變革打下堅實的基礎(chǔ)。以高房價為特征的中國房地產(chǎn)泡沫是當(dāng)今中國社會的一大焦慮之源，而導(dǎo)致泡沫的原因說到底還是供給不足，而城鄉(xiāng)土地不能同權(quán)是其中一個關(guān)鍵因素。當(dāng)然城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的建立和規(guī)范有序的交易體系的構(gòu)建不可能一蹴而就，但事情總要一步步做起來，畏首畏尾，裹足不前，則問題永遠(yuǎn)也不可能得到解決。

房地產(chǎn)泡沫處置壓力的緩解，將給房產(chǎn)稅這一事關(guān)億萬家庭切身利益的稅種的推出提供更寬裕的空間，讓相關(guān)討論更加充分，民意能充分上達(dá)，社會共識更容易凝聚，進(jìn)而減緩由房產(chǎn)稅引發(fā)的社會焦慮。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的建立，除了通過增加供給緩解房地產(chǎn)泡沫外，還有很多溢出利好效應(yīng)，比如可以推進(jìn)特大城市為核心的城市群建設(shè)，進(jìn)而帶來交通等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化以及科教文衛(wèi)資源的均等化，令特大城市周邊區(qū)域可以通過土地資源的讓渡分享特大城市發(fā)展的紅利。

而城市群和城市帶建設(shè)的推進(jìn)，將帶來城市居住和商業(yè)空間更合理的配置，從而在一定程度上緩解年輕人扎堆租房帶來的房租焦慮。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，房租過高留不住年輕人的城市不可能有可持續(xù)的發(fā)展前景，而試圖通過行政手段抑制房租的價格管制行為又將取得適得其反的效果。

戶籍制度的改革還意味著城鄉(xiāng)資源的對流將更加順暢，這無疑又會帶來新的投資和發(fā)展機(jī)遇，在為城市資本找到新的出路的同時，又為小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)提供新的發(fā)展紅利，進(jìn)而對沖因發(fā)展機(jī)遇相對匱乏導(dǎo)致的所謂消費(fèi)降級壓力。這對中美貿(mào)易摩擦長期化大背景下做大中國內(nèi)部回旋空間也有著十分重要的意義。

在日前中央提出的“六穩(wěn)”目標(biāo)中，穩(wěn)預(yù)期顯然是重中之重。一個社會有了長久的預(yù)期，則不會陷入人心浮躁的、焦慮的狀態(tài)。穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵在于穩(wěn)增長，只要民間投資暢旺，則中國增長可期。因此就目前而言，通過戶籍改革及與之相關(guān)的一系列改革來提振人們的預(yù)期，提升民間投資意欲，對于實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，切實減少社會焦慮，有著巨大的意義。