淺談航道服務(wù)方式在公益服務(wù)中的作用

周衛(wèi)東

摘 要 隨著長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展，長(zhǎng)江航道的地位越來越重要，對(duì)公共服務(wù)的需求也日趨增強(qiáng)，這也是交通強(qiáng)國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的必然要求。因此本文通過對(duì)航道服務(wù)方式的完善在當(dāng)前航道公益服務(wù)中的重要性進(jìn)行探析，從而促進(jìn)航道的公益服務(wù)和服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞 航道 公益 服務(wù)

航道是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，在交通強(qiáng)國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位日漸突出，作為建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的根本依托和沿江綜合交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，長(zhǎng)江航道發(fā)揮著舉足輕重的作用，提高航道公共服務(wù)質(zhì)量，不斷完善和改進(jìn)航道公益服務(wù)手段，提升航道公益服務(wù)和服務(wù)保障水平，釋放出內(nèi)在發(fā)展?jié)摿突盍?，才能更好地服?wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

一、完善走訪方式，提升服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)江航道公共服務(wù)質(zhì)量，提高航道養(yǎng)護(hù)管理水平，滿足長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展需求，是長(zhǎng)江航道應(yīng)始終牢記的服務(wù)宗旨。定期走訪航運(yùn)企業(yè)，了解航運(yùn)需求，是提高服務(wù)質(zhì)量的方式之一。對(duì)目前航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展情況、安全生產(chǎn)情況及需求情況，重點(diǎn)就轄區(qū)航道維護(hù)尺度、航道工程整治、通行信號(hào)指揮、航標(biāo)配布設(shè)置、航道信息發(fā)布、長(zhǎng)江電子航道圖推廣應(yīng)用、航道保護(hù)等方面與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行充分溝通交流。為了更好地對(duì)船舶公司、船舶單位實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步完善與航運(yùn)企業(yè)的溝通交流機(jī)制和平臺(tái)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)措施，不斷促進(jìn)長(zhǎng)江航道公益服務(wù)水平邁向新的階段，長(zhǎng)江航道通過“航道信息服務(wù)群”這個(gè)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布信息，及時(shí)把各類航道信息上傳到該群，向航運(yùn)企業(yè)發(fā)放航道公共信息服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)了解和掌握信息反饋情況并及時(shí)解決；同時(shí)也及時(shí)上傳通過走訪了解到的各船務(wù)公司急需的信息，比如轄區(qū)長(zhǎng)江三峽水庫變動(dòng)回水區(qū)礙航礁石炸除一期工程炸礁底高程、轄區(qū)各航道維護(hù)基地和通信信號(hào)臺(tái)的聯(lián)絡(luò)方式。

二、強(qiáng)化航道整治，解決通航瓶頸

加強(qiáng)航道治理和疏浚養(yǎng)護(hù)是進(jìn)一步提高長(zhǎng)江航道運(yùn)行管理工作水平的必要措施，是解決通航瓶頸的有效方式。

（一）充分利用“高水位”時(shí)期完成航道維護(hù)性疏浚工作

航道疏浚施工中的航道單位需積極配合施工單位，加強(qiáng)與海事的溝通，互通施工進(jìn)度和航道淺區(qū)信息，保障良好的通航秩序。同時(shí)，航道單位要求開班的信號(hào)臺(tái)每天利用甚高頻向施工區(qū)過往行輪介紹淺灘航道水深情況及航標(biāo)設(shè)置，征求行輪意見，優(yōu)化施工水域航標(biāo)設(shè)置，提升航標(biāo)助航效果，保證航道通航安全。如對(duì)朝天門水道草鞋磧維護(hù)性疏浚工作，由于疏浚及時(shí)，航道維護(hù)措施得當(dāng)，保證了草鞋磧?cè)诒緦梅茄雌诘退黄诘暮降谰S護(hù)尺度；對(duì)長(zhǎng)壽水道王家灘淺灘的維護(hù)性疏浚施工，從疏浚效果來看，王家灘入口彎曲的局面得到緩解，低水位期下行船舶轉(zhuǎn)向區(qū)域擴(kuò)大，航道尺度得到了保證；開展占磧子守槽工作，充分利用測(cè)深儀、測(cè)距儀、GPS全面收集占磧子守槽水域航道維護(hù)尺度，并根據(jù)水位、河床變化情況及時(shí)移、設(shè)標(biāo)志，不斷優(yōu)化航標(biāo)設(shè)置，為行輪提供最佳航道尺度。

（二）開展維護(hù)性疏浚的前期論證工作

為保證航道暢通安全，需對(duì)航道疏浚進(jìn)行前期論證工作，如對(duì)廣陽壩水道（飛蛾磧）維護(hù)疏浚的前期研究和方案設(shè)計(jì)工作，完成了《廣陽壩水道（飛蛾磧）應(yīng)護(hù)疏浚技術(shù)方案》的編制及專家審查工作，計(jì)劃在2017年底利用三峽水庫高水位運(yùn)行期，提前對(duì)飛蛾磧?yōu)┐兂釋?shí)施維護(hù)性疏浚。

（三）開展航道整治建筑物的檢查及維修工作

為保障航道的暢通安全，航道單位需對(duì)內(nèi)整治建筑物進(jìn)行日常檢查，如對(duì)生板堆下丁壩進(jìn)行維修，充分發(fā)揮了航道轄區(qū)整治建筑物的作用，確保了整治建筑物水域的航道維護(hù)尺度。

（四）開展三峽回水變動(dòng)區(qū)礙航礁石二期清除工作

為保證航道暢通安全，航道單位需對(duì)轄區(qū)礁石進(jìn)行清除，如對(duì)黃草峽、明月沱、銅鑼?shí){、梁沱外梁、夫歸石五河段礙航礁石的清除。目前，明月沱河段按設(shè)計(jì)要求完成了清除工作，黃草峽、梁沱外梁河段已開工作業(yè)，預(yù)計(jì)整個(gè)工程將在2019年全部完成，施工完成后將大幅提高主城港區(qū)至李渡河段通航條件和安全。

三、創(chuàng)新維護(hù)手段，提升維護(hù)質(zhì)量

航道維護(hù)要科學(xué)可行，必須依靠創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念是指引航道發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是航道轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。要堅(jiān)定不移地把聚焦公益服務(wù)作為航道轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力，建立優(yōu)質(zhì)高效的航道服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、大氣美觀、功能優(yōu)良”的原則，著力推進(jìn)優(yōu)化航道維護(hù)措施，創(chuàng)新維護(hù)手段，掌握服務(wù)需求，協(xié)調(diào)各方資源，完善保障手段，不斷提升航道公共服務(wù)能力和水平。

第一，推進(jìn)“擦亮行輪的眼睛”航標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化航標(biāo)配布，牽頭做好長(zhǎng)江干線航標(biāo)燈質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與航標(biāo)器材技術(shù)要求制定、庫區(qū)浮鼓應(yīng)用研究等工作，改善長(zhǎng)江航道形象，打造真正的庫區(qū)示范段航道，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)大型化、景觀化，提高助航效果。

第二，開展《通行信號(hào)臺(tái)及其配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《控制河段通行指揮辦法》研究、編制工作，修改完善通行信號(hào)臺(tái)技術(shù)規(guī)定及工作制度，為新形勢(shì)下長(zhǎng)江上游信號(hào)臺(tái)通行指揮提供技術(shù)支持。研制新型通行信號(hào)揭示裝置（LED信息牌）。

第三，按照“深水深用、淺水淺用”的原則，開展航道輔助分析平臺(tái)研究，整合已建數(shù)字航道運(yùn)維支撐平臺(tái)，重點(diǎn)開展航道尺度分析、航標(biāo)配布分析、發(fā)布標(biāo)位分析、實(shí)時(shí)標(biāo)位分析等，分段標(biāo)示航道深水區(qū)域，提供不同的水深尺度，供船舶航行參考。

第四，開展提高航標(biāo)定位精度研究。一是對(duì)部分通信信號(hào)不好河段的航標(biāo)終端模板升級(jí)改造成3G以上的通信模板；二是對(duì)部分現(xiàn)有的終端通信鏈接方式由短鏈接調(diào)整為長(zhǎng)鏈接；三是利用物聯(lián)網(wǎng)卡和差分CORS后差分解析提高定位精度；四是開展航標(biāo)終端碰損翻沉后報(bào)警及處置分析。

第五，以航道治理為手段，以高、新、尖技術(shù)為支撐，優(yōu)化航道空間布局，完善信息化、數(shù)字化航道模式，改變傳統(tǒng)航道維護(hù)方式，推進(jìn)智能航道的全覆蓋，全面打造現(xiàn)代化庫區(qū)新航道。

（作者單位為長(zhǎng)江重慶航道局）