黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價及發(fā)展模式探討*

焦 紅，孫燕敏

(東北林業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究中心，黑龍江哈爾濱 150040)

0 引言

我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”問題一直是關(guān)乎我國社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展顯得尤為重要[1-2]。黑龍江作為我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，肩負(fù)著推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要任務(wù)。黑龍江省委政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對過去多個五年的發(fā)展思路與實踐結(jié)果總結(jié)，強化了對研究與處理分析的重視程度，并提出了“兩大平原經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)新方向，計劃將“兩大平原經(jīng)濟區(qū)”作為新一輪的全省農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)[3]，并深入推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗區(qū)的建設(shè)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家通過政策、科技、資金、服務(wù)等的投入，引導(dǎo)社會加強對農(nóng)業(yè)資源全面開發(fā)和利用。黑龍江省從提出農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略[4]，轉(zhuǎn)向發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)[5]，最后向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，黑龍江省先后制定了《黑龍江省2011年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》《黑龍江省2016年主要糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種區(qū)域布局規(guī)劃》《黑龍江省松嫩平原三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃》，確定了玉米、水稻、大豆、小麥等四大糧食作物的主導(dǎo)品種和苗頭品種，提高了糧食產(chǎn)量[7]； 建設(shè)全省八大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃信息庫，實現(xiàn)了信息化管理[8]。雖然黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)初見成效，但是農(nóng)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性發(fā)展與現(xiàn)實經(jīng)濟社會及資源利用之間的矛盾日益突出。張戰(zhàn)國等[9]研究表明黑龍江省由于自然資源的分布差異導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的顯著差異。楊曉雄等[10]對土地利用的規(guī)劃布局進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)區(qū)域土地利用存在嚴(yán)重不足。此外，工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以及以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)的整個服務(wù)行業(yè)，發(fā)展均比較滯后，也使得區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟增長速度也較為緩慢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要根據(jù)黑龍江省的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及自身的資源稟賦等狀況有側(cè)重地展開，著重探討農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展模式。

盡管學(xué)術(shù)界對黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了一些研究，但研究的方向較為單一。例如，葉長遠(yuǎn)[11]側(cè)重于研究項目管理問題、馬邊防[12]重點研究低碳化發(fā)展、其他研究也是基于地域、政策、路徑等方面進(jìn)行研究。因此，多方面研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中存在的問題，有助于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。文章以黑龍江省為研究對象，結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和墾區(qū)發(fā)展的新政策，基于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的視角，評價黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成效，探討黑龍江省農(nóng)業(yè)適合發(fā)展的模式，為黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供參考。

表1 2013～2016年黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

農(nóng)業(yè)基本情況2013201420152016農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)946.9997.6957.4948.7農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(%)1717.317.417.4糧食總產(chǎn)量(萬t)6 004.16 242.26 324.06 058.5農(nóng)村居民人均純收入(元)9 63410 45311 09511 832農(nóng)民生活水平(恩格爾系數(shù)%)35.228.227.527.7農(nóng)業(yè)機械總動力(萬kW)4 848.75 155.55 442.75 634.3化肥施用量(萬t)245.0251.9255.3252.7農(nóng)林牧漁業(yè)增加值(億元)2 516.82 659.62 687.82 731.7兩大平原轄區(qū)農(nóng)場數(shù)(個)114114114114農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資比例(%)6.877.169.159.67農(nóng)村用電量(萬kW·h)669 533695 625725 812774 675有效灌溉面積(萬hm2)534.2530.5553.1595.3綠色食品加工業(yè)(個)561580600890蔬菜食用菌種植面積(萬hm2)26.626.924.524.1

1 研究區(qū)概況

黑龍江省位于中國最北部，因省境內(nèi)的黑龍江而得名。東北與俄羅斯為鄰，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，南接吉林省，處于北緯43°26′～53°33′，東經(jīng)121°11′～135°05′。黑龍江省作為國家重要的糧產(chǎn)基地，為全國提供了14.3%的商品糧。全省總面積47.3萬km2，其中土地面積45.5萬km2，而耕地面積占33.5%，達(dá)到了1 780萬hm2。此外，國家把兩大平原列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)。黑龍江省作為全國農(nóng)業(yè)的示范基地，逐年增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村繁榮發(fā)展、貢獻(xiàn)率上都有明顯的促進(jìn)作用，對黑龍江省2013～2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行整理，如表1所示。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)逐漸暴露出來許多問題，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，對黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行全面的研究和評價，提出有效的方法和建議，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

鑒于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評價方法主要是定性與定量相結(jié)合，在查閱大量文獻(xiàn)后，該文采用層次分析法(AHP)[13-15]，針對黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評價，從多個角度進(jìn)行衡量，對參評的多個指標(biāo)邀請31位專家進(jìn)行打分，利用MATLAB7.0軟件計算出各指標(biāo)相對應(yīng)的重要性權(quán)重，對結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗，并作出評價。

2.1.1 指標(biāo)的選取原則

(1)客觀性原則

首先選取的指標(biāo)必須具備比較強的客觀性，能客觀真實地反映黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效果，并且在進(jìn)行評價時，評價者根據(jù)重要性程度打分，盡量減少主觀因素帶來的誤差。

(2)系統(tǒng)性原則

評價指標(biāo)體系是一個從各方面來反映黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評價指標(biāo)體系，它必須具備整體性和系統(tǒng)性，其評價需要涉及經(jīng)濟、政策、生態(tài)、科技、管理、農(nóng)村發(fā)展等方方面面。因此，所選指標(biāo)既能反映黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)的效果，也要盡可能覆蓋農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域。

(3)可操作性原則

選取的評價指標(biāo)所用數(shù)據(jù)要易于收集、整理，盡量選取黑龍江省統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，方便專家進(jìn)行比較打分，指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)來源于實際，使評價結(jié)果具有現(xiàn)實意義，易于理解、采納及應(yīng)用。

2.1.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村發(fā)展以及政府管理等，綜合這幾個方面并考慮可操作性、可比性的原則，確定了基礎(chǔ)資源設(shè)施、科技應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟效益、政府管理和農(nóng)村發(fā)展6個層次。參考前人研究指標(biāo)確定的依據(jù)[15-16 ]，結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實際情況，擬定了23個指標(biāo)全面覆蓋了黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各個方面，并賦予各指標(biāo)的具體含義，詳見表2。

表2 黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)含義黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價基礎(chǔ)資源設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平單位耕地面積內(nèi)農(nóng)業(yè)機械總動力農(nóng)田水利化水平有效灌溉面積農(nóng)田電氣化水平勞均用電量土地資源利用率開墾耕地面積占土地總面積的比例科技應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化水平國家互聯(lián)網(wǎng)用戶的比重農(nóng)業(yè)良種化水平優(yōu)良品種率科研人員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重生態(tài)建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)示范點生態(tài)園區(qū)示范點的數(shù)量及發(fā)展程度綠色食品產(chǎn)值率綠色食品在食品總產(chǎn)值中的比例環(huán)境保護(hù)單位耕地面積的化肥施用量經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)出包括耕地產(chǎn)出率和糧食單產(chǎn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度實力產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的貢獻(xiàn)程度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值加工業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的利益勞動就業(yè)共享力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的能力政府管理園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃園區(qū)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方向宏觀調(diào)控機制政府宏觀調(diào)控各部門關(guān)系和職能政策影響程度政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響程度農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村居民人均收入農(nóng)村居民的人均凈收入農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平人均經(jīng)營耕地面積農(nóng)民經(jīng)營管理水平農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率農(nóng)民組織化程度農(nóng)民加入合作組織的比例農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度農(nóng)產(chǎn)品商品量在農(nóng)產(chǎn)品總量中所占的百分比

2.1.3 構(gòu)建判斷矩陣

在AHP模型中，對指標(biāo)層中的各指標(biāo)因素進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)它們相互之間的重要程度對其進(jìn)行量化，最后構(gòu)建出判斷矩陣R。在式(1)中，Bij>0，Bji與Bij互為倒數(shù)，即Bji=1/Bij，Bij表示Bi相對Bj的重要性，比值越大，則代表重要程度越大。反之，Bji越小，則表示Bj相對于Bi來說不重要。判斷矩陣中各指標(biāo)因素的相對重要性數(shù)值一般是通過權(quán)衡專家的意見以及相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等多方面綜合得到結(jié)果。通常的取值包括1～9和其倒數(shù)，其賦值和對應(yīng)含義詳見表3。

(1)

表3 判斷矩陣的相對重要性標(biāo)度及其對應(yīng)含義

賦值(Bij)含義1兩因素同等重要3i因素比j因素稍微重要5i因素比j因素明顯重要7i因素比j因素非常重要9i因素比j因素極端重要2, 4, 6, 8中間情況標(biāo)度值倒數(shù)兩因素相比,較弱者為倒數(shù),Bji=1/Bij

2.1.4 權(quán)重的計算方法

由于R矩陣每一行都近似地反映了權(quán)值的分配情況，所以可以按行歸一化，計算算術(shù)平均值，估計比重權(quán)數(shù)。

(1)判斷矩陣的計算

(2)

(2)計算Mi的n次方根

(3)

(4)

(4)一致性檢驗。首先，計算最大特征值λmax，計算一致性指標(biāo)CI，(consistency index)。利用CI值和查表所得的RI值(表4)求出一致性比例CR(consistency ratio)。CR反映了相對一致性的程度，當(dāng)CR<0.1時，判斷結(jié)果一致性在接受范圍； 當(dāng)CR>0.1時，判斷結(jié)果不在可接受范圍，應(yīng)該對判斷矩陣進(jìn)行修正。

(5)

(6)

(7)

表4 平均隨機一致性指標(biāo)RI值

n123456789RI000.580.901.121.241.321.411.45

2.2 數(shù)據(jù)來源

該研究數(shù)據(jù)來源于《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)年度報告》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》以及黑龍江省兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的實地調(diào)查數(shù)據(jù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)表2評價指標(biāo)體系的具體內(nèi)容，該研究在實際操作中，邀請31位專家首先對準(zhǔn)則層6個方面進(jìn)行打分，按照兩兩比較的原則分別構(gòu)建出判斷矩陣，經(jīng)過綜合整理得到如下判斷矩陣：A代表黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評價指標(biāo)體系，B1～B6分別代表基礎(chǔ)資源設(shè)施、科技應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟效益、政府管理和農(nóng)村發(fā)展。利用MATLAB7.0軟件計算得到各準(zhǔn)則層的權(quán)重為(0.09， 0.17， 0.28， 0.28， 0.08， 0.10)，并且經(jīng)檢驗，CI=0.11。由于該判斷矩陣為6階矩陣，查表4，RI=1.24，CR=CI/RI=0.089<0.1，說明該判斷矩陣具有滿意一致性。同樣地，請31位專家為準(zhǔn)則層中的每一項指標(biāo)打分，例如基礎(chǔ)資源設(shè)施包括農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)田水利化水平、農(nóng)田電氣化水平和土地資源利用率4個具體的指標(biāo)，對這4個指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建出判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗。其他指標(biāo)依次構(gòu)建出判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗。通過對指標(biāo)層構(gòu)建的多個判斷矩陣進(jìn)行整理匯總，計算出各個指標(biāo)的綜合權(quán)重，詳見表5。

表5 黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層權(quán)重值指標(biāo)層權(quán)重值綜合權(quán)重黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價基礎(chǔ)資源設(shè)施0.085 6農(nóng)業(yè)機械化水平0.181 70.015 6農(nóng)田水利化水平0.232 10.019 9農(nóng)田電氣化水平0.108 00.009 2土地資源利用率0.478 20.040 9科技應(yīng)用0.173 9農(nóng)業(yè)信息化水平0.139 60.024 3農(nóng)業(yè)良種化水平0.332 50.057 8科研人員0.527 80.091 8生態(tài)建設(shè)0.281 6生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)示范點0.539 60.152 0綠色食品產(chǎn)值率0.297 00.083 6環(huán)境保護(hù)0.163 40.046 0經(jīng)濟效益0.281 6農(nóng)業(yè)產(chǎn)出0.367 40.103 5區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度0.206 10.058 0農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.095 00.026 8加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.12540.0353勞動就業(yè)共享力0.206 10.058 0政府管理0.081 6園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃0.443 40.036 2宏觀調(diào)控機制0.169 20.013 8政策影響程度0.387 40.031 6農(nóng)村發(fā)展0.095 7農(nóng)村居民人均收入0.343 10.032 8農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平0.208 70.020 0農(nóng)民經(jīng)營管理水平0.119 90.011 5農(nóng)民組織化程度0.226 40.021 7農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度0.101 90.009 8

3.2 準(zhǔn)則層的評價結(jié)果分析

從表5中可以看出，準(zhǔn)則層中生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟效益和科技應(yīng)用的權(quán)重值較大，分別為0.281 6， 0.281 6， 0.173 9，說明黑龍江省在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟效益處于非常重要的地位，科技應(yīng)用也發(fā)揮了十分重要的作用。而基礎(chǔ)資源設(shè)施權(quán)重值為0.085 6、政府管理權(quán)重值為0.081 6、農(nóng)村發(fā)展權(quán)重值為0.095 7，這3項的權(quán)重值都比較低，說明在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，更加關(guān)注經(jīng)驗效益、生態(tài)建設(shè)和科技應(yīng)用對人們可以產(chǎn)生直接影響的方面，而基礎(chǔ)資源設(shè)施、政府管理和農(nóng)村發(fā)展重視程度有待提高。

3.3 指標(biāo)綜合評價結(jié)果分析

3.3.1 基礎(chǔ)資源設(shè)施方面

基礎(chǔ)資源設(shè)施是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的一個重要指標(biāo)，也是最基礎(chǔ)的指標(biāo)。在評價基礎(chǔ)資源設(shè)施方面的4個指標(biāo)中，土地資源利用率的權(quán)重值最高(0.478 2)，說明黑龍江省能夠充分利用土地資源； 農(nóng)田水利化水平的權(quán)重值為0.232 1，表明農(nóng)田的灌溉水平相對較高，從表1中也可以發(fā)現(xiàn)從2013～2016年黑龍江省的有效灌溉面積從534.2萬hm2增加至595.3萬hm2，再次驗證表5中的權(quán)重分析結(jié)果； 而農(nóng)業(yè)機械化水平和水利化水平的權(quán)重值分別為0.181 7和0.232 1，說明黑龍江省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本上健全； 在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，電氣化也是不可或缺的重要條件，而農(nóng)田電氣化水平的權(quán)重值僅為0.108 0，盡管表1中統(tǒng)計數(shù)據(jù)從2013～2016年農(nóng)村用電量在逐年增加，但是權(quán)重數(shù)據(jù)表明黑龍江省的電氣化程度還是比較低。

3.3.2 科技應(yīng)用方面

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)必須應(yīng)用科技的力量。在反映科技應(yīng)用的3個指標(biāo)中，科研人員的權(quán)重值(0.527 8)非常高，說明政府和社會更加注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)； 農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用必然涉及到農(nóng)業(yè)的信息化和良種繁育，從表5中可知，農(nóng)業(yè)信息化水平權(quán)重值為0.139 6，說明信息化水平相對較低，農(nóng)業(yè)良種化水平權(quán)重值為0.332 5，說明黑龍江省比較重視科研工作，良種的繁育工作完成較好。

3.3.3 生態(tài)建設(shè)方面

社會在發(fā)展的同時必須加強生態(tài)建設(shè)，其涉及到的指標(biāo)包括生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(0.539 6)、綠色食品產(chǎn)值率(0.297 0)和環(huán)境保護(hù)(0.163 4)，從3個指標(biāo)的權(quán)重值可以看出，黑龍江省更加重視生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，生態(tài)園區(qū)建設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用； 綠色食品產(chǎn)值率處于中等程度，說明黑龍江省支持綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，綠色食品企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要的地位。而環(huán)境保護(hù)代表的是化肥施用量，表1中統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明化肥施用量從2013年245.0萬t增加至2016年252.7萬t，說明在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中農(nóng)民的環(huán)保意識還有待提高。

3.3.4 經(jīng)濟效益方面

經(jīng)濟效益是評價農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要、最突出的一個方面，代表經(jīng)濟效益的指標(biāo)有以下5個：農(nóng)業(yè)產(chǎn)出(0.367 4)、區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度(0.206 1)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.095 0)、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(0.125 4)和勞動就業(yè)共享力(0.206 1)。根據(jù)以上計算結(jié)果得出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟效益方面占有重要的比重，盡管糧食總產(chǎn)值和總產(chǎn)量均有所降低(表1)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值所占百分比并沒有降低，說明黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值比較高。加工業(yè)和和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)重值都很低，說明黑龍江省農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展水平比較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。

3.3.5 政府管理方面

政府管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段，包括園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃、宏觀調(diào)控機制、政策影響程度3個指標(biāo)，其中園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃和政策影響程度在該層面占有主導(dǎo)地位，說明黑龍江省非常重視園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，而且受到政策影響的可能性比較大。而宏觀調(diào)控機制的權(quán)重值為0.169 2，說明宏觀調(diào)控的優(yōu)勢不明顯，難以調(diào)控市場供需結(jié)構(gòu)。

3.3.6 農(nóng)村發(fā)展方面

這一層面是最能體現(xiàn)農(nóng)民生活水平的方面，它包括農(nóng)村居民人均收入、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平、農(nóng)民經(jīng)營管理水平、農(nóng)民組織化程度以及農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。除農(nóng)民經(jīng)營管理水平和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度之外，其他幾個指標(biāo)在農(nóng)村發(fā)展中的地位相當(dāng)。表1中的數(shù)據(jù)具有相同結(jié)果，農(nóng)村居民人均純收入從9 634元(2013年)增長到1.183 2萬元(2016年)，恩格爾系數(shù)從2013年的35.2%降到2016年的27.2%，均說明農(nóng)民生活水平有所提高。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度在農(nóng)村發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，這一點反映了農(nóng)民開始提高知識水平，開展規(guī)?；?jīng)營和自愿加入合作組織，以尋求更大的發(fā)展。

通過計算指標(biāo)層23個指標(biāo)的綜合權(quán)重，結(jié)果表明生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)示范點的權(quán)重值最大(0.152 0)，說明生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)的建設(shè)水平比較高，在黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的進(jìn)程中具有重要地位。而農(nóng)田電氣化水平(0.009 2)和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度(0.009 8)的綜合權(quán)重值都很低，表明農(nóng)業(yè)發(fā)展可能受到電氣化水平和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度的制約。該研究結(jié)果得到的結(jié)論與周圓[3]的研究結(jié)果相近，說明該文的研究結(jié)果具有相對的準(zhǔn)確性。雖然水利化、信息化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的作用在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所體現(xiàn)，但是所占的地位比較低。綜合來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體較好，但是在其他方面存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式較為單一，農(nóng)村發(fā)展缺少其他行業(yè)的帶動力。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但是也要注意與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，協(xié)調(diào)黑龍江省整體的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全方面提高黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的速度，更快地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文利用層次分析法對黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行綜合評價，從整體來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)果良好，尤其在經(jīng)濟效益、生態(tài)建設(shè)和科技應(yīng)用方面，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中發(fā)揮了重要的作用； 但不同層次間存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)資源設(shè)施和政府管理水平都有待提高。綜上所述，只有協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的發(fā)展，才能更快地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的進(jìn)程。

4.2 建議

隨著黑龍江省農(nóng)墾改革的推進(jìn)，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)取得了一定的成效。盡管黑龍江省經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良好，但基礎(chǔ)資源設(shè)施、政府管理及農(nóng)村發(fā)展等方面限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和進(jìn)程。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，在發(fā)展模式方面，建議結(jié)合“農(nóng)業(yè)+”的理念構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合體多種模式發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)綜合體集產(chǎn)、學(xué)、研、銷、文、娛等功能于一體，可形成多種模式如：農(nóng)業(yè)+娛樂，農(nóng)業(yè)+旅游，農(nóng)業(yè)+文化等模式，形成產(chǎn)業(yè)互補、功能互動的模式體系，使“經(jīng)濟型”農(nóng)業(yè)向“經(jīng)濟+社會+生態(tài)”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，對于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有極大的積極作用，是一個綜合全面的發(fā)展模式。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快實現(xiàn)多發(fā)展模式并存，需要利用現(xiàn)有的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和科技支撐，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府管理水平和農(nóng)村發(fā)展水平。第一，加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，完成配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，政府應(yīng)加強對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，在保證穩(wěn)產(chǎn)的同時，建立美麗鄉(xiāng)村； 因地制宜，鼓勵鄉(xiāng)村建設(shè)觀賞性農(nóng)業(yè)采摘園，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共生的耦合模型； 宣傳黑龍江省特色農(nóng)業(yè)文化，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展； 鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造黑龍江省特色品牌； 調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、減少政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束力； 加大財政補貼或者給予農(nóng)民與切身利益更加緊密的優(yōu)惠政策等。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，增加特色農(nóng)產(chǎn)品種植比例，增加農(nóng)業(yè)收益渠道； 提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強其市場競爭力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度； 農(nóng)戶可以聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)場、草場，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，在一定規(guī)模下，可以發(fā)展為生態(tài)畜牧園區(qū)； 提高自身素質(zhì)和文化水平，提高環(huán)保意識； 自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)政策，積極配合政府完成農(nóng)村規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

結(jié)合已有的農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展模式[17-18]，建議黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合體可以參考以下模式發(fā)展：“一村一體”發(fā)展模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村計劃和新農(nóng)村建設(shè)的契機同步建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體； “一園一體”模式，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體； “一企一體”模式，依托單個或多個企業(yè)或者合作社建立農(nóng)業(yè)綜合體； “一業(yè)一體”，憑借地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)綜合體。通過農(nóng)業(yè)綜合體的打造，利用農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步使第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)，即“1+2+3”的第六產(chǎn)業(yè)，繼而完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間距，形成塊狀農(nóng)業(yè)架構(gòu)，建立起農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展和全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間的銜接，從而助力黑龍江省城鎮(zhèn)的集聚，加快黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。