析西方政黨與選舉的關(guān)系

【摘 要】 政黨、議會、選舉制度被稱為西方民主制的三大支柱，了解西方民主制不得不了解三者之間的關(guān)系。總的來說三者之間的關(guān)系可以概括為：議會在制度方面為政黨提供基礎(chǔ)、政黨為議會的發(fā)展提供動力、政黨操縱選舉控制議會從而使自己的意志上升為國家的意志實(shí)現(xiàn)自己的主張。當(dāng)前與進(jìn)入新時代的中國相比較，西方民主制表出現(xiàn)一些問題，所以從西方政黨與選舉制度的關(guān)系分析對完善西方民主制度及對中國特色社會主義新時代建設(shè)有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

引 言

我主要從西方政黨與選舉制度的關(guān)系的角度出發(fā)，分析兩者之間的具體關(guān)系及對我國的選舉制度的啟示。

西方國家政黨與議會的關(guān)系雖然有差異，但在選區(qū)的劃分、選民的登記、候選人的提名和競選方面還是相近的，即都與政黨緊密相連。政黨與選舉制度密不可分的關(guān)系可以歸納為以下幾點(diǎn)。

（一）政黨是由競選的需要而產(chǎn)生的

隨著社會的發(fā)展，選舉權(quán)利的擴(kuò)大和選民選舉意識的增強(qiáng)，越來越多的選民想通過選舉進(jìn)入議會，但是單靠個人力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這樣具有相同政治目標(biāo)、政治主張的人就聚集一起形成了近代意義上的政黨，同時，由于競選經(jīng)費(fèi)的增加，非黨派候選人難于應(yīng)付，也逐漸依靠黨派的力量來籌集資金，這樣政黨就形成了龐大的組織。

（二）政黨的功能也決定了政黨與選舉之間的密切關(guān)系。

即政黨的利益聚集、提供政治候選人（西方國家中政治候選人的產(chǎn)生主要由專業(yè)化的組織提供）、政治教育功能。

（三）政黨對選舉的操控

（1）對候選人提名的操控。以美國為例，美國總統(tǒng)候人提名主要分為各州預(yù)選和全國代表大會提名。政黨全國代表大會中，政黨對候選人的控制非常高且候選人依賴政黨提名。雖然總統(tǒng)預(yù)選制的實(shí)施使這種控制程度下降，普通選民的影響力增加，但政黨仍發(fā)揮著“政治標(biāo)簽”的作用。

（2）政黨操縱選舉機(jī)構(gòu)。雖然在西方國家中都設(shè)有選舉機(jī)構(gòu)，但是選舉的事務(wù)大部分還是由政黨一手把控的。比如在美國，雖然各大州都有選舉委員會，但是其成員大部分是由民主黨和共和黨的人員組成，他們擔(dān)任監(jiān)督與計票員的功能。

（3）政黨對競選經(jīng)費(fèi)的把控。以美國為例分析政黨如何操縱經(jīng)費(fèi)，我們都把美國總統(tǒng)的競選稱為一種燒錢的游戲，如果沒有雄厚的經(jīng)費(fèi)支持就很難在競選中獲得勝利。美國總統(tǒng)選舉籌集資金主要有方式：個人捐贈、政黨籌集資金、還有超級行動委員會組織。因?yàn)椤坝插X（即規(guī)定組織與個人捐款的上限最高為2000美元）”的規(guī)定，所以美國大選資金很大部分來自于“軟錢（即避開監(jiān)督用于影響競選的捐款）”。超級行動委員會（從政治委員會中脫離出來，享有獨(dú)立開支，利用捐款造勢或貶低某人）是個很好的例子，去年希拉里的競選資金很大部分來自于超級行動委員會。政黨在籌集資金方面也有獨(dú)特的優(yōu)勢，它利用對資金的運(yùn)作能力可以將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到各州政黨手中。

（四）西方政黨與選舉制度的關(guān)系對我國選舉制度的啟示。從上面關(guān)系分析來看，西方政黨牢牢把控著選舉制度，這之中是否存在問題？我國在選舉制度方面應(yīng)該有哪些需要注意的地方？

（1）完善直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。目前我國選舉制度是直接選舉與間接選舉相結(jié)合，直接選舉把選舉范圍定在縣鄉(xiāng)兩級，從實(shí)施以來農(nóng)村直接選舉其實(shí)存在很多問題。像是否做到年滿18周歲就享有選舉與被選舉權(quán)利、選舉指定候選人、賄賂選舉、家族世襲等，從目前現(xiàn)實(shí)來看，這些問題都存在，但是任何一個制度的改革都是一個緩慢的實(shí)踐過程，我們也不應(yīng)該否定它，且結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，它仍是一種較為理想的選舉方式。

（2）改進(jìn)選舉的技術(shù)。西方國家總統(tǒng)選舉為了獲勝，會到各地進(jìn)行演說表達(dá)自己的政治目標(biāo)、政策實(shí)施方案，相比之下我國選舉了解候選人的方式大部分只是通過媒體或其它間接方式，而沒有真正的了解到候選人的才能、個人素質(zhì)及其政治目標(biāo)，所以我們可以借鑒西方選舉方式，引入競爭機(jī)制以提高選舉的公正性。

（3）完善選舉的程序。投票率的高低是否真正的反映出選舉方式的民主和體現(xiàn)民意？美國總統(tǒng)的投票率一直徘徊在55%左右，如奧巴馬當(dāng)年獲得53%的選票，即55%選民參與投票當(dāng)選者只得到50%選票，這就間接表明總統(tǒng)是在27%選民支持下選出來的，極低的投票率很讓人懷疑其民主性，相比之下我國的投票率就一直很高，說明很民主？有時很高的投票率也讓人懷疑其真實(shí)性及責(zé)任性，所以低投票率未必是一件壞事。在我國的選舉制度中，注重選舉方式的規(guī)范化，法制化問題，不僅是貫徹平等原則的要求，也是保證民主的基礎(chǔ)。所以我國仍需要在提名機(jī)制、選舉的透明度、候選人介紹方式方面加強(qiáng)完善。

（4）增加選民權(quán)利意識。目前在農(nóng)村，特別是在經(jīng)濟(jì)條件很落后的地區(qū)，很多選民對選舉表現(xiàn)出漠不關(guān)心、選誰無所謂的態(tài)度。其實(shí)不是選民不想?yún)⒓舆x舉而是有很多人并不了解選舉及其重要性，所以政府可以在這方面下功夫。

（5）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度。這是具有中國特色的制度。雖然參政黨是處于從屬與輔助地位的，但是參政黨仍享有廣泛的國家事務(wù)的管理，參與國家方針·政策·法律，法規(guī)的制定的權(quán)利，而且受法律保護(hù)。我國中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派之間是通力合作的友黨關(guān)系，也不存在在野黨往往擔(dān)任反對黨的現(xiàn)象。所以我們應(yīng)保持與加強(qiáng)這一政治制度的優(yōu)勢，同時也應(yīng)該借鑒西方政黨的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各國政黨之間的聯(lián)系，去年我國舉辦的與世界政黨高層對話正是加強(qiáng)各國之間交流的一個重要平臺。

結(jié)論：西方政黨與選舉制度作為西方民主的組成部分，其之間的相互關(guān)系及其中存在的問題都是歷史進(jìn)程的反映，我國當(dāng)前在習(xí)近平新時代的引領(lǐng)下，應(yīng)不斷完善我國政治體制，堅持依法治國，同時不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] [美]李帕特：《選舉制度與政黨體系》，張惠芝譯，臺北桂冠圖書股份有限公司2003年版.

[3] 黃衛(wèi)平、鄧文杰、林鏗：《政治選舉的功能、原則與局限》，人大研究2009年第12期.

作者簡介：謝曉蒙，女，漢族，陜河南省周口市人，中共陜西省委黨校中外政治制度專業(yè)2017級碩士研究生。