中美貿(mào)易摩擦下大連市水產(chǎn)品出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)型思考

文/戚浩然

中美貿(mào)易摩擦給水產(chǎn)品出口貿(mào)易市場(chǎng)帶來(lái)影響的同時(shí)也帶來(lái)了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者以大連市水產(chǎn)品出口貿(mào)易市場(chǎng)情況為例分析了企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的主要困難和挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦形勢(shì)下推行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。

今年6月以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫，6月15日，美國(guó)政府突然宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。在遭到中國(guó)的反擊之后，7月10日再次宣布對(duì)2000億美元中國(guó)進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅，挑起了貿(mào)易戰(zhàn)。美方列出的373個(gè)水產(chǎn)品征稅條目，基本涵蓋大連市對(duì)美出口的所有水產(chǎn)品。

一、中美貿(mào)易摩擦對(duì)大連水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

大連的漁業(yè)資源豐富，是我國(guó)重要水產(chǎn)品加工和出口地區(qū)，全市有水產(chǎn)品出口企業(yè)400余家，年出口貿(mào)易額22億美元以上。每年的水產(chǎn)品出口貿(mào)易額占全國(guó)的10%以上、占遼寧省的80%以上，已成為大連市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，大連市的水產(chǎn)品對(duì)美進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)較快。2017年，對(duì)美國(guó)水產(chǎn)品出口數(shù)量12萬(wàn)噸，出口貿(mào)易額6.5億美元，貿(mào)易額同比增長(zhǎng)23.2%，占全國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易總額的近30%，占大連市出口水產(chǎn)品貿(mào)易額的29%（圖1）。出口種類(lèi)主要包括：扇貝、貽貝、牡蠣、蛤、藻類(lèi)（海帶、裙帶菜）、蝦、蟹、魷魚(yú)、金槍魚(yú)、比目魚(yú)（鲆、鰈類(lèi)）、鱈（狹鱈、黑線鱈、綠青鱈等）、大馬哈魚(yú)等的凍品、魚(yú)片或干、腌制品。

圖1 2013年～2017年大連市水產(chǎn)品和對(duì)美水產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)情況

大連從事對(duì)美國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易的加工企業(yè)有130余家。對(duì)美出口的主要貿(mào)易形式為一般貿(mào)易、來(lái)料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易。2017年，大連市對(duì)美水產(chǎn)品出口一般貿(mào)易、來(lái)料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易分別占對(duì)美出口貿(mào)易額的11.6%、3.3%和85.1%（圖2）。

圖2 大連市對(duì)美水產(chǎn)品出口不同貿(mào)易方式所占比例

二、針對(duì)貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)采取的對(duì)策

美國(guó)特朗普政策將帶動(dòng)全球流動(dòng)性收緊，貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，通脹上升和新一輪的全球財(cái)政刺激，于我們而言則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）加快面向全球多元化市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整

大連的水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易從對(duì)日貿(mào)易起步，過(guò)分依賴中日單一貿(mào)易的情況一直持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，大連市海洋與漁業(yè)局改變思路，在出口方向上做出了“面向全球開(kāi)放的多元化市場(chǎng)”的戰(zhàn)略調(diào)整，并通過(guò)“走出去”、參加專(zhuān)業(yè)展會(huì)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、加工企業(yè)升級(jí)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)等形式積極推進(jìn)，貿(mào)易依賴情況得到了根本改觀。近年來(lái)，大連市對(duì)美出口額增長(zhǎng)較快，已超過(guò)日本占據(jù)出口額的第一位，對(duì)巴西、加拿大等國(guó)的出口增長(zhǎng)也很迅速。

據(jù)2017年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大連市出口貿(mào)易額前五位的國(guó)家是：美國(guó)、日本、韓國(guó)、巴西、加拿大分別占全市水產(chǎn)品貿(mào)易額的近30%、22%、6%、5.7%、5.6%。此次中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步印證了“多元化市場(chǎng)”戰(zhàn)略的正確性和加快調(diào)整的緊迫性。下一步我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地秉承面向全球開(kāi)放的戰(zhàn)略宗旨，積極開(kāi)拓培育“一帶一路”沿線等新興國(guó)際市場(chǎng)。

圖3 2017年大連市對(duì)主要國(guó)家水產(chǎn)品出口情況

（二）從順應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上尋找出路

中國(guó)有近14億人口，是世界最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。隨著我國(guó)人民生活水平的改善和消費(fèi)能力的提高，對(duì)高檔水產(chǎn)品存在日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。尤其是80后、90后對(duì)高品質(zhì)、食用便捷、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的精加工水產(chǎn)品需求增加。因此，在戰(zhàn)略上重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)策略、品牌培育等方面的調(diào)整，為企業(yè)從容應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化，開(kāi)辟更多道路。

三、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，我們面對(duì)的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的“轉(zhuǎn)型”，還是進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“轉(zhuǎn)身”，對(duì)于大連市的出口加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，難度都是非常大的。

（一）外需不振、技術(shù)性壁壘對(duì)水產(chǎn)品出口形成嚴(yán)重阻礙

一方面，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響，國(guó)際市場(chǎng)疲軟、外需不振。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我出口水產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、提高產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)口配額和關(guān)稅抵制等貿(mào)易保護(hù)手段，來(lái)限制我國(guó)水產(chǎn)品出口。

1997年歐盟委員會(huì)以在中國(guó)貽貝中發(fā)現(xiàn)副溶血性弧菌為由，全面禁止中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。此后，獐子島集團(tuán)經(jīng)過(guò)19年的不懈努力，在獲得全球權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)瑞士SGS的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、海洋管理委員會(huì)MSC可持續(xù)漁場(chǎng)認(rèn)證，接受歐盟、美國(guó)FDA等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、食品安全、可追溯體系的檢查后，重新獲準(zhǔn)蝦夷扇貝對(duì)歐盟的出口；獐子島集團(tuán)也在這個(gè)過(guò)程中把自己鑄造成了國(guó)際性領(lǐng)軍企業(yè)。

獐子島的實(shí)踐為我們提供了經(jīng)驗(yàn)。一是打破貿(mào)易壁壘的過(guò)程雖然艱辛，但卻是必須和值得的；二是市場(chǎng)逆境反而可以逼企業(yè)建立了符合標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的管理體制；三是探索出通過(guò)獲得MSC等重要國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)證進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

2．東南亞國(guó)家的同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)給水產(chǎn)品出口帶來(lái)沖擊

近年來(lái)，越南、泰國(guó)、印度尼西亞等東南亞國(guó)家紛紛實(shí)施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，同質(zhì)水產(chǎn)品的價(jià)格低、用工便宜、原材料成本低，憑借這些優(yōu)勢(shì)，加劇了大連市水產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)爭(zhēng)奪歐美市場(chǎng)形成威脅。

3．出口加工企業(yè)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)身的障礙

出口加工企業(yè)一般沒(méi)有自己的產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)和銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售渠道。進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在人才和市場(chǎng)兩方面都需要從零起步。其次，出口加工產(chǎn)品成本高，與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品相比，不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

4．企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，加工水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得不到提高

近年來(lái)，來(lái)自各方面的壓力嚴(yán)重挫傷了企業(yè)出口積極性。一是主要出口國(guó)（如：日本、美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等）匯率波動(dòng)加大了出口難度和不確定性；二是原材料、用工、運(yùn)輸、包裝等成本上漲過(guò)快；三是企業(yè)融資困難，大部分企業(yè)多年沒(méi)有設(shè)備改造的資金投入，造成設(shè)備陳舊、精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)品的附加值低、盈利能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

四、中美貿(mào)易摩擦帶給我們的思考

此次中美貿(mào)易摩擦對(duì)大連市水產(chǎn)品出口貿(mào)易的沖擊是巨大的，其影響可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期才能得到恢復(fù)。但反映出的水產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問(wèn)題，帶給我們更深層次的思考，為我們提供了開(kāi)展?jié)O業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)。

（一）水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的道路還要不要繼續(xù)走下去

應(yīng)當(dāng)看到，此次中美貿(mào)易摩擦以及發(fā)達(dá)國(guó)家層出不窮的各種貿(mào)易壁壘，一方面是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)心，另一方面是迫于本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力的貿(mào)易保護(hù)。這種情況將長(zhǎng)期存在，但不可能成為主流。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系中早已是你中有我、我中有你，單邊主義開(kāi)歷史的倒車(chē)是行不通的。

對(duì)此，我們一要有信心，二要有對(duì)策。信心是：堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖；對(duì)策是：深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）如何深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1．淘汰低端粗加工產(chǎn)能，將出口的戰(zhàn)略重心向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移

大連的對(duì)美出口近90%是來(lái)進(jìn)料加工，只有11%屬于一般貿(mào)易。而且低端的粗加工占有很大比重。產(chǎn)品附加值不高，與用工更便宜、原材料成本更低的越南等東南亞國(guó)家相比，已漸漸失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。必須在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)放棄在低端粗加工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，集中精力提升自己，將出口的戰(zhàn)略中心向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，做具有高技術(shù)含量、高附加值的中高端產(chǎn)品，在中高端市場(chǎng)形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

2．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面提升水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)水平

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)上，只有做強(qiáng)自己，才能立于不敗之地。一方面要加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，打造一大批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水準(zhǔn)、執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化企業(yè)，獲得國(guó)際市場(chǎng)地位；另一方面要提高標(biāo)準(zhǔn)化研究和應(yīng)用水平，盡快拉平與先進(jìn)國(guó)家的差距、取得話語(yǔ)權(quán)，徹底改變?cè)趪?guó)際貿(mào)易中受制于人的被動(dòng)局面。

大連市在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣與普及方面取得了一定成績(jī)，建成了全國(guó)首個(gè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立了全國(guó)漁業(yè)領(lǐng)域唯一一個(gè)“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)”，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)3個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)455.9萬(wàn)畝，占全市總養(yǎng)殖面積的70%以上，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全國(guó)前列。下一步需要通過(guò)水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的整體水平，提升我國(guó)在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國(guó)際地位。樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3．積極開(kāi)發(fā)國(guó)外新興市場(chǎng)，繼續(xù)推行多元化戰(zhàn)略

參加國(guó)際性展會(huì)是近年來(lái)大連市漁業(yè)與國(guó)際交流的主要途徑。2018年度的比利時(shí)歐洲國(guó)際水產(chǎn)品博覽會(huì)，大連市共有近50家漁業(yè)企業(yè)參加。大連代表團(tuán)將大連市漁業(yè)發(fā)展情況及出口加工能力向大會(huì)作了介紹，并與冰島、挪威、蘇格蘭等國(guó)家貿(mào)易代表進(jìn)行了接觸，達(dá)到了很好的預(yù)期效果。

4．努力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

出口加工水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)，企業(yè)培育市場(chǎng)難度較大。必須堅(jiān)持以品牌戰(zhàn)略樹(shù)立企業(yè)的市場(chǎng)形象；針對(duì)不同消費(fèi)群體，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的高品質(zhì)、易食用水產(chǎn)品；建立銷(xiāo)售渠道，加大宣傳、推介力度。同時(shí)也需要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加大監(jiān)管力度，給予“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”產(chǎn)品相應(yīng)的市場(chǎng)地位，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

（三）給企業(yè)哪些最需要的幫助

1．國(guó)際權(quán)威認(rèn)證

企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，目前最迫切需要解決的是如何能取得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。根據(jù)獐子島的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)除HACCP、ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證之外，主要的國(guó)際認(rèn)證還有海洋管理委員會(huì)MSC的可持續(xù)漁場(chǎng)認(rèn)證、瑞士SGS的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等。以企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行認(rèn)證申請(qǐng)并接受檢查，一方面經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面成本高、成功率低。

行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮重要作用。應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件的要求，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際組織和權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的多層次合作，制定合作共贏的互認(rèn)安排，向國(guó)際社會(huì)提供質(zhì)量認(rèn)證“中國(guó)方案”，培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)認(rèn)證品牌。

2．鼓勵(lì)和扶持民間合作交流，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，民間協(xié)會(huì)的往來(lái)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的開(kāi)展、國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向的了解等幫助很大?？绲貐^(qū)搭建行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的資金支持和宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮其在規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外維權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓?cái)U(kuò)大對(duì)外交流等方面的積極作用，聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和貿(mào)易壁壘。

3．給予企業(yè)實(shí)際的資金和政策幫助

對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)美出口企業(yè)是一個(gè)龐大的“受災(zāi)”群體，并有近30億美元這樣的“受災(zāi)”規(guī)模，政府部門(mén)應(yīng)該從提升自主創(chuàng)新能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等多方面的給予政策扶持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，并對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。