對中國黑龍江省和俄羅斯遠東地區(qū)加深農(nóng)業(yè)貿(mào)易的思考

樊小楠

摘要：中國和俄羅斯是當今世界上具有重要影響的主要國家，是彼此最大的鄰國，地理優(yōu)勢突出。中俄建立了全面的戰(zhàn)略合作伙伴關系。中國“一帶一路”戰(zhàn)略下的重要合作國家。深化兩國發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和“一帶一路”建設的建設，以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與經(jīng)濟合作部的合作，俄羅斯擁有豐富的耕地資源，與中國東北的山川相連。中國和俄羅斯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面具有很強的互補性。建設龍江絲路帶，是黑龍江省委貫徹落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我省實際，積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著眼長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署，必將對我省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。

關鍵詞：一帶一路；俄羅斯遠東；農(nóng)業(yè)合作；互補性； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

一、中俄農(nóng)業(yè)合作面臨的機遇

中俄關系的發(fā)展現(xiàn)在是具有最堅實的基礎，最高的互信，最大的區(qū)域和國際影響力的時期。中國已連續(xù)四年成為俄羅斯最大的貿(mào)易國，雙方經(jīng)貿(mào)往來不斷深化。隨著兩國經(jīng)濟因素的進一步緊密結(jié)合，經(jīng)濟合作將達到一個新的臺階。哈爾濱博覽會對中俄博覽會的推動，充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，對推進兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關系具有重要意義。

我國與周邊國家在經(jīng)濟結(jié)構，產(chǎn)業(yè)結(jié)構，資源結(jié)構，技術結(jié)構，進出口商品結(jié)構等方面存在較大區(qū)別。它與鄰國有不同程度的互補性。中俄雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關系不僅是兩國的事情，也將對東北亞，亞太地區(qū)和全球經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

中俄經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，取決于兩國經(jīng)濟互補性，特別是兩國在能源，技術，輕工產(chǎn)品和勞動力資源等領域的互補決策。中國和俄羅斯都面臨著不同程度的糧食安全。雙方為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作創(chuàng)造了有利條件。一方面，它們具有地理優(yōu)勢；另一方面，它們在要素稟賦方面具有互補優(yōu)勢。因此，中俄加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與交流，確保糧食安全是必要和可行的。

東方絲綢之路的建設首先是建立東北與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟一體化和經(jīng)貿(mào)合作。它是東北亞的經(jīng)濟貿(mào)易中心，是歐亞大陸橋東北部的樞紐，也是東方絲綢之路的重要節(jié)點，具有重要意義。抓住這一關鍵節(jié)點，我們抓住了建設東方絲綢之路的終點。

二、中俄合作前景優(yōu)勢

俄羅斯是世界上最大的國家，遍布亞洲和歐洲。土地資源豐富，農(nóng)業(yè)資源富饒。東西方向跨度大。俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅r(nóng)業(yè)發(fā)展條件強勁。俄羅斯有較高的工業(yè)化程度，可以通過機械化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。近年來，糧食生產(chǎn)的不穩(wěn)定性已顯示出波動性。俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，在國際市場上變得越來越重要。

黑龍江省擁有獨特的生態(tài)環(huán)境，與世界三大黑帶一起位于俄羅斯遠東地區(qū)。中國和俄羅斯是世界上最大和第三大國家，兩國相互接壤。在經(jīng)濟貿(mào)易交流中，經(jīng)濟合作可以有更大的潛力和市場

俄羅斯與中國在“一帶一路”建設中贏得了雙贏合作“俄中新糧食陸路走廊”該項目將實現(xiàn)中俄在遠東地區(qū)最短的經(jīng)濟運輸路線。與中國建立農(nóng)業(yè)和糧食物流合作不但會加快兩國合作發(fā)展的步伐， 同時更有利于加強保障兩國糧食安全穩(wěn)定。兩國在耕地面積，勞動力，農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品需求方面具有很強的互補性。推進農(nóng)業(yè)間合作，不僅能實現(xiàn)兩國之間互利共贏，提高中俄邊境地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，進一步改善中俄關系更好。

三、俄羅斯農(nóng)業(yè)投資環(huán)境分析

（一）經(jīng)濟結(jié)構單一，以重工業(yè)為主

俄羅斯自然資源豐富，重工業(yè)高度發(fā)達，科技力量雄厚。俄羅斯經(jīng)濟增長點主要依靠于重工業(yè)，無法擺脫對能源及原材料的依靠，因此其金融體系較為脆弱，相關政策不健全。要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，擴大經(jīng)濟結(jié)構。遠東經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村勞動力嚴重不足，土地基本閑置。這導致農(nóng)產(chǎn)品自給率低，為中俄農(nóng)業(yè)合作提供了廣闊的市場空間。

（二）農(nóng)業(yè)自然環(huán)境差異大，可耕地分布不均

俄羅斯擁有廣闊的土地，土地面積約為1709.8萬平方公里。農(nóng)業(yè)耕地面積約12，000公頃，占土地總面積的13%。農(nóng)業(yè)資源總量豐富，結(jié)構不均衡，土地資源得不到有效利用。俄羅斯擁有世界上最大的黑土帶，并且擁有豐富的作物種質(zhì)資源。人均耕地面積大，面臨勞動力不足的問題。

（三）農(nóng)業(yè)相關政策效果不理想

俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善，加工物流等服務業(yè)發(fā)展落后，運輸成本高，運輸效率低。大量農(nóng)業(yè)科研人員流失，科技創(chuàng)新投入不足。國際投資貿(mào)易環(huán)境面臨惡化，國內(nèi)政策不穩(wěn)定，不一致。相關規(guī)章制度不完善。中國在農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)管理建設方面擁有豐富經(jīng)驗，為該領域的合作奠定了堅實的基礎。

四、加強兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作

推動黑龍江省“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的有效路徑是與俄羅斯農(nóng)業(yè)相互合作。黑龍江省生態(tài)環(huán)境和地理位置得天獨厚，與俄羅斯遠東地區(qū)同地處世界三大黑土帶上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景廣闊。俄羅斯遠東地區(qū)受到多種自然因素的限制，在農(nóng)產(chǎn)品的供給上，對外依賴度程度很高，農(nóng)產(chǎn)品的進口額遠遠大于其出口額。黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，并且與俄遠東地區(qū)毗鄰，所以俄遠東地區(qū)成為黑龍江省蔬菜和瓜果出口的主要目的地。為了擴大對俄遠東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，黑龍江省積極建設對俄出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對俄農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構得到不斷優(yōu)化，由原來以初級農(nóng)產(chǎn)品出口為主，逐漸向農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變。

但目前，對俄農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題非常突出，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率、附加值和綜合效益偏低，資源優(yōu)勢還不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)營規(guī)模小的問題依然突出。針對這一問題，應該擴大與俄農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，將黑龍江省建成現(xiàn)代化、國際化的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)強省。

充分發(fā)揮黑龍江省和俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，發(fā)展國內(nèi)外對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)捆綁思考，系統(tǒng)創(chuàng)新，打組合拳，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)取得突破性發(fā)展。構建發(fā)達的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構筑區(qū)域經(jīng)濟新的增長級，為我國擴大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺，為國家“一帶一路”建設提供重要支撐。

五、結(jié)語

中俄兩國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素互補性強，俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎資源豐富、中國國內(nèi)生產(chǎn)水平高、對俄投資基礎好、市場需求旺盛。我們必須積極搭建與俄羅斯的農(nóng)業(yè)技術合作平臺。培養(yǎng)專業(yè)技術人才，加快整個產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展，建立俄羅斯農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地，擴大國內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模。完善農(nóng)業(yè)配套基礎設施建設。

兩國政府要充分發(fā)揮引導作用，為農(nóng)業(yè)合作之制定完善的相關政策，加強監(jiān)督管理，溝通協(xié)作。保證兩國合作長期發(fā)展。東北地區(qū)需要與俄羅斯遠東地區(qū)合作，提高農(nóng)業(yè)技術水平，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息平臺和貿(mào)易政策。促進兩國的貿(mào)易合作，增加農(nóng)產(chǎn)品種類，擴大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。在科學技術方面，我們將積極發(fā)揮科研機構合作的主導作用。實現(xiàn)兩國之間互利共贏。

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基金課題：

2016年度省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“一帶一路”視角下黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作研究，課題號：16JYD16