中國(guó)新時(shí)代的社會(huì)治理和犯罪防控模式探究

靳燕子

摘要：未成年人犯罪問(wèn)題一直以來(lái)都是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)防和防控未成年人犯罪，對(duì)完善中國(guó)新時(shí)代的社會(huì)治理具有積極的促進(jìn)作用。近幾年來(lái)未成年人犯罪率總體居高，防控工作任重道遠(yuǎn)。本文通過(guò)對(duì)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出以家庭教育和學(xué)校教育為基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律制度，建立司法、社會(huì)并行的合作機(jī)制的未成年人犯罪防控體系，這對(duì)控制和預(yù)防未成年人犯罪具有積極的作用。

關(guān)鍵詞：未成年犯罪；成因；未成年人犯罪防控

一、未成年人犯罪相關(guān)概述

在我國(guó)未成年人犯罪，通常是指不滿(mǎn)18周歲的人所實(shí)施的違反刑事法律規(guī)定的犯罪行為。從法律角度上講未成年人，是指已滿(mǎn)14周歲、不滿(mǎn)18周歲的人。處在這個(gè)年齡段上的具有刑事責(zé)任能力的自然人，實(shí)施了具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，依據(jù)我國(guó)《刑法》應(yīng)受刑罰處罰的行為，即未成年人犯罪[1]。其中，我國(guó)《刑法》還規(guī)定了對(duì)已滿(mǎn)14歲不滿(mǎn)16歲的未成年人只對(duì)法律所規(guī)定八種重罪承擔(dān)刑事責(zé)任，即故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸。這八種犯罪只有在主觀故意的情形下才承擔(dān)刑事責(zé)任，主觀過(guò)失不承擔(dān)刑事責(zé)任。雖然《刑法》中規(guī)定已滿(mǎn)14周歲、不滿(mǎn)18周歲的未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任，但是出于對(duì)未成年人的保護(hù)，還規(guī)定了在量刑上未滿(mǎn)18周歲應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

未成年人作為社會(huì)的中的弱勢(shì)群體，主要體現(xiàn)在其因?yàn)槟挲g的限制，其心智發(fā)育不健全，辨識(shí)能力、理解能力均不完備，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)其行為的認(rèn)識(shí)和控制力不足，因此需要法律給予未成年人這個(gè)弱勢(shì)群體特殊的保護(hù)。

二、未成年人犯罪現(xiàn)狀及成因分析

（一）未成年人犯罪現(xiàn)狀

總體上看，從2012年至2016年這五年的時(shí)間，未成年人犯罪人數(shù)持不斷下降的趨勢(shì)，短短五年的時(shí)間，犯罪人數(shù)減少了28039人，可見(jiàn)針對(duì)未成年人犯罪的防控取得了一定的效果。尤其在2013—2016年刑事犯罪總數(shù)逐步增加的形勢(shì)下，未成年人罪犯人數(shù)仍以平穩(wěn)的趨勢(shì)在逐步降低，這個(gè)結(jié)果應(yīng)該是令人欣慰的。但是即便是這樣，我們?nèi)圆荒芊潘删?，每年未成年人犯罪人?shù)都達(dá)到幾萬(wàn)人，這仍是一個(gè)龐大的數(shù)字，未成年人犯罪防控依舊任重而道遠(yuǎn)。

（二）未成年人犯罪成因分析

從家庭角度講，一方面，現(xiàn)階段我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)模式以獨(dú)生子女為主，相比較傳統(tǒng)的多子女家庭，獨(dú)生子女家庭多以孩子為中心，這使得家長(zhǎng)對(duì)于子女過(guò)于溺愛(ài)，進(jìn)而使得未成年人從小養(yǎng)成自私自利，隨心所欲，唯我獨(dú)尊的性格。由于家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育缺乏正確的引導(dǎo)，相反對(duì)其不良行為加以包庇和縱容，致使心智尚未成熟的未成年人很容易誤入歧途，走上犯罪的道路。另一方面，近幾年來(lái)隨著離婚率的不斷增高，離異家庭極易給子女心理帶來(lái)不安全感，致使其性格極端內(nèi)向、孤僻自卑，易對(duì)外界產(chǎn)生排斥，甚至是敵對(duì)情緒，這類(lèi)未成年人極易受到外界的不良影響，從而走上犯罪的道路。

從學(xué)校角度講，如果家庭教育對(duì)未成年人成長(zhǎng)發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，那么學(xué)校則對(duì)未成年人的人生觀和價(jià)值觀有著重要的影響?，F(xiàn)階段仍有許多學(xué)校單純以成績(jī)的高低作為衡量未成年人品行的標(biāo)準(zhǔn)，一味的追求升學(xué)率，從而忽略了對(duì)未成年人全面的發(fā)展，尤其是思想道德方面。思想道德的欠缺，極易導(dǎo)致未成年人心理畸形，缺乏最起碼的善惡是非觀。而學(xué)校又對(duì)成績(jī)的過(guò)分看重，這使得學(xué)習(xí)相對(duì)差的未成年人心理極易受到挫傷，自暴自棄，一蹶不振很容易滑向犯罪的深淵。

從社會(huì)角度講，社會(huì)猶如一個(gè)大熔爐，對(duì)他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成都有著潛移默化的影響。由于未成年人心智不成熟，尚未形成正確的是非善惡觀，易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，有相當(dāng)數(shù)量的未成年人成為網(wǎng)癮的受害者，他們沉溺于網(wǎng)絡(luò)世界，分不清網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)，并在網(wǎng)絡(luò)暴力中獲得精神的滿(mǎn)足，同時(shí)又將網(wǎng)絡(luò)暴力場(chǎng)景帶入現(xiàn)實(shí)之中，從而走上違法犯罪的道路。

三、未成年人犯罪的防控模式探究

（一）重視家庭教育和學(xué)校教育在構(gòu)建未成年人犯罪防控體系中的基礎(chǔ)地位

家庭是未成年人成長(zhǎng)的港灣，良好的家庭教育對(duì)未成年人的培養(yǎng)具有重要的作用，因此需要我們注重家庭教育，提高家庭素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)未成年人良好的道德品質(zhì)的培養(yǎng)。父母是未成年人的啟蒙導(dǎo)師，對(duì)未成年人的教育有著至關(guān)鍵作用。作為父母，應(yīng)當(dāng)為子女樹(shù)立榜樣，以身作則，立足于社會(huì)，明確自身的家庭責(zé)任感，以及作為公民的社會(huì)責(zé)任感，為未成年人的健康發(fā)展做指路明燈。

學(xué)校是未成年人再教育、再成長(zhǎng)的一個(gè)至關(guān)重要的場(chǎng)所，作為學(xué)校，輕視思想道德教育，一味的追求升學(xué)率，這會(huì)給一部分未成年人帶來(lái)不利的影響，使其很容易在社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下走向犯罪的道路。因此，學(xué)校應(yīng)該摒棄一味追求升學(xué)率這種錯(cuò)誤的觀念，注重未成年人全面發(fā)展，特別是加強(qiáng)其思想道德教育和文化教育，使其擁有正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

（二）完善法律為構(gòu)建未成年人犯罪防控體系提供制度支持

完善相關(guān)法律制度，為預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年人合法權(quán)益保駕護(hù)航，這是現(xiàn)代法治建設(shè)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。如今，我國(guó)針對(duì)未成年人的犯罪防控體系仍存在很大的不足，需要完善相關(guān)法律為構(gòu)建未成年人犯罪防控體系提供制度支持，主要體現(xiàn)在完善未成年人刑罰制度以及針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正制度。

完善未成年人刑罰制度，建議從以下兩個(gè)方面著手，一是完善刑法中關(guān)于未成年人犯罪量刑的相關(guān)規(guī)定。目前，我國(guó)針對(duì)未成年人犯罪在量刑上秉持從輕或減輕處罰，并且對(duì)不滿(mǎn)18周歲的未成年人禁止適用死刑和死緩。但如今社會(huì)，由于未成年人受社會(huì)各個(gè)因素的影響，心智趨向早熟，這類(lèi)未成年人犯罪，手段殘忍，且犯罪性質(zhì)惡劣，對(duì)他人和社會(huì)造成嚴(yán)重的危害，如2014年南充市17歲男生就只因害怕被趕出家門(mén)而將奶奶殘忍的殺害；2017年北京市昌平區(qū)17歲王某在教室將其同班女同學(xué)強(qiáng)奸并殺害，近幾年來(lái)這樣的惡性未成年人犯罪案件頻繁發(fā)生，因此對(duì)這類(lèi)犯罪的未成年人在量刑上應(yīng)該特殊情況特殊對(duì)待，以實(shí)現(xiàn)公平和正義。二是完善未成年人犯罪刑罰適用的相關(guān)規(guī)定，目前，我國(guó)刑法規(guī)定的無(wú)期徒刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)未明確指出未成年人犯罪是否同樣適用。于無(wú)期徒刑而言，由于未成年人普遍心智還不健全，判處無(wú)期徒刑，這無(wú)疑處罰過(guò)重，與刑法中規(guī)定的針對(duì)未成年人從寬處罰相違背。于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)而言，大多未成年人沒(méi)有固定收入，

沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，對(duì)他們判處罰金必然由監(jiān)護(hù)人代繳，這無(wú)疑是一種刑法上的株連，與我國(guó)刑法相悖。因此，對(duì)于罰金刑的適用應(yīng)該予以完善。

完善針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正制度自從2003年施行以來(lái)取得了較大的成果，它是指針對(duì)被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類(lèi)犯罪行為較輕的對(duì)象實(shí)施的非監(jiān)禁性的由社區(qū)矯正的刑罰。社區(qū)矯正制度的提出，降低了刑罰成本，也利于犯罪人員更好的回歸社會(huì)，因此具有其合理性和可行性。但是社區(qū)矯正制度在針對(duì)未成年人犯罪方面存在一定的缺陷。由于社區(qū)矯正制度對(duì)于未成年人和成年人沒(méi)有明確的界限，社區(qū)矯正人的義務(wù)亦不明確，同時(shí)也沒(méi)有完善的社區(qū)矯正評(píng)價(jià)系統(tǒng)，我們很難衡量社區(qū)矯正的效果，尤其是針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正。由此，需要細(xì)化社會(huì)矯正制度的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)矯正完畢的犯罪人員的跟蹤和監(jiān)督，特別是注重加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)控，保證其矯正效果的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促使未成年人能夠正常的回歸社會(huì)并健康的成長(zhǎng)。

（三）建立司法、社會(huì)并行合作機(jī)制的未成年人犯罪防控體系

未成年人司法體系和社會(huì)體系以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)為核心，以預(yù)防降低未成年人犯罪為目標(biāo)。但是由于各種因素的影響，使得司法體系和社會(huì)體系沒(méi)有達(dá)到一個(gè)很好的銜接與配合。因此，構(gòu)建司法、社會(huì)并行合作機(jī)制的未成年人犯罪防控體系，需要處理好司法系統(tǒng)和社會(huì)工作系統(tǒng)兩大合作主體之間的關(guān)系，建立起雙方合作的共享機(jī)制、權(quán)責(zé)分配機(jī)制、行動(dòng)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制[3]。加強(qiáng)司法體系和社會(huì)系統(tǒng)的緊密度，二者相互配合，分工協(xié)作，同時(shí)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制斷后，對(duì)未成年人犯罪加以嚴(yán)密的防控，達(dá)到預(yù)防未成年人犯罪的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

未成年人犯罪一直是社會(huì)所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，在中國(guó)新時(shí)代的社會(huì)治理下，我們需要以積極的心態(tài)，科學(xué)系統(tǒng)的面對(duì)這一嚴(yán)峻復(fù)雜艱巨的任務(wù)。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法全方位的防控體系，從而達(dá)到對(duì)未成年人違法犯罪有效的遏制和預(yù)防。只有這樣才能徹底的達(dá)到預(yù)防未成年人犯罪的效果，是使未成年人能夠健康的成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒學(xué)忠，未成年人的犯罪現(xiàn)狀、原因及其對(duì)策研究[M].吉林大學(xué)，2008.

[2]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒網(wǎng).www.stats.gov.cn

[3]洪佩、張曉燦，從碎片化到一體化：社會(huì)工作參與青少年犯罪問(wèn)題治理的體系建設(shè)[J].青少年犯罪問(wèn)題，2016，（6）.