葉錢湖
摘要:本文通過對公路監(jiān)理工作的研究,結合實際案例,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作存在著不少問題,如綜合能力欠缺、制度體系不完善等。針對這些不足,從提升自身能力、全過程監(jiān)督、完善質量控制體系、現(xiàn)場質量調節(jié)幾方面給出了相應的建議。
【關鍵詞】公路監(jiān)理;質量控制;全過程監(jiān)理
1.工程概況
1.1 實例
某公路建設項目于2013初完成招投標,工期計劃為18個月。經建設方會議商榷,要求施工方、監(jiān)理方在2013年5月前完成駐地建設、拌合站建設等工作,監(jiān)理方屬于一級監(jiān)理機構。在招投標之前,由于建設單位用地審批環(huán)節(jié),一直未能通過,導致在規(guī)定時間內施工和監(jiān)理人員無法進駐。
2013年9月,試驗路段開工,但用地手續(xù)依然沒有批復,施工無法正常進行,路基作業(yè)處于停滯狀態(tài)。同時,施工單位經驗不足,技術工藝尚不成熟,缺乏健全的質量管理體系,到2014年4月,施工方只能先完成橋梁部分的施工,工程完成量占計劃的55%。隨后,主線征地工作完成,于同年5月正式施工。由于征地問題,最初的施工計劃難以實現(xiàn),施工單位兩次提出變更方案,最終直到2016年2月,才完成全部施工,比合同工期延遲了近12個月。施工期間,由于質量不過關,出現(xiàn)多處返工重建的情況,施工方將責任推給建設方,建設方則把責任推給施工方,引起經濟糾紛。而整個過程中,監(jiān)理單位基本沒起到實際作用。
1.2 問題
我國公路工程監(jiān)理工作中存在著不少問題,依照行業(yè)合同規(guī)定,監(jiān)理單位應當具有獨立性質,以充分發(fā)揮其監(jiān)督權。不過,從此案件來看,監(jiān)理單位的獨立性較為缺乏,沒有實際的變更權、索賠權,這些必要的權力被建設方牢牢掌握。
公路監(jiān)理工作涉及質量控制、進度監(jiān)督、費用使用、合同及信息管理、協(xié)調等幾方面,其中,質量監(jiān)理尤為關鍵,直接影響項目(公路)的日后使用情況。如存在質量缺陷,必然會降低行車舒適性,甚至會引發(fā)安全事故;返工,則會導致成本增加。所以,加強質量控制和管理極為重要,針對存在的問題,應采取有效的應對之策。
2.提高監(jiān)理機構綜合能力
監(jiān)理機構屬于工程第三方,在質量控制、進度監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用,其職能和權力的執(zhí)行情況,影響著工程質量、成本、工期諸多方面。該項目建設周期長,復雜性高、涉及面廣,質量極易受環(huán)境、人為因素影響,這就要求監(jiān)理單位,首先要提升自身實力,做好本職工作,使其監(jiān)督管理和協(xié)調作用充分實現(xiàn)。
⑴ 提升監(jiān)理人員素質,建設優(yōu)秀團隊
一方面是指監(jiān)理人員在施工方面的專業(yè)能力,包括熟悉施工流程,技術工藝等,要求其能夠判斷施工人員的操作是否規(guī)范,把對工程質量的負面影響降至最低。另一方面是指監(jiān)理人員在管理、法律領域的素養(yǎng),若要保證工程質量,監(jiān)理機構就必須公開透明化,客觀公正地監(jiān)督。
⑵ 建立健全管理體系,提高技術水平
監(jiān)理單位需要建立健全可行的管理制度,使得管理更加科學化、系統(tǒng)化,從而提升市場競爭力。改革政企不分的監(jiān)理模式,明確權責,更新管理方法,轉變經營理念,遵循市場規(guī)律。同時,硬件方面也要注意,很多監(jiān)理工作依賴現(xiàn)代化設備,若器材設備陳舊,技術工藝落后,極有可能降低工作效率。
3.對工程進行全過程監(jiān)理
3.1 事前質量控制
大量實踐證明,事前監(jiān)理非常重要,但在公路施工過程中常被忽視。正如施工前的準備,事前的質量控制是否到位,直接影響后續(xù)施工。加強事前監(jiān)理,才能降低各種意外的發(fā)生率,確保工期不延誤,盡可能地減少損失。
監(jiān)理單位要事前熟悉工程,增進對建設、施工雙方的了解,督促施工單位自檢體系正常運行。監(jiān)理單位內部明確劃分職責,對開工報告、施工圖紙等進行嚴格審查。提高預控能力,根據手中資料,預估施工期間存在的風險,并制定預防措施。提前和施工單位交流,分析可能出現(xiàn)的問題,并在施工前解決。
3.2 事中質量控制
此環(huán)節(jié)更為關鍵,施工期間有著諸多不確定因素,都可能會影響質量和進度。監(jiān)理單位需對施工人員進行監(jiān)督和指導,確保嚴格按照圖紙作業(yè),如有特殊情況需要變更,及時與監(jiān)理工程師聯(lián)系,然后通知建設單位,切忌擅自變更施工方案。加強質量控制,注重細節(jié)操作,以路基施工為例,需先在試驗路段預試,設計多套方案,對比后選擇最高效的一種,比如機械設備規(guī)格、松鋪系數、碾壓次數等,都要確定。土石填方亦然,土質、石塊尺寸均要符合要求,比如大石塊在下,從兩邊向中間擠壓,縫隙處用石屑填實等,都必須合格。
3.3 事后質量控制
事后監(jiān)理也容易被忽視,竣工時需整合全部施工資料,既是對項目的驗收,也是日后有問題時查閱的依據。這些資料記錄著整個施工過程,監(jiān)理單位需建立檔案室,對資料加以整理,科學歸檔,并做好管理工作。此外,公路建設項目存在有很多隱蔽工程,不易控制,這就要求監(jiān)理單位更加重視,嚴格把控每道程序的質量關。
4.建立健全質量控制體系
4.1 合理制定目標
施工不能盲目進行,需有方案指導和明確目標。質量控制也要有相應的標準,監(jiān)理單位應聯(lián)合建設方、施工方,共同協(xié)商,確定合理的質量目標。同時,結合工程量、施工單位實力等因素,制定可行性計劃,可將大目標分解為若干小目標,逐個攻破。
4.2 完善監(jiān)理程序
監(jiān)理工作貫穿于整個施工過程,需有相配套的執(zhí)行程序,按照標準步驟進行。完成一道程序后,施工方應自檢,如合格,可填報工序質量檢驗單,再由監(jiān)理工程師進行檢查,通過后便可簽驗收單;如不合格,應發(fā)現(xiàn)問題,返工重建,直至合格。
4.3 規(guī)范監(jiān)理方法
為提高監(jiān)理質量,必須采取有效的方法:旁站監(jiān)理、測量、抽查等。旁站監(jiān)理應用較多,在關鍵環(huán)節(jié),監(jiān)理單位會安排專業(yè)人員到現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督,特別是隱蔽工程、重要工藝,必須有監(jiān)理人員監(jiān)督指導,記錄下全過程。公路施工涉及放線等測量工作,監(jiān)理人員應當嚴格檢查,材料、尺寸是否合格。抽查也是一種常用方法,多針對關鍵項目,對其報表、申請及現(xiàn)場質量進行抽查。
5.做好現(xiàn)場質量調節(jié)工作
調節(jié)也是監(jiān)理單位的一項重要內容,質量調節(jié)是指發(fā)現(xiàn)質量缺陷,或操作失誤,監(jiān)理單位予以相應的建議,糾正錯誤,盡可能降低損失。比如遇到突發(fā)事故,該工程在施工期間發(fā)現(xiàn)部分空心梁板頂板偏薄,不能滿足規(guī)范要求,監(jiān)理工程師應立即對所有空心板進行一次全面檢查,并邀請橋梁專家多次召開研討會,提出空心梁板處治方案,對不合格的梁板全部廢棄,部分空心梁板進行補強,并進行荷載試驗,滿足規(guī)范要求后進行使用。
6.結束語
公路建設與經濟發(fā)展密切相關,在經濟的推動下,我國公路事業(yè)取得了顯著成績,但同時也存在不少問題,加上現(xiàn)代公路建設各方面要求有所提高,施工難度增加,質量控制更為關鍵。為確保工程順利進行,保證整體質量,需做好監(jiān)理工作。實際施工時,監(jiān)理方面往往存在自身能力不足、監(jiān)理模式不合理、缺乏全面的質量控制體系等缺陷,以至于工程質量無法保證。這就要求監(jiān)理單位加強重視,更新理念,及時采取解決對策,提升監(jiān)理質量,促進我國公路事業(yè)穩(wěn)步前進。
【參考文獻】
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