高校管理國際化研究

李賢紅

高等教育國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的一種不可阻擋的趨勢，不僅是教育資源和信息的交流共享，更是一種新的辦學(xué)理念（秦雋，2014）。國際化是時代賦予高校的歷史使命，國際化水平已成為高校提升核心競爭力的重要因素，并成為高校排行的重要指標(biāo)。

一、文獻(xiàn)綜述

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識和信息對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)舉足輕重。人才成了新時代最有價值的資源。這就要求大學(xué)培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才，推動世界科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，改善地球生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類和諧相處。國內(nèi)外學(xué)者對大學(xué)國際化進(jìn)行了大量的研究。

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）所屬的國際大學(xué)聯(lián)合會（IAU）給出的定義是：高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，這是一個包羅萬象的變化過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的；還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向變化。關(guān)鍵詞是“跨國界和跨文化的觀點(diǎn)與氛圍”。

畢家駒、黃曉潔（2012）認(rèn)為，中國大學(xué)國際化是將國際的、多元的文化主動融入中國大學(xué)現(xiàn)有的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中去，將大學(xué)全面提升為國際高水準(zhǔn)大學(xué)。

楊福玲（2011）在其博士論文《大學(xué)國際化發(fā)展與管理研究》中，在理論研究和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)了影響大學(xué)國際化發(fā)展的維度及要素，五個維度是大學(xué)國際化理念、大學(xué)國際化戰(zhàn)略與規(guī)劃、大學(xué)國際化政策與管理策略、大學(xué)國際化支撐條件（資源與機(jī)構(gòu)）以及大學(xué)國際化績效。

賴錚（2013）經(jīng)過研究，得出了中國高校國際化的十個指標(biāo)特征：教育理念的國際化，研究成果的國際化，英語的國際化，語種的國際化，教學(xué)目標(biāo)（本土學(xué)生）的國際化，本土教師的國際化，校園文化的國際化，課程設(shè)置的國際化，人才培養(yǎng)方案的國際化，高校網(wǎng)站內(nèi)容的國際化。

綜上所述，大學(xué)國際化是大學(xué)創(chuàng)造知識、培育人才這一本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)形式，它不僅是將國際化的維度融入大學(xué)各項(xiàng)工作（教學(xué)、科研、社會服務(wù)）的過程，還是大學(xué)應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的挑戰(zhàn)的必要手段，更是大學(xué)提高教育質(zhì)量，提升自身競爭力的重要機(jī)遇。對中國的大學(xué)而言，國際化發(fā)展不是全盤西化，而是在保持中國大學(xué)的國家特色基礎(chǔ)上的面向國際高水平的發(fā)展。大學(xué)國際化包括教育理念的國際化、人員構(gòu)成與交流的國際化、教學(xué)的國際化、科研的國際化以及管理運(yùn)營的國際化（張妍，2012）。其中，教育理念的國際化是基礎(chǔ)，管理國際化是國際化成功實(shí)施的保障。

二、高校管理國際化存在的問題

目前在建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中，一些高校師生已深刻體會到學(xué)校管理的國際化已滯后于教學(xué)、科研和師資的國際化，學(xué)校行政機(jī)關(guān)的管理理念及體制機(jī)制無法為實(shí)現(xiàn)世界一流的目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在管理政策和機(jī)制、留學(xué)生管理、教學(xué)系統(tǒng)管理、后勤保障、校園文化、管理隊(duì)伍國際化水平等方面存在著諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國際化的發(fā)展。

（一）學(xué)校的國際化配套政策與管理體制機(jī)制不夠完善

雖然有些高校從上到下都已經(jīng)知曉國際化戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校相關(guān)部門可能每年也在制定明確的國際化行動年度計(jì)劃，但是是否對此進(jìn)行績效評價就不得而知了。學(xué)校鼓勵教學(xué)、師資、科研國際化的配套政策和管理策略還不夠完善。

（二）留學(xué)生管理職責(zé)不清，教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意

外事處、國際教育學(xué)院與各專業(yè)學(xué)院在國際事務(wù)處理、留學(xué)生教育和培養(yǎng)方面的職責(zé)分工不明確。國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生招生和學(xué)籍管理等事項(xiàng)；專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)，但是對于留學(xué)生尤其是本科留學(xué)生的選拔錄取沒有任何話語權(quán)，導(dǎo)致本科留學(xué)生大多數(shù)來自韓國，學(xué)生的中英文基礎(chǔ)都不足以適應(yīng)相應(yīng)的中英文教學(xué)，給培養(yǎng)教學(xué)造成了諸多困難和問題；留學(xué)生的延期畢業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，是對教育資源的極大浪費(fèi)；而且，國際教育學(xué)院與各專業(yè)學(xué)院的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制不夠健全，造成留學(xué)生管理上的漏洞以及“踢皮球”現(xiàn)象。

（三）英文版教學(xué)管理系統(tǒng)缺失

雖然留學(xué)生數(shù)量逐年增長，但是學(xué)校相應(yīng)的配套系統(tǒng)還沒有跟上。學(xué)校沒有英文版的教務(wù)管理系統(tǒng)，留學(xué)生無法便捷地在網(wǎng)上選課以及查看教學(xué)信息，這是阻礙留學(xué)生教育質(zhì)量的最大瓶頸。此外，學(xué)校還沒有獨(dú)立的留學(xué)生檔案管理系統(tǒng)。

（四）學(xué)校后勤保障和服務(wù)跟不上國際化的步伐

學(xué)校的軟硬件環(huán)境均無法為海外兼職教授及留學(xué)生提供一流的后勤保障。如學(xué)校外籍專家公寓資源緊張，缺乏國際一流高校通行的一些資源和服務(wù)，如開放的討論室、全天候供應(yīng)的簡餐服務(wù)。

（五）學(xué)校管理隊(duì)伍國際視野不足，國際化素養(yǎng)不夠，國際化相關(guān)培訓(xùn)欠缺

整體而言，目前高校行政管理人員的國際化意識較低，現(xiàn)有的工作能力無法為國際化工作全面、深入開展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致一些國際化目標(biāo)及任務(wù)無法融入到學(xué)校各方面的工作中。

近十幾年來，一些學(xué)校也很重視管理隊(duì)伍國際化建設(shè)工作，每年都提供干部境外培訓(xùn)項(xiàng)目，這些境外培訓(xùn)對提升管理干部國際視野，了解學(xué)習(xí)境外高校的管理理念和管理實(shí)踐，并借鑒運(yùn)用到自身管理工作中起到了積極作用。但是，因其規(guī)模和對象有限，加之學(xué)校缺少相應(yīng)的后評估機(jī)制，這類境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流對于大學(xué)管理隊(duì)伍整體國際化水平的提升還是“杯水車薪”的。

（六）校園文化的國際化氛圍不夠

真正意義上的國際化必須重視日常工作和生活中的“微禮儀”，如見面問候、排隊(duì)等候、公共場合秩序等。目前的很多高校還無法讓人感受到國際化已經(jīng)滲透在校園的角角落落，視覺系統(tǒng)國際化不夠完善，校園里多元文化的氛圍不夠濃厚，留學(xué)生和本土學(xué)生交流的文化活動不夠豐富。

三、高校管理國際化對策和建議

高校管理國際化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有相配套的管理制度和運(yùn)行機(jī)制做保障；其次，需要有一支高素質(zhì)的國際化的管理隊(duì)伍。只有解決了學(xué)校目前管理國際化中存在的諸多問題，找出對策和建議，并加以落實(shí)改進(jìn)，才能在建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中邁上一個新臺階。

（一）創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制

要建設(shè)成為世界一流大學(xué)，必須不斷創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，在充分考慮學(xué)校自身特色的基礎(chǔ)上，使之與國際接軌。

1. 推進(jìn)實(shí)施有利于強(qiáng)基礎(chǔ)、大團(tuán)隊(duì)、廣交叉的學(xué)術(shù)組織發(fā)展的管理架構(gòu)改革。推動管理重心下移，賦予院系在教育教學(xué)、學(xué)科與隊(duì)伍建設(shè)、國際合作等方面更多自主權(quán)，同時提供相應(yīng)的資源和服務(wù)支持。健全跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)管理方式，健全和完善有利于學(xué)者潛心從事基礎(chǔ)研究、有利于學(xué)者積極參與國際重大科技活動、有利于營造國際學(xué)術(shù)影響力的相關(guān)配套激勵和政策保障體系。

2. 建立科學(xué)、規(guī)范、高效的決策管理與服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。健全科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)溝通溝通與協(xié)調(diào)，提高議事決策效率。推動民主管理監(jiān)督，充分尊重并切實(shí)保障教職工的合法權(quán)益，建立完善師生利益表達(dá)機(jī)制和建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮師生（包括外籍教師和留學(xué)生）在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的主體作用。改善行政服務(wù)效能，突出服務(wù)職能，明晰職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立靈活、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的現(xiàn)代大學(xué)管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)留學(xué)生教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量

只有改革完善留學(xué)生教育體制機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)，才有可能逐步擴(kuò)大海外留學(xué)生的規(guī)模、提高留學(xué)生質(zhì)量和層次。

1. 厘清外事處、國際教育學(xué)院與各專業(yè)學(xué)院在國際事務(wù)處理、留學(xué)生教育和培養(yǎng)方面的職責(zé)分工，完善海外留學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活幫助、心理輔導(dǎo)等方面的工作體系。

2. 制定面向海外留學(xué)生的人才培養(yǎng)和英語特別課程計(jì)劃，設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金。面對目前留學(xué)生不太適應(yīng)中國的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)方法，學(xué)習(xí)質(zhì)量與中國學(xué)生相比普遍有差距的現(xiàn)狀，在留學(xué)生教育管理中不能一味降低要求，而是要堅(jiān)持剛性管理與柔性服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。對于留學(xué)生的教育，更需要因材施教，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵他們向更高學(xué)歷層次發(fā)展。

3. 打造一支高素質(zhì)的留學(xué)生管理隊(duì)伍。留學(xué)生管理人員首先要兼?zhèn)淇缥幕瘻贤芰εc實(shí)際管理能力，應(yīng)該對不同的國家、文化背景及傳統(tǒng)習(xí)慣有所了解，在管理中融入人文關(guān)懷；尤其是后勤管理上，要根據(jù)來自不同國度的留學(xué)生的需求和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，與大使館等有關(guān)部門協(xié)作，提供包括大到出入境、居留，小到衣食住行等的后勤服務(wù)。其次，留學(xué)生管理人員要具備相應(yīng)的知識技能，如外語和電腦操作技能，掌握法律法規(guī)知識，留學(xué)生管理工作涉及不同國家的法律法規(guī)和學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，留學(xué)生管理工作者要熟知這些法律和規(guī)定，并及時傳達(dá)給留學(xué)生。此外，具備管理心理學(xué)、管理行為學(xué)等相關(guān)方面的修養(yǎng)和知識，也有利于留學(xué)生管理工作的順利開展。

（三）建設(shè)國際化的教學(xué)科研管理信息系統(tǒng)

國際化學(xué)生的教育需求對學(xué)校的管理從機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程建設(shè)、管理體系都提出了新要求。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)適應(yīng)教學(xué)國際化的教學(xué)管理信息系統(tǒng)，包括選課系統(tǒng)、教學(xué)信息發(fā)布系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)等。科研的國際化也要求學(xué)校提供與國際接軌的科研管理信息系統(tǒng)。

（四）建設(shè)與國際化配套的軟硬件環(huán)境

完善教育教學(xué)及圖書館、后勤服務(wù)等軟硬件建設(shè)，積極營造國際化的辦學(xué)氛圍。

1. 努力提升和創(chuàng)新圖書館的管理運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的留學(xué)生規(guī)模的要求。比如完善圖書館網(wǎng)站的英文界面、研發(fā)其他較通用語言的查詢界面、提高工作人員的語言應(yīng)用能力等。針對居住在校外的部分留學(xué)生，學(xué)校提供圖書館數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程訪問授權(quán)的技術(shù)解決方案。

2. 建立完善的留學(xué)生檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)有助于為留學(xué)生在校期間和畢業(yè)后辦理各類證明手續(xù)，提供準(zhǔn)確、快捷、便利的一站式服務(wù)。

3. 隨著學(xué)校國際化辦學(xué)硬件設(shè)施的完善，相配套的軟件服務(wù)和后勤管理都需要跟上。

（五）建設(shè)高素質(zhì)的國際化管理隊(duì)伍

高校要建設(shè)成為世界一流大學(xué)，亟需一支人員精良具有國際視野和思維的高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，使得學(xué)校國際化的戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)逐步融入學(xué)校各方面的工作中去，促進(jìn)國際化工作更全面、更深入地開展，更好地適應(yīng)不斷變化的世界發(fā)展趨勢，

1. 樹立高等教育國際化觀念，以開放的心態(tài)不斷學(xué)習(xí)

學(xué)校機(jī)關(guān)和院系的管理人員要提高國際化意識，打破原本只關(guān)注國內(nèi)高校競爭的狹隘意識禁錮，牢固樹立教育競爭全球化和教育發(fā)展國際化的觀念。要有意識地密切關(guān)注本領(lǐng)域世界高等教育的發(fā)展趨勢，在工作中培養(yǎng)個人教育管理能力的“全球意識、國際水準(zhǔn)、世界眼光”。

2. 借鑒國外標(biāo)桿院校，構(gòu)建中國特色的國際化管理模式

發(fā)達(dá)國家的著名高校在高等教育國際化上已有較長時間的實(shí)踐，尤其在學(xué)生培養(yǎng)、科研管理、師資建設(shè)與學(xué)校管理的國際化方面積累了較多成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，通過學(xué)習(xí)國外高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立管理人員交流機(jī)制，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情校情，構(gòu)建中國特色的國際化管理體系和管理模式。

3. 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的國際化素養(yǎng)

管理隊(duì)伍的國際化水平首先體現(xiàn)在每個管理人員要具有國際化素養(yǎng)，因此，提高管理人員的國際化相關(guān)能力至關(guān)重要，尤其是外語水平、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力。學(xué)校要重視和強(qiáng)化面向廣大行政管理人員的普適性的國際化專題培訓(xùn)，請專業(yè)師資結(jié)合高校管理國際化涉及的各方面工作設(shè)計(jì)制定培訓(xùn)主題和內(nèi)容，定期開展專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高整個行政管理隊(duì)伍的國際化理念和素養(yǎng)，提升相關(guān)工作能力。此外，通過出國訪問、進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討等加大大學(xué)管理人員知識更新的力度和對國外教育環(huán)境的認(rèn)知，只有了解國際教育慣例，才能在日常工作中更好地理解國際化學(xué)生和教師的需求，做好服務(wù)。

（六）關(guān)注校園文化的國際化氛圍，重視“微禮儀”

校園文化在高校國際化進(jìn)程中起到了非常重要的促進(jìn)作用。一個真正國際化的大學(xué)校園，應(yīng)該到處彌漫著國際化氣息，在關(guān)注正式和官方場合的“大禮儀”之外，廣大師生員工更關(guān)注日常工作學(xué)習(xí)和生活中的“微禮儀”。所有可能與異域文化打交道的人士，從校領(lǐng)導(dǎo)到中層干部，從教師學(xué)生到門衛(wèi)司機(jī)，都必須具備跨文化交際的思想意識與行為禮儀。不僅如此，從學(xué)校門口到食堂餐廳，從行政辦公室到教室走廊，都應(yīng)該設(shè)置多元文化的氛圍，從管理文件到通知通告，包含的觀點(diǎn)必須讓不同地域文化的人都能接受。只有“跨文化和跨國界觀點(diǎn)和氛圍”才能造就真正意義上的國際化人才。

國際化所需要的禮儀培訓(xùn)需要推廣到高校所有和異域人員和異域文化打交道的成員，甚至是校車司機(jī)、食堂阿姨和物業(yè)管理人員，讓他們掌握基本的寒暄問候句子，或者簡單的單詞，或者使用國際通行的手語完成簡單的交流。

（七）將國際交流與合作列入院系績效考核

為了在學(xué)校乃至院系層面廣泛、深入開展國際化工作，學(xué)校應(yīng)該改革院系領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，將國際交流與合作列入院系績效考核?？冃Э己酥笜?biāo)可以包括：

·國際合作辦學(xué)（合作辦學(xué)項(xiàng)目、國際課程）；

·國際合作科研（科研項(xiàng)目、主辦國際會議、國際專業(yè)會議特邀報告）；

·中國師生出國交流（教師交流：長期/短期，學(xué)生交流：長期/短期，在國際學(xué)術(shù)組織中任職，委員/主席/理事，聘請外國專家或國外訪問學(xué)者，長期/短期/學(xué)術(shù)報告）；

·國際學(xué)生和博士后（學(xué)位生：學(xué)士、碩士、博士，非學(xué)位生：長期/短期、博士后）

中國高校要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須加強(qiáng)管理國際化。

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