逆全球化背景下，中韓兩國政治經(jīng)濟關(guān)系展望

【摘 要】 薩德問題是中韓兩國近年來最嚴重的政治事件，其影響程度波及到中韓兩國的經(jīng)貿(mào)往來和民間友好交流。然而薩德已成定局，人民的關(guān)注視角也已從薩德轉(zhuǎn)向了中美貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普政府推出的一系列逆全球化的經(jīng)濟政策，對國際經(jīng)濟政治格局造成了重要影響，中美貿(mào)易戰(zhàn)也將在一時間內(nèi)對中國的經(jīng)濟造成動蕩。此時，中國如何適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，找到更廣闊的國際市場和合作伙伴，鞏固其在國際經(jīng)濟中的地位就變得至關(guān)重要，這意味著有必要重新審視未來中韓兩國的政治經(jīng)濟關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 中韓 政治經(jīng)濟關(guān)系

一、中韓兩國建交以來的經(jīng)貿(mào)狀況

中韓兩國自1992年建交以來，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，雙方在要素稟賦上各自具有比較優(yōu)勢。中國地域遼闊，國土面積是韓國的四十多倍，勞動力及資源構(gòu)成對韓國的比較優(yōu)勢，同時韓國工業(yè)化改革積累下來的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗對中國形成比較優(yōu)勢，兩國間存在多層次經(jīng)濟合作和產(chǎn)品互補。韓國對中國出口的商品從最初的纖維類產(chǎn)品擴展到化工、電子、電器產(chǎn)品，中國對韓國主要出口原材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等勞動和資源密集型產(chǎn)品。同時，兩國間地理位置的得天獨厚條件增強了兩國間貿(mào)易便捷程度，使得中韓兩國雙邊貿(mào)易相對于與其他國家更具優(yōu)勢。2004年起，中國超過美國成為韓國第一大出口目的國、第一大進口來源國和第一大貿(mào)易伙伴國，韓國則是中國第一大進口來源國、第三大出口市場和僅次于美國和日本的第三大貿(mào)易伙伴國。韓國對中國的貿(mào)易中存在巨大的貿(mào)易逆差，韓國對中國市場的依賴度要遠大于中國對韓國市場的依賴度，這是一種“不對稱性依賴” 。此外，中韓兩國在金融和自由貿(mào)易領(lǐng)域的合作上也有巨大進展。2008年，中韓兩國簽署了貨幣互換協(xié)議，2015年，中韓兩國FTA正式簽署。

然而隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，自2015年開始，中韓兩國雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)縮減趨勢，投資目標轉(zhuǎn)移。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年雙邊貿(mào)易總額下降3.4%，2016年下降7.0%，雖然2017年有些許回升，但是基于經(jīng)濟發(fā)展和前些年對比來看，兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展并不如意。2017年1-7月，韓國對中國投資1028個項目，同比下降14.9%，中國實際使用韓資17.4億美元，同比下降44.1%。韓國由原來的中國第一大投資來源國退至第二。韓國的對外投資目標出現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢，其加大了對澳大利亞、越南、菲律賓等國家的出口貿(mào)易和投資，分別同比增長164.7%、46.3%、45.6%，越南成為韓國第一大投資對象國。

二、中韓兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展制約因素

（一）國際政治關(guān)系對中韓經(jīng)貿(mào)的影響

政治互信與經(jīng)濟互利是雙邊關(guān)系的兩大基礎(chǔ)，國際經(jīng)濟體系依賴于國際政治秩序，同時經(jīng)濟與政治間還存有非常密切的內(nèi)在聯(lián)系，形成極為強烈的相互作用。在東亞地區(qū)國家關(guān)系中，地緣政治與地緣經(jīng)濟是脫節(jié)的，地緣政治是主導，地緣政治的分裂阻礙了地緣經(jīng)濟的聯(lián)合。在韓國看來，由于中韓兩國間的意識形態(tài)差異和中國與朝鮮的特殊關(guān)系，應(yīng)對中國加以必要的防范，減輕對中國市場的依賴以防止中國將經(jīng)濟籌碼轉(zhuǎn)化為政治籌碼。

同時，對中國而言，美韓同盟構(gòu)成影響中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要的政治因素，美國因素的存在，使得中國在東北亞地區(qū)的政治安全和經(jīng)濟安全都受到威脅。因此，中韓兩國的政治不信任使得兩國貿(mào)易具有政策脆弱性，薩德問題就是最好的證明。

（二）民族主義因素對中韓經(jīng)貿(mào)的影響

韓國受西方影響格外強烈，韓國人民認為自己是在文化上與西方更為接近，無論是民主意識還是思維觀念，但同時又保留著儒家傳統(tǒng)，但其并不認為韓國文化是中國文化的繼承。韓國人民一直對中國的經(jīng)濟的發(fā)展持有一種懷疑態(tài)度，韓國人民對中國歷史上的東亞封貢體制一直持有戒心，“一帶一路”的倡議更是使韓國人認為中國的目的是要恢復(fù)中國歷史上曾經(jīng)輝煌的“大中國帝國”，并向周邊擴張，這使得其面對中國的崛起抱有恐懼。此外，韓國人民對中國人民的印象大多數(shù)也停留在貧窮和素質(zhì)差，因此，民間有很多矛盾和爭執(zhí)。同時中國人民對韓國也有些許偏見，從申遺之爭到薩德問題，從薩德問題到冬奧運會判決，這一系列事件加劇了中國人民的民族主義情緒，進而影響人民的消費投資偏好，體現(xiàn)在中韓貿(mào)易中就會產(chǎn)生一些不必要的摩擦。

從經(jīng)濟民族主義角度來看，一個民族國家要在國際社會和世界體系中生存和發(fā)展必須擁有相對于別國的優(yōu)勢，因此謀求比其他國家更大的利益才是國家發(fā)展的目標。中國謀求更快地發(fā)展和“趕超”，而韓國面對中國在科技水平上的進步，三星集團董事長將韓國以“三明治”為喻，怕中國趕上來，又怕被日本遠遠超過。這種受民族主義影響下的競爭關(guān)系使得中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作并不是那么一帆風順。

三、逆全球化背景下，中韓貿(mào)易中中國的戰(zhàn)略選擇

（一）加強中韓兩國高新技術(shù)合作，緩解美國政策圍堵

中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，貿(mào)易戰(zhàn)在科技領(lǐng)域給中國重重一擊?！爸信d事件”讓我們看到，中國雖然經(jīng)濟快速增長了，但是其在核心科技研發(fā)上與美國的巨大差距。我們一方面要積極主動攻克核心技術(shù)，保持學習之心和謙卑之心，切不可夜郎自大。同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)向其他國家尋求商業(yè)伙伴和技術(shù)支持，韓國在科技領(lǐng)域的比較優(yōu)勢對中國的意義就格外重要。

盡管隨著中國企業(yè)的快速發(fā)展，中韓兩國進出口商品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，中國與韓國在一些家電及電子領(lǐng)域的競爭也愈加明顯，但是韓國在醫(yī)療器械、半導體和高端制造業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的優(yōu)勢是有目共睹的。中國應(yīng)積極引入韓國先進的科學技術(shù)，引進人才，同時注重在知識產(chǎn)權(quán)上的保護，減輕韓國企業(yè)對中國市場的戒心。此外，韓國的高新技術(shù)企業(yè)也可以滿足中國在ICT、智能制造業(yè)、生物制造等領(lǐng)域的巨大需求。

（二）拓展中韓共同利益，增進中韓友好交流

中美和，則天下安，中美斗，則天下亂。中美兩國的戰(zhàn)略走向與行為不僅決定著中韓兩國的導向與選擇，某種程度上也塑造著亞太地區(qū)國家合作與競爭態(tài)勢。面對逆全球化局勢和中美貿(mào)易戰(zhàn)，對中國而言，團結(jié)鄰國和爭取經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展是至關(guān)重要的。中韓兩國無論在政治上還是經(jīng)濟上都有著巨大的共同利益。中國是韓國最大的中間品貿(mào)易國，中國很多高端的零部件都是從韓國進口，再通過中國的加工制造出口到美國或歐洲。如果美國對中國進口有關(guān)產(chǎn)品征收10%或更高的的關(guān)稅，韓國對中國的出口就有可能損失高達280多億美元。因此，中國應(yīng)與韓國共同合作應(yīng)對美國的政策圍堵，維護中韓兩國的共同利益。

在政治上，爭取和維持韓國對中國的基本或起碼的友善密切地關(guān)系到防止和制止朝鮮半島成為美國針對中國的戰(zhàn)略和軍事堡壘，這關(guān)乎中國的總體利益和長期重大利益。[]因此，維護和拓展中韓共同利益，對促進東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、共同發(fā)展與共同繁榮具有深遠影響。政治上的不信任和民間的猜疑與誤解需要更多的人文交流才能化解，重新推動中韓兩國的友好交流與合作，對中國而言是在當前形勢下的必要選擇。

總之，在當前逆全球化背景下，自由貿(mào)易格局被打亂，朝鮮半島形勢日新月異。維護和保障中國對朝鮮和韓國平行的友誼是中國必要的戰(zhàn)略選擇。此外，韓國在科技領(lǐng)域、地緣政治上對中國有重要的戰(zhàn)略意義。重新審視中韓兩國未來的政治經(jīng)濟關(guān)系和交流合作，對中國的經(jīng)濟發(fā)展和政治安全具有重要的意義。

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作者簡介：潘昱，1993年，女，漢族，吉林通化人，暨南大學國際關(guān)系專業(yè)，研究方向：國際經(jīng)濟關(guān)系。