救災(zāi)車通行費， 該如何免

2018年9月19日，洛陽一救援隊隊員們在完成對廣東臺風(fēng)“山竹”影響區(qū)域進(jìn)行救援結(jié)束后返程。網(wǎng)傳視頻顯示，身著隊服的救援人員在二廣高速湖南段的城頭山收費站口與收費工作人員交涉。救援隊出具的救災(zāi)證明顯示，此系洛陽市紅十字會神鷹救援隊，36人帶8臺車和4艘沖鋒舟于9月17日晚投入陽春市抗洪救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾四百多人。視頻中，隊員們要求憑救災(zāi)證明免費通行，遭到拒絕。滯留長達(dá)6個小時后，最終救援隊繳費通行。此事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭論，有為救援隊抱不平的，也有站收費站的。救災(zāi)車隊通行費，該如何免？

正方：

廣東省陽春市防汛抗旱防風(fēng)指揮部開據(jù)的證明顯示：洛陽市紅十字會神鷹救援隊36人帶8臺車和4艘沖鋒舟在陽春市轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾四百多人，“給我市救災(zāi)工作提供較大的幫助”，并且在證明中列明了參加救災(zāi)工作的8臺車的車牌號碼。憑借這份證明，救援隊在廣東、廣西境內(nèi)的高速均能免費通行，但湖南城頭山收費站拒絕免費放行，雙方爭執(zhí)了好久，最終在救援隊自費繳納每輛車338元后才放行。別的且不論，這種做法總歸是有悖情理，不夠人性化。

反方：

9月20日，當(dāng)事的一方湖南省東常高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)表聲明：公司依據(jù)《收費公路管理條例》第七條規(guī)定“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費”和《湖南省車輛通行費減免范圍明細(xì)表》第四條“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者湖南省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費”，故而對神鷹救援隊的收費行為依法依規(guī)。聲明還表示，此次收取的通行費包含其他多家公司通行費收入，公司從法規(guī)和政策上沒有權(quán)限也無法代表其他公司給予其車隊進(jìn)行免費。

正方：

陽春市開具的證明足以證明神鷹救援隊的救災(zāi)事實，收費站完全可以免除這兩千多元的通行費為支援救災(zāi)出一份力、彰顯一下人道主義。一定要救援隊專門去廣東省政府開具救災(zāi)證明似乎有點強人所難?？梢酝葡耄瑸榱碎_具這一份證明需要耗費不少的時間與成本，劃不來。所以相關(guān)規(guī)定有必要修改，以創(chuàng)造對救災(zāi)行為的友好環(huán)境。對這一事件，應(yīng)急管理部很重視，主動向神鷹救援隊了解事件情況，并正在研究修訂搶險救災(zāi)車輛免收公路通行費的具體辦法。

反方：

其實，目前要求國務(wù)院交通主管部門或者省級政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛才免交車輛通有其合理性。陽春市是廣東省陽江市下轄的縣級市，中國有兩千多個這樣的縣級行政機構(gòu)。如果每個縣開據(jù)的救災(zāi)證明都能讓車輛免費通行的話，對路橋公司的營收影響會很大，而且會產(chǎn)生很多尋租套利的空間。要是搞到一張救災(zāi)車輛證明就能免費通行，對一些人來說會是不小的誘惑，或不乏有人偽造救災(zāi)證明，收費站也很難查驗真?zhèn)?。針對神鷹救援隊這樣的情況，還不如救援隊先行繳費，然后去相關(guān)部門實報實銷，這也是一種免收，可避免上述弊端。

正方：

這些弊端是能避免的。譬如應(yīng)急管理部牽頭規(guī)定，當(dāng)發(fā)生“山竹”臺風(fēng)這樣的災(zāi)害時，受到災(zāi)情影響的地方可給各地馳援的救災(zāi)車輛開具證明，這些車輛有優(yōu)先通行的路權(quán)，并免除高速通行費，以給救災(zāi)爭取時間，而不是任何地方政府永遠(yuǎn)有開具免除高速通行費的證明資格。

反方：

這個還是要看災(zāi)情的大小。如果發(fā)生特別嚴(yán)重的災(zāi)情，如汶川地震，就應(yīng)該特事特辦，給救災(zāi)車隊最優(yōu)先的通行權(quán)并免通行費。如果發(fā)生范圍與嚴(yán)重程度可控的災(zāi)情，或者規(guī)定受到災(zāi)情影響的地方給救災(zāi)車輛開具的證明可以免通行費，然后財政埋單，或者規(guī)定先交費后報銷，這兩種方式似乎都可以。路橋公司發(fā)揮人道主義主動免收應(yīng)受到政策鼓勵，但似乎不宜強迫。

【點評者說】社會力量對災(zāi)害救援的參與度在不斷增加，確實有必要研究出臺這些救災(zāi)車輛高速通行費如何免除的問題，以營造對社會救援友好的氛圍，提高救災(zāi)效率、鼓勵人道主義。