“一帶一路”倡議下的外國留學生教育

王靜

改革開放40年來，中國的外國留學生教育在規(guī)模和質(zhì)量上都有長足發(fā)展。2013年9月，“一帶一路”倡議的提出不僅為中國的政治、經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間，也為外國學生來華留學帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。據(jù)教育部統(tǒng)計，2017年共有來自204個國家和地區(qū)的48.92萬名外國留學生在中國31個省、自治區(qū)、直轄市的935所高等院校學習，其中碩士和博士研究生共計約7.58萬人，比2016年增加18.62%。來華留學規(guī)模持續(xù)擴大，中國已是亞洲最大留學目的國。2017年，共有來自180個國家的5.86萬名中國政府獎學金生在華學習，占總數(shù)的11.97%。其中學歷生5.16萬人，占獎學金生總數(shù)的88.02%，碩博研究生合計4.08萬人，占獎學金生總數(shù)的69.57%，比2016年增加了20.06%。與2016年相比，前10位生源國穩(wěn)中有變，依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾?！耙粠б宦贰毖鼐€國家留學生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達11.58%，高于各國平均增速。

為進一步優(yōu)化來華留學政策法規(guī)環(huán)境，加大資助力度，教育部近年來陸續(xù)出臺了《推進共建“一帶一路”教育行動》《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理規(guī)定》等文件，實施“絲綢之路”留學推進計劃，與沿線24國簽訂了學歷學位互認協(xié)議，計劃5年內(nèi)建成10個海外科教基地，每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修；加大對來華留學高端人才的資助力度，“絲綢之路”中國政府獎學金項目每年向沿線國家額外提供總數(shù)不少于3000個獎學金新生名額；加強來華留學質(zhì)量建設(shè)，評選英語授課品牌課程；制定區(qū)域間國家學費減免，以及實習就業(yè)機會等優(yōu)惠留學政策措施。

一些地方政府也響應倡議，如2016年底北京市率先設(shè)立外國留學生“一帶一路”專項獎學金項目，計劃至2020年設(shè)項160個，兩年內(nèi)將支持學生1100人，入選項目涉及航天、電氣工程、鐵道運營、法律、中醫(yī)、金融、建筑學、電子信息工程等專業(yè)。今后還將有更多城市和高校加強與“一帶一路”沿線國家的教育交流與合作，為雙方培養(yǎng)急需人才。

來華留學生人數(shù)、國別、培養(yǎng)層次的增加也加大了教育部門的管理難度，需要進一步提升管理模式，加強隊伍建設(shè)等。

首先，要調(diào)動各方積極性，分工合作，權(quán)責利分明。教育部和各地政府做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌和監(jiān)督建議工作；學校致力提升外國留學生教育質(zhì)量，在收費標準、學位名稱、授課內(nèi)容和方式等事宜上應有一定自主權(quán)；教育部、駐外使領(lǐng)館、孔子學院、企業(yè)、團體、學校和留學生社團組織等共同參與來華留學生的招生、資助、指導、管理、服務、研究和課余活動組織等工作。當代中國應招收學業(yè)合格、身體健康、年齡適合的精英子弟，不可盲目追求規(guī)模，以免造成管理和治安難題。

其次，要實行“趨同管理”，在學業(yè)和法律上一視同仁，在后勤管理和教育方式上采取符合外國留學生特點的模式，創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境，減少隔閡或摩擦。來華留學生流動性較強、成分復雜、學習目的和學習方式不同，教師應具備跨文化交際能力，在教學中如有學生提出偏激尖刻的問題，可以反問或冷處理的方式，避免造成沖突，課后可積極溝通、關(guān)懷，讓留學生在異國他鄉(xiāng)感受到溫暖。

再次，加強外國留學生在線學習和管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息、優(yōu)質(zhì)資源的共享和交流，簡化管理流程，降低成本。我國已設(shè)立了國家移民管理局，可建立專門的外國人管理信息系統(tǒng)，留學生管理系統(tǒng)則可作為子系統(tǒng)運行；要完善高校導師庫，鼓勵導師招收“一帶一路”國家的研究生；可實行線上線下結(jié)合的教育方式，如慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂，還可針對不同國別留學生推出比較研究。

除提升教育管理水平外，外國留學生教育還應兼顧派遣國、來華留學生與中國的不同需求，平衡好數(shù)量與質(zhì)量、政治文化和經(jīng)濟效益的相互關(guān)系。英語課程的建設(shè)固然必要，但只是權(quán)宜之計，最終還是要以漢語授課為目的。隨著“一帶一路”政策的深入推進，中國可針對“一帶一路”沿線國家留學生開設(shè)多學科、多語種課程，同時加強漢語教學，讓留學生無需學習英語即可在華完成學業(yè)。2017年英國推行的雅思（IELTS）考試人次已突破300萬，我國可繼續(xù)推進漢語水平考試（HSK），并完善外國人在華學習、就業(yè)資質(zhì)考試，對成績優(yōu)秀者可在評獎、擇校、實習、打工、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠；為幫助更多留學生盡快適應在華學習，既要發(fā)揮孔子學院的社會效益，也可鼓勵中外高校聯(lián)合開辦外國留學生預科項目，充分發(fā)揮高校的教育優(yōu)勢，并獲取經(jīng)濟效益；設(shè)立外國留學生服務中心，提供衣食住行、勤工儉學和實習就業(yè)信息，針對留學生特點設(shè)計適合他們的醫(yī)療、教育和住房消費體系，做好后勤保障工作，鼓勵民辦企業(yè)開設(shè)針對外國留學生及其家屬的學校和服務機構(gòu)。

有關(guān)部門及高校還應以“一帶一路”為契機，調(diào)動各界積極性，與更多國家開展教育合作交流，積極學習國外大學在留學生課程開設(shè)、現(xiàn)代技術(shù)運用和留學管理上的先進經(jīng)驗，推進“中學西傳”，在潛移默化中培養(yǎng)一批親華的外國青年才俊，使其助力該國的對華關(guān)系、商貿(mào)往來，促進中國文化和正能量的傳播。（作者系南京大學外語部副研究員）