英國政府與1917至1918年之康藏沖突

張皓

內(nèi)容提要 由于西藏是英國爭奪中亞西亞地區(qū)的關(guān)鍵和侵略中國西南邊疆的“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”，西藏問題不可避免地產(chǎn)生，康藏沖突即為西藏問題的焦點(diǎn)之一。1917至1918年發(fā)生的康藏沖突，表面上是川藏兩軍爭奪瀾滄江至金沙江之間康地，實(shí)質(zhì)上是英國政府企圖將這片區(qū)域囊括進(jìn)“內(nèi)藏”以制造西藏“自治”。為此，英國政府在沖突發(fā)生時間、導(dǎo)火線地點(diǎn)上作了精心安排，并派臺克滿前往掌控。在英國人員訓(xùn)練、武器援助下，藏軍占領(lǐng)了金沙江以西區(qū)域。臺克滿乘機(jī)“調(diào)停”，先后簽署了《邊藏停戰(zhàn)條約》和《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》，規(guī)定川藏“暫時”以金沙江為界。英國的險惡用心和企圖由此可見。盡管英國唆使了康藏沖突，但是康藏沖突畢竟屬于中國內(nèi)部省區(qū)的兄弟之爭，英國“內(nèi)藏”“外藏”的分裂中國企圖不可能得逞，西藏與中央關(guān)系的正?；厔菔怯钃喜涣说?。

關(guān)鍵詞 第一次康藏沖突 臺克滿 《邊藏停戰(zhàn)條約》 《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》

〔中圖分類號〕K258 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2018）07-0087-11

民國史上，自1914年英國高唱“大西藏主義”“欲并青海西康兩省囊括以去”后，就于1917至1918年、1920至1921年、1930至1933年間先后發(fā)生了三次康藏沖突，致使康藏沖突不可避免地成為當(dāng)時中國邊疆問題中的重大焦點(diǎn)之一，其意義猶如國民政府頒布的中小學(xué)時事教材所指出：“西藏問題，是我國近代重要邊疆問題之一。它與西康的糾紛，不但有關(guān)我國西陲兩省的治安，且有關(guān)整個中華民族的興亡；它們糾紛的內(nèi)在意義，也不僅是漢藏兩個民族的沖突，而實(shí)含有中英沖突的嚴(yán)重國際性質(zhì)。”①每一次康藏沖突的發(fā)生，都有其深刻的背景，“對西藏地方與祖國固有關(guān)系之恢復(fù)，自然不無影響；而其實(shí)質(zhì)則與英帝國主義煽動達(dá)賴，妄圖制造‘大西藏，從而遂其吞噬陰謀的一貫侵藏政策有極其密切之關(guān)系”。②學(xué)術(shù)界主要探討了1930至1933年發(fā)生的康藏沖突③和中英雙方關(guān)于康藏議界的問題，④本文以英國派遣副領(lǐng)事臺克滿（Eric Teickman，漢名趙錫孟）為切入點(diǎn)，專門分析1917至1918年康藏沖突發(fā)生之原因與結(jié)果，剖析英國政府在其中的險惡用心和企圖。

一、沖突之發(fā)生：英國政府竭力唆使與精心策劃的結(jié)果

第一次康藏沖突之發(fā)生，要從英國政府1914年前后分裂中國的有關(guān)企圖說起。辛亥革命的爆發(fā)，激起了西方列強(qiáng)乘機(jī)“掠奪中國、開始瓜分中國、攫取中國領(lǐng)土的欲望”，《中華民國的巨大勝利》，《列寧全集》第23卷，人民出版社，1990年，第49頁。英國“借口保護(hù)本國商業(yè)利益，進(jìn)軍西藏，分駐各要害”。同時，英國唆使藏軍進(jìn)軍康藏邊界地區(qū)，“占據(jù)喇嘛丫和理塘兩城，截斷巴塘與區(qū)內(nèi)各地的交通，也為奪取雅江創(chuàng)造了條件”。③⑨[蘇]節(jié)昂列夫：《中華民國的西藏》，張方廉譯，《國外藏學(xué)研究論文集》第10輯，西藏人民出版社，1993年，第28、35、40頁。英國進(jìn)而企圖分裂西藏，中國輿論傳出英國私自與西藏訂立秘密協(xié)定的消息，英國承認(rèn)西藏“獨(dú)立”，在藏享有一系列特權(quán)。有英國議員提出了更為分裂中國的建議，“將春丕谷合并于印度，使已將巴塘劃入其境內(nèi)的西藏，經(jīng)由巴塘一線與中國內(nèi)地隔絕起來”。③春丕谷即今天西藏亞東，英國雖未采取合并春丕谷的建議，但是將制造康藏邊界沖突、使中國西部邊疆動蕩不安的建議付諸實(shí)施。如果發(fā)生康藏糾紛，藏軍不能不依賴英國的支持，英國則不僅可以趁機(jī)控制西藏地區(qū)，而且可以趁機(jī)插手長江上游地區(qū)。在英國這一戰(zhàn)略企圖下，康藏邊界沖突發(fā)生了！

康藏區(qū)域本有定制，康地“東起打箭爐，西至丹達(dá)山，計三千余里；南與云南之維西、中甸兩廳相接壤，北踰俄洛、色達(dá)兩地與甘肅交界，計四千余里”。黃慕松：《使藏紀(jì)程》，拉巴平措、陳家琎主編：《西藏學(xué)漢文文獻(xiàn)叢書》第2輯，全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1991年，第46～47頁。西藏“東至巴塘之南墩，東南至類伍齊番族，東北至青海所屬之納木稱、巴顏番族，南至珞瑜茹巴怒江，西南至布?？税停床坏ぃ┎柯?，北至草地，通回部沙雅爾，西北通部回（回部）和闐”?！段鞑匮芯俊肪庉嫴烤帲骸段鞑刂尽⑿l(wèi)藏通志合刊》，西藏人民出版社，1982年，第187頁。然而在1913年至1914年西姆拉會議上，英國代表麥克馬洪宣稱：“西藏境界，自昆侖安定塔以南至新疆省、青海全部、甘肅之西部、四川省之打箭爐及云南省之阿敦子以西，皆包括在內(nèi)?！敝炖C：《西藏六十年大事記》，青海人民出版社，1996年，第41頁。這樣“幾將川邊之地及青海全境劃歸西藏”。西藏社會科學(xué)院等編：《西藏地方是中國不可分割的一部分》（史料選輯），西藏人民出版社，1986年，第470頁。他進(jìn)而劃分“外藏”“內(nèi)藏”，前者“指金沙江以西的廣大地區(qū)”，后者“北從昆侖山脈起東達(dá)甘肅省和四川省的邊境”，重要城鎮(zhèn)昌都即察木多以及金沙江到怒江之間康地被劃入“內(nèi)藏”。[英]黎吉生：《西藏簡史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所，1979年，第96頁。如蘇聯(lián)學(xué)者所指出：“按照英國的計劃，‘外藏的領(lǐng)土應(yīng)包括中國皇帝原來劃歸拉薩當(dāng)局管轄的土地。并入‘內(nèi)藏的則是多少世紀(jì)以來，向?yàn)橹袊醒胝苯又卫淼乃拇ā⒚晒?、柴達(dá)木、青海等省區(qū)的各一部分。”⑨按照這一步伐，英國本想即刻付諸行動，但由于第一次世界大戰(zhàn)于1914年7月爆發(fā)，英國一時無暇顧及遠(yuǎn)東。

而在1917年，時機(jī)有利于英國。在國際上，德國即將被擊敗，英國可以騰出手來，特別是俄國因十月革命即將爆發(fā)而無力牽制英國覬覦西藏。在中國，“這時的四川軍閥，內(nèi)戰(zhàn)方酣，至于分駐川邊的川軍、邊軍殘余，又以系統(tǒng)不同，而擁兵自守；北京政府雖去掉一個袁世凱，但政潮迭起，政令幾乎不出京門，根本無力過問”?！恫刈搴喪罚ㄕ模罚读呾鞑貙W(xué)文集》（漢文卷·上），中國藏學(xué)出版社，2008年，第86頁。此外，日本在山東問題上施壓中國，要求中國將德國在山東的權(quán)益轉(zhuǎn)給日本。因此，英國認(rèn)為繼續(xù)侵略中國西南邊疆的時機(jī)業(yè)已成熟，首先拿下昌都，第一次康藏沖突隨之而起。

這次沖突發(fā)生的表面原因是：1917年9月，“駐扎類烏齊河之藏兵越界割取馬草，邊軍拿獲、解送昌都，經(jīng)統(tǒng)領(lǐng)彭日升訊明管押。藏人寄信交涉，請將所獲藏人交還，由藏官自行辦理。彭統(tǒng)領(lǐng)不審機(jī)勢，輒將獲犯斬訖，送還首級，以致激怒藏人，遂發(fā)大兵攻擊恩達(dá)、類烏齊?！薄队迨终{(diào)停藏軍內(nèi)侵訂立停戰(zhàn)合同及中英交涉西藏界務(wù)》，中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2440頁。英國政府指責(zé)彭日升撕毀了1914年的?；饏f(xié)議，“因?yàn)閮绍娗吧诨刂g的細(xì)小爭端而動用其全部軍隊進(jìn)攻藏軍?！雹帷癆nnual Report，1919，” Kenneth Bourne and D·Cameron Watt， British Documents on Foreign Affairs-Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print， Part II， Volume 19， China，1919-1926， University Publications of America， 1991，p.16.后來簽訂的《邊藏停戰(zhàn)條約》更明確地將沖突之責(zé)由邊軍來承擔(dān)：“駐札類烏齊暨昌都之漢軍偶因細(xì)故攻擊藏軍，故此漢藏于今歲大起沖突?！薄队迨终{(diào)停藏軍內(nèi)侵訂立停戰(zhàn)合同及中英交涉西藏界務(wù)》，中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2441頁。而實(shí)際原因，除了十三世達(dá)賴?yán)飳档亍靶钪\已久”外，即為英國政府為分裂西藏而竭力唆使、精心安排的結(jié)果。

關(guān)于英國政府在西姆拉會議后如何“唆使藏人練兵叛華，彼得坐收漁人之利”的情況，西藏駐藏辦事長官行署秘書長李嘉喆向藏事促進(jìn)會作了匯報：在政治上派遣貝爾“勾誘堅桑朗噶，入藏大肆野心，向藏當(dāng)局條陳改革三事：甲、廢剃度；乙、提寺產(chǎn)；丙、征僧兵?！痹谲娛律?，由英印政府售賣給噶廈“槍五千枝、大炮三尊、機(jī)關(guān)槍數(shù)十架”。④妙舟法師編：《蒙藏佛教史》，拉巴平措、陳家琎主編：《蒙藏佛教史、西藏佛教史》（《西藏學(xué)漢文文獻(xiàn)叢書》第2輯），全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1993年，第135～136頁。與此同時，英國政府多方施壓，迫使噶廈與內(nèi)地沖突：在軍事上，英印政府“以大吉嶺為駐藏英兵大本營，隨時換防添派”。在邊境上，英國政府以“槍款問題，要求割讓藏南邊境與不丹毗連之麥隅，為抵債”，同時積極修筑深入藏南地區(qū)之交通，“其進(jìn)取計劃，一由西力古里至低斯達(dá)中，分支至大吉嶺；一由阿薩密至白馬崗，分支直達(dá)滇邊與緬甸?！雹?/p>

十三世達(dá)賴?yán)镆膊扇∫幌盗袀鋺?zhàn)措施。1914年9月，他派遣代理代本崔科率軍前往江達(dá)駐扎，并從日喀則、江孜、定日等地調(diào)兵前往康區(qū)。1916年，他“編練藏軍精銳部隊”，“按藏文字母的順序?qū)π屡f軍營進(jìn)行整編，制定軍旗，并宣布藏軍司令部的綱領(lǐng)和體制。”丹珠昂奔主編：《歷輩達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼年譜》，中央民族大學(xué)出版社，1998年，第397、400頁。這些措施得到英國的幫助和支持。英印政府在西藏江孜創(chuàng)辦軍官學(xué)校，在印度果札、西羅舉辦軍事訓(xùn)練基地，幫助十三世達(dá)賴?yán)镉?xùn)練軍官及使用現(xiàn)代軍事武器，侵藏積極分子麥克唐納（David Macdonald）承認(rèn)參加第一次康藏沖突的藏軍是英國用“新式戰(zhàn)斗方法”訓(xùn)練出來的。[英]麥克唐納：《旅藏二十年》，孫梅生、黃次書譯，上海商務(wù)印書館，1935年，第135頁。

第一次康藏沖突于1917年9月后爆發(fā)，并以類烏齊事件為導(dǎo)火線，是英國政府精心策劃的結(jié)果。十月革命的爆發(fā)使俄國這個同英國爭奪中亞西亞的勁敵不復(fù)存在，英國政府認(rèn)為制造康藏邊界沖突的機(jī)會到來。類烏齊是康藏邊境上最為敏感的地區(qū)。它“位于察木多東北大約40英里處的紫曲（Dza Chu或Sze Chu）上，紫曲在察木多之南匯入瀾滄江。類烏齊是類烏齊寺所在地，也是彭日升將軍指揮下的中國軍隊在察木多的前沿陣地。類烏齊之東與北地區(qū)屬于噶布倫降巴鄧打喇嘛（the Kalon Lama，又寫為降巴頓打、江巴登達(dá)）軍隊控制的地區(qū)，來自康地、附屬于西藏的牧民也在此生活”；這片地區(qū)“位于甲達(dá)（Gyade）邊緣，而甲達(dá)是導(dǎo)致1914年西姆拉會議破裂的焦點(diǎn)之一”。Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.52.對比《讜報》1914年8月20日關(guān)于西姆拉會議爭執(zhí)焦點(diǎn)的報道，甲達(dá)即指三十九族地區(qū)：“彼藏中所要求者，將令青海南半、怒江以東地均歸察木多所轄，席卷而入后藏自治范圍。北京方面雅不欲以四川邊界混為前藏，至多不過令青海以南地并歸自治之區(qū)者，東至怒江為限耳。于是青海之半東、暨察木多東七百五十邁當(dāng)內(nèi)移，并入前藏。蓋以青海久隸于中國，怒江以東地久歸中國統(tǒng)治之下。中國軍隊今日尚駐察木多，西連怒江畔，均在防守中。此則中國方面所持之理由也。”《西藏劃界之內(nèi)幕》（1914年8月20日），盧秀璋主編：《清末民初藏事資料選編（1877～1919）》，中國藏學(xué)出版社，2005年，第609頁。這份報道說明，奪取類烏齊是奪取青海南部和察木多的前提和條件。英國政府宣稱：在西姆拉會議上將康藏邊境上一些地區(qū)，尤其是察木多、乍丫（Draya）、芒康（Markam），劃給西藏，而這些地方仍在漢人手中。⑨言下之意，必須以武力奪取。

為掌控這次沖突，英國政府免去寇勒斯（O.R.Coales）駐打箭爐觀察員的職務(wù)，而以英國駐華公使館官員臺克滿繼任。曾任國民政府蒙藏委員會委員長的石青陽則認(rèn)為是以臺克滿擔(dān)任駐寧靜的副領(lǐng)事。石青陽：《藏事紀(jì)要》，張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第16冊，學(xué)苑出版社，2005年，第347頁。英國學(xué)者指出：“臺克滿雖然只有33歲，但是已在駐北京公使館擁有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。很有可能，關(guān)于西藏問題的1916年9月備忘錄就是他起草的。此外，他還曾前往位于甘青（Kansu-Kokonor）地區(qū)的西藏邊界游歷，而這一地區(qū)恰恰是西藏在中國革命爆發(fā)之后獲得的。顯然，他到打箭爐繼任，不僅僅是觀察和報告?！迸_克滿自己對朱爾典聲稱其目的是“調(diào)查川藏邊界問題的過去、現(xiàn)在或許將來情況；當(dāng)然，這一切不能對任何人有所暗示”。Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， p.53.有關(guān)臺克滿對川藏邊界情況的調(diào)查，可以參見臺克滿所著《領(lǐng)事官在中國西北的旅行》（Travels of A Consular Officer in North-West China，史紅帥譯，上海科學(xué)技術(shù)出版社，2013年）。

在上述情況下，雖然彭日升“處置失宜”，《川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡呈報藏兵進(jìn)攻昌都請飭達(dá)賴罷兵并知照英使交涉電》（1918年3月24日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第8冊，學(xué)苑出版社，2005年，第89頁。但是第一次康藏沖突的發(fā)生不可避免。十三世達(dá)賴?yán)镌谛梁ジ锩l(fā)后宣布“獨(dú)立”時，川邊各縣藏族居民響應(yīng)，僅南路之瀘定、康定、巴安三縣，及北路之道孚、瞻化、爐霍、甘孜、德格、鄧柯、石渠、昌都八縣尚在川軍手中。袁世凱下令四川都督尹昌衡、云南都督蔡鍔進(jìn)軍，“除南路之科麥、察隅，北路之恩達(dá)、碩督、嘉黎、太昭等縣外，皆相繼克服收復(fù)?！焙闇靿m：《西藏史地大綱》，正中書局，1947年，第224～225頁。英國政府以威脅不承認(rèn)民國政府為手段，壓迫袁世凱下令停止進(jìn)軍解決西藏問題。第一次康藏沖突爆發(fā)后，臺克滿入藏，中國政府“迭請撤回”，英國政府置之不理，藏軍“遂屢次犯邊”，臺克滿在“其中播弄情事自屬難免”?！锻饨徊繛橛⑹挂蠼鉀Q藏事致駐英使館電》（1918年7月5日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第4冊，學(xué)苑出版社，2005年，第290頁。藏軍“蓄銳已久，餉充械利，兼以四出煽惑，一時各縣番民背漢投藏者數(shù)不下十余萬”，而邊軍“久戍，餉械匱乏，軍無斗志，又因分防多處，兵力益單，釁端一開，遂難據(jù)守”。B15《英國插手調(diào)停藏軍內(nèi)侵訂立停戰(zhàn)合同及中英交涉西藏界務(wù)》，中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2440、2441頁。至1918年上半年，藏軍占領(lǐng)恩達(dá)、昌都、貢覺、同普、德格、白樹、鄧柯、石渠、瞻化等金沙江以西全部地區(qū)。藏軍“既得昌都，分兵兩路，以破竹之勢，長驅(qū)而入”。⑨B14楊仲華：《西康紀(jì)要》，上海商務(wù)印書館，1937年，第39、41、40頁。至1918年夏，藏軍“即握有西康省大部分地區(qū)，直抵雅礱江”。[英]節(jié)昂列夫：《中華民國的西藏》，張方廉譯，《國外藏學(xué)研究論文集》第10輯，西藏人民出版社，1993年，第54頁。至1918年10月，藏軍所占康地，“除蔥坡埂之役所失太昭、嘉黎、碩督、察隅、科麥五縣不計外”，康南被占寧靜（江卡）、武城（三巖）、貢縣（貢覺）、察雅（乍了）、昌都、恩達(dá)、類烏齊、三十九族，康北被占德格、白玉、鄧科、同普、石渠，⑨康藏傳統(tǒng)上的地理格局被打破。

英國政府高興地“看到藏軍不只攻占了趙爾豐所占過的金沙江以西地區(qū)，而且還占領(lǐng)了金沙江以東的一些縣，已達(dá)到了它所主張的‘外藏自治的目的，還奪取了‘內(nèi)藏大部分土地”。楊公素：《所謂“西藏獨(dú)立”活動的由來及剖析》，《中國藏學(xué)》1989年第1期。黎吉生宣稱：“彭將軍的威嚇證明是吹噓的，西藏人迅速地重新奪下昌都，在給予慘重打擊后，把中國人一直趕到金沙江以東很遠(yuǎn)的地方，甚至威脅打箭爐?！盵英]黎吉生：《西藏簡史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所，1979年，第103頁。貝爾聲稱：“西藏人”“徹底擊敗”了中國軍隊的“進(jìn)攻”，把中國軍隊“從他們一直占領(lǐng)的大片西藏領(lǐng)土上趕了出去”，“這是一個了不起的勝利?！盵英]查爾斯·貝爾：《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌罚T其友、何盛秋、劉仁杰、尹建新、段稚荃、莫兆鵬合譯，西藏社會科學(xué)院西藏學(xué)漢文文獻(xiàn)編輯室，1985年，第201頁。

有人認(rèn)為，邊軍戰(zhàn)敗是川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡的罪惡導(dǎo)致：“陳與邊軍統(tǒng)領(lǐng)彭日升相怨，利藏軍鏟彭。昌都被圍一年，告急文書如飛雪，不顧，且飭甘孜駐軍不得越境一步，致邊軍覆沒，藏兵東侵，失陷昌都、白玉、鄧科、石渠、德格等十余縣?！比文藦?qiáng)：《西康札記》，上海新亞細(xì)亞月刊社，1932年，第61頁。另有人也批評“陳令團(tuán)長朱憲文坐鎮(zhèn)道孚，不準(zhǔn)進(jìn)援”。B14但有資料說：陳遐齡“派營長蔣國霖往援，國霖吞餉投藏，余軍亦阻塞不前。昌都援絕”。B15無論其行為如何定論，但是如無英國政府的武器援助，藏軍難以取勝。雖然貝爾竭力否認(rèn)說：“正當(dāng)英國忙于世界大戰(zhàn)的時候，中國人卻在準(zhǔn)備更加猛烈地進(jìn)攻西藏。因此，在拉薩的西藏小軍火工廠只得全力以赴，制造盡可能更多的彈藥。”[英]查爾斯·貝爾：《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌?，馮其友、何盛秋、劉仁杰、尹建新、段稚荃、莫兆鵬合譯，西藏社會科學(xué)院西藏學(xué)漢文文獻(xiàn)編輯室，1985年，第201頁。但是時人指出藏軍“所用器械，均最新新式快槍、大炮”。B11《西藏消息》（1919年3月），盧秀璋主編：《清末民初藏事資料選編（1877～1919）》，中國藏學(xué)出版社，2005年，第613、614頁。英國政府也承認(rèn)：藏軍使用的是英印政府1914年提供的“嚴(yán)格用于防御的英國武器和軍火”，同彭日升的部隊相比占有壓倒性優(yōu)勢。“Annual Report，1919，” Kenneth Bourne and D·Cameron Watt， British Documents on Foreign Affairs-Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print， Part II， Volume 19， China，1919-1926， University Publications of America， 1991，p.16.

二、《邊藏停戰(zhàn)條約》：西康被一分為二

隨著康藏傳統(tǒng)上的地理格局被打破，英國政府指示臺克滿“出面‘調(diào)解，目的在使達(dá)賴方面鞏固其已得的占領(lǐng)地區(qū)”。楊公素：《所謂“西藏獨(dú)立”活動的由來及剖析》，《中國藏學(xué)》1989年第1期。噶廈官員、著名分裂分子夏格巴卻聲稱是“中國人請求英國出來調(diào)停商談停火”。孜本夏格巴·汪秋德丹：《西藏政治史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所歷史研究室藏族史組，1978年，第218頁。臺克滿在沖突爆發(fā)之初“即托詞赴巴安調(diào)查。當(dāng)經(jīng)力阻不聽”；《川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡報告》（1918年11月1日），《西藏地方歷史資料選輯》，三聯(lián)書店，1963年，第308頁。隨即潛往昌都與降巴鄧打會晤，“自認(rèn)調(diào)停人”，并提議在昌都開停戰(zhàn)會議。劉贊廷：《民六民七康藏戰(zhàn)事及交涉之實(shí)況》，《康藏前鋒》1934年第1期。但據(jù)當(dāng)時在川邊的秦世昌報告說“嗣邊軍往援正取勝之際，巴塘英領(lǐng)臺克滿出面阻撓，主張議和”。華企云編著：《西藏問題》，上海大東書局，1930年，第137頁。無論怎樣，臺克滿1917年12月31日向英國政府發(fā)出第一批電文，其中不僅“仔細(xì)而有力分析了康藏沖突演變情況”，而且“就英國所期望的自治西藏和中國四川之間穩(wěn)定的界線調(diào)整提出了一系列詳細(xì)的建議”。B12Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.53、52.接到英國政府的指示后，他函告中國有關(guān)各方，稱奉中國政府及英國駐北京公使朱爾典之命“居中言和”。B15《川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡報告西藏受英人唆使進(jìn)犯經(jīng)絨壩岔一役暫以停戰(zhàn)及劉廷贊擅訂條約經(jīng)過咨呈附條件》（1918年11月1日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第8冊，學(xué)苑出版社，2005年，第90頁。陳遐齡報告說：“調(diào)?！苯?jīng)歷兩個階段：臺克滿先是“誘劉分統(tǒng)贊廷前往昌都。而該分統(tǒng)貿(mào)然與噶布倫議立停戰(zhàn)條約十三款。臺領(lǐng)又復(fù)折絨壩岔兩軍前線，與委員韓光鈞再四磋商，提出停戰(zhàn)條件，迫不得已，始允雙方暫時停戰(zhàn)”。B11兩個階段的結(jié)果，是分別簽訂了《邊藏停戰(zhàn)條約》和《停戰(zhàn)退兵條約》。

1918年5月19日，臺克滿與降巴鄧打第一次見面會談。B12有人指出：“嗣邊軍往援正取勝之際，巴塘英領(lǐng)臺克滿出而阻撓，主張議和?！标愬邶g同意“停戰(zhàn)議和”。降巴鄧打提出三條：“一、撤退駐藏華兵；二、藏兵須駐川邊；三、中國須償兵費(fèi)五十萬圓?！标愬邶g“以無權(quán)接受”而拒絕。于是，“戰(zhàn)事又啟。然以無力抗拒，則又再議停戰(zhàn)?！比A企云：《西藏問題》，上海大東書局，1930年，第137頁。時人敘述說：“邊軍分統(tǒng)劉贊廷部下三營之兵，血戰(zhàn)僅余一連，巴鹽兩縣，危在旦夕，暗潮起伏，南路各縣，亦將不保。劉贊廷乃單騎赴昌都，因駐寧靜之英國副領(lǐng)事臺克滿，出任調(diào)停，與西藏噶布倫喇嘛降巴頓打，在昌都會議停戰(zhàn)?！睏钪偃A：《西康紀(jì)要》，上海商務(wù)印書館，1937年，第39頁。但陳遐齡向中央政府報告：臺克滿“偵知邊軍劉分統(tǒng)贊廷庸懦無能，戰(zhàn)敗膽落，遂赴巴安誘其到昌議和”，而劉贊廷“竟不請命，貿(mào)然前往”。B15

無論劉贊廷是否“貿(mào)然”，但是1918年7月在臺克滿的“周旋”下，邊軍和藏軍“成立以一個月為期之休戰(zhàn)條約”。一個月期滿后，又在臺克滿的“調(diào)?！毕?，劉贊廷與降巴鄧打于8月19日締結(jié)《邊藏停戰(zhàn)條約》，“延長期限為一年”。謝彬：《西藏問題》，上海商務(wù)印書館，1930年，第81頁。該約特點(diǎn)可以分析如下：

其一，嚴(yán)重危害了中國國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，英國政府企圖推行西藏“自治”。

雖然第1條對中英藏兩國三方有所區(qū)別，稱分統(tǒng)劉贊廷“應(yīng)任大中國交涉委員”，噶布倫喇嘛降巴鄧打“應(yīng)任拉薩政府交涉委員”，臺克滿“系大英國領(lǐng)事，應(yīng)任大英政府交涉委員”，但是其他條文將西藏與中英兩國并列：第2條稱“此合同為暫時之用，俟異日中藏英政府三方開議，另訂永遠(yuǎn)條約”，“如欲更動，必須三方政府允許方可”；第4條、第12條中規(guī)定“俟中藏兩政府議決允準(zhǔn)此約后”“俟中藏兩政府批準(zhǔn)后”；第13條說“此次合同成立后，漢藏英畫押人員，務(wù)宜立時將此合同飛報各政府，聽候三政府批準(zhǔn)”。⑤⑧⑩《英國插手調(diào)停藏軍內(nèi)侵訂立停戰(zhàn)合同及中英交涉西藏界務(wù)》，中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2441～2443頁。時人還將其中“飛報各政府”記載為“立刻呈報本國政府”。B11華企云：《西藏問題》，上海大東書局，1930年，第141頁。國民政府蒙藏委員會委員長石青陽指出：“條文曰中藏英三方政府，是西藏已成為獨(dú)立國?！笔嚓枺骸恫厥录o(jì)要》，張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第16冊，學(xué)苑出版社，2005年，第348頁。夏格巴肆無忌憚地聲稱：“從協(xié)議的文字和導(dǎo)致這一協(xié)議的事件都表明西藏是一個不可忽視的強(qiáng)國。協(xié)議中有關(guān)的三方政府和事實(shí)上中國人請求英國調(diào)停都足以證明西藏是獨(dú)立的。”孜本夏格巴·汪秋德丹：《西藏政治史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所歷史研究室藏族史組，1978年，第219頁。這是英國政府企圖推行西藏“自治”的深刻體現(xiàn)。

其二，將康地一分為二，英國政府達(dá)到了設(shè)置“緩沖區(qū)”的目的。

第3條規(guī)定川藏界線“暫時”為：“巴安、鹽井、義墩、得榮、理化、甘孜、瞻化、爐霍、道孚、雅江、康定、丹巴、瀘定、九龍、定鄉(xiāng)、稻成等十六縣，與該處施（迤）東之地方，歸漢官管轄，藏軍文武不得駐札該處之境內(nèi)。查類烏齊、恩達(dá)、昌都、察雅、寧靜、貢覺、武城、同普、鄧柯、石渠、德格、白玉等縣，與該處迤西之地方，歸藏官管轄，漢軍文武官員不得駐札該處境內(nèi)?！雹葸@樣就劃定川藏以金沙江為界，“西康三十三縣中所保存者，只有十七縣了”，陳健夫：《西藏問題》，上海商務(wù)印書館，1935年，第32頁。英國政府宣稱：“由于這些地區(qū)是西姆拉會議上劃給西藏的，藏人的進(jìn)軍對此解決來說是正確的，因?yàn)樗麄兯碱I(lǐng)的地區(qū)是合法給予他們的?！薄癆nnual Report，1919，” Kenneth Bourne and D·Cameron Watt， British Documents on Foreign Affairs-Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print， Part II， Volume 19， China，1919-1926， University Publications of America， 1991，pp.16～17.既然是“暫時”的，則按照英國政府在西姆拉會議上所說，金沙江至雅礱江之間地區(qū)通過“善政”來爭取，雅礱江將來可以成為川藏邊界線，從而留下了康藏繼續(xù)沖突的隱患。

第4條規(guī)定：“除地方維持秩序用土兵外，藏軍不得駐金沙江之東，其駐扎南路之漢軍不得過金沙江之西，而江西仍用土兵一百名，其駐札北路之漢軍不得過雅龍（礱）江之西?！钡?0條規(guī)定：劃界之后川藏交界地方以“不多駐軍隊為然。至巴塘及甘孜之漢軍，各以二百名為限；又駐昌都及寧靜之藏軍，亦以二百名為限”。⑧這就將自瀾滄江（昌都位于瀾滄江上）至雅礱江之間劃為“緩沖區(qū)”，英國達(dá)到了西姆拉會議上在內(nèi)地與“內(nèi)藏”之間設(shè)置“緩沖區(qū)”的目的。

臺克滿承認(rèn)上述規(guī)定依據(jù)于他1917年12月底草擬的計劃。他認(rèn)為必須抓住藏軍取勝的暫時優(yōu)勢，“說服漢人和藏人接受1913年以來事實(shí)上的界線?！彼麑懙剑骸按ú仉p方均對目前事態(tài)煩得要死。由于藏人屬于軟弱一方，而其目前能自治的原因在于中國持續(xù)的內(nèi)亂，這種事態(tài)對他們來說更危險。雖然漢人無論如何不愿放棄以薩爾溫江為界，雖然藏人同樣不愿意放棄金沙江——湄公河分界線和昌都，然而毫無疑問，雙方都愿意明智地妥協(xié)接受目前的界線?！盇lastair Lamb， the McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.55.

其三，英國政府儼然以“中人”面目插手中國內(nèi)部事務(wù)，并企圖永遠(yuǎn)操縱西藏問題。

第1條規(guī)定：“現(xiàn)漢藏長官均欲和平辦理，各守現(xiàn)在駐札地點(diǎn)，而大英政府亦愿從中調(diào)和，始訂此停戰(zhàn)合同?！钡?條規(guī)定：“自立此合同后，若邊地漢藏長官再起有沖突……可速將沖突實(shí)在情形函知英領(lǐng)事出為調(diào)停，而英領(lǐng)事定盡中人之責(zé)任?！钡?3條規(guī)定：此合同用漢、藏、英三種文字各繕6份，合計18份，劉贊廷、降巴鄧打、臺克滿各“執(zhí)漢藏英合同各二份”，“因英領(lǐng)事為此事之中人，應(yīng)以英文合同為主?！雹膺@些規(guī)定的含義是：首先，“曰面請英領(lǐng)調(diào)停云云，則藏事且永受英國之干涉矣。”B11其次，以英文為主，英國政府成為仲裁官！臺克滿坦白這是根據(jù)其建議而規(guī)定的：“我對我的西藏和中國同行指出，由于中國未賦予劉贊廷代表其談判的充分權(quán)力，我們必須達(dá)成地方協(xié)議，然后報告我們各自的政府，請求批準(zhǔn)。”⑥B13Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.63、63、66.

《邊藏停戰(zhàn)條約》定名為“條約”，但條文中稱“合同”，說明爭議很大。夏格巴稱為“協(xié)議”，聲稱“由臺克滿、劉贊廷和江巴丹達(dá)簽字。爭議的地區(qū)由藏中兩方平分。邊界大致相當(dāng)于揚(yáng)子江上游，由中國保持除德格白玉以外的江東地區(qū)。西藏人仍然控制轉(zhuǎn)入中國地區(qū)的所有寺院”。孜本夏格巴·汪秋德丹：《西藏政治史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所歷史研究室藏族史組，1978年，第218頁。陳遐齡報告說：英國政府“深知我國內(nèi)訌未息，川中兼顧不及，陸軍后方糧彈不濟(jì)，故敢強(qiáng)劉分統(tǒng)與噶布倫議立停戰(zhàn)條約十三款”。⑧《川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡報告西藏受英人唆使進(jìn)犯經(jīng)絨壩岔一役暫以停戰(zhàn)及劉廷贊擅訂條約經(jīng)過咨呈附條件》（1918年11月1日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第8冊，學(xué)苑出版社，2005年，第90頁。中國政府指出：臺克滿還代替劉贊廷“用英文電致政府，力言藏兵兇猛，我兵潰敗，所有險要，盡為藏人所據(jù)，意存恫嚇，播弄情節(jié)，更為顯然，是英使一面派人挑撥藏番，一面迫我訂約之心已昭然若揭。此等舉動，未免迫我太甚”?！锻饨徊繛橛⑹挂蠼鉀Q藏事致駐英使館電》（1918年7月5日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第4冊，學(xué)苑出版社，2005年，第290頁。但劉贊廷將臺克滿所擬十三條與《邊藏停戰(zhàn)條約》分開來，一方面強(qiáng)調(diào)“臺克滿所獨(dú)擬之十三條，并未簽字，即不能認(rèn)為有效”：“當(dāng)開議時，臺克滿即以其所獨(dú)自擬議之十三條作為停戰(zhàn)之條件。贊廷立拒絕之。謂：‘川藏兩軍之沖突，為中國境內(nèi)局部之事，非外人所可得而干預(yù)！至臺克滿所獨(dú)擬之十三條，即照原文電呈中央；并請中央就近與駐英公使切實(shí)交涉。旋奉中央電令：‘準(zhǔn)雙方停戰(zhàn)，余事聽候查辦?！眲①澩ⅲ骸睹窳衿呖挡貞?zhàn)事及交涉之實(shí)況》，《康藏前鋒》1934年第1期。一方面強(qiáng)調(diào)并非擅自簽訂《邊藏停戰(zhàn)條約》：“我們一直在等待四川和打箭爐的答復(fù)，終于到7月底收到了。四川督軍強(qiáng)調(diào)他同意和平談判，并表示在達(dá)成協(xié)議之前不會派軍西藏。川邊鎮(zhèn)守使（陳遐齡）同樣同意和平解決，并傾向于在邊界問題最終解決之前提議以金沙江為臨時界線?！雹?/p>

三、《停戰(zhàn)退兵條約》：再次明確川藏“暫定”以金沙江為界

按照石青陽所說，《邊藏停戰(zhàn)條約》“成后，甘孜所屬絨壩地方邊藏兩軍尚在交戰(zhàn)，未經(jīng)停止。劉贊廷復(fù)與降巴鄧打會話，請臺克滿前往調(diào)停議約休戰(zhàn)”，石青陽：《藏事紀(jì)要》，張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第16冊，學(xué)苑出版社，2005年，第348頁。乃有《停戰(zhàn)退兵條約》四條的簽訂。實(shí)際上，四條是川藏兩軍對峙的產(chǎn)物，也是臺克滿再次“調(diào)?！钡慕Y(jié)果。

陳遐齡批評臺克滿“所議種種狂悖”，⑧“以條約損失威權(quán)，作為無效?！雹釨12楊仲華：《西康紀(jì)要》，上海商務(wù)印書館，1937年，第39、43、40～41頁。藏軍進(jìn)攻甘孜，“使甘孜陷，則道（孚）爐（霍）不保，而全康壞矣”，⑩陳遐齡以余憲文率軍迎擊。余憲文“大戰(zhàn)藏軍于甘孜之絨壩岔，血戰(zhàn)二十余日，始據(jù)雅礱江之東，與藏軍扼守”。朱繡：《西藏六十年大事記》，青海人民出版社，1996年，第46頁。隨即，甘肅、云南兩省所派援軍分別抵達(dá)北路、南路，“于是賀方棋、周績涵、張光典、曾鼎、戴世英、王政和、諶煜七營，相繼至，凡十二連人，循雅礱江北岸，著著進(jìn)屯，銜接絨壩岔糧道。”B12臺克滿了解到絨壩岔新駐來自打箭爐軍營、裝備優(yōu)良、受過良好訓(xùn)練的3000名川軍，意識到不可能再保證藏軍獲勝。B13因此，他“遂倡言雙方停戰(zhàn)議和”。《西藏消息》（1919年3月），盧秀璋主編：《清末民初藏事資料選編（1877～1919）》，中國藏學(xué)出版社，2005年，第614頁。藏軍本計劃作戰(zhàn)下去，遭到臺克滿的反對。黎吉生宣稱：“臺克滿于是進(jìn)行調(diào)停，取得西藏人的撤退。他的建議受到英國政府停止供應(yīng)軍火的支持，沒有英國的軍火西藏人是無法前進(jìn)的。這對西藏自然是一種打擊，他們的不滿可以從臺克滿的報告中看出來，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是奪回內(nèi)藏的一個很好的機(jī)會?！盵英]黎吉生：《西藏簡史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所，1979年，第103頁。

在對峙的情況下，川藏雙方也認(rèn)為有必要議和。1918至1920年，四川先后發(fā)生所謂“靖國戰(zhàn)爭”“倒熊（克武）之戰(zhàn)”“靖川戰(zhàn)爭”等一系列軍閥混戰(zhàn)，陳遐齡作為川邊鎮(zhèn)守使卷入其中，因而也不想繼續(xù)對峙。他通過在印度的西藏辦事長官陸興祺要求十三世達(dá)賴?yán)铩靶荼⒚?，聽候中央解決”，朱繡：《西藏六十年大事記》，青海人民出版社，1996年，第46頁。并派韓國鈞（一稱韓光鈞）前往協(xié)商。十三世達(dá)賴?yán)锔杏X到“漢、藏糾紛尚未平息，大批官兵需要常駐康區(qū)，百姓倍受運(yùn)送軍糧之苦”。丹珠昂奔主編：《歷輩達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼年譜》，中央民族大學(xué)出版社，1998年，第402頁。他復(fù)函陳遐齡“稱不肯悖逆中國施主，甚愿息兵”，由川、藏、英三方“各派替身議和”。復(fù)函把中央政府與西藏地方的關(guān)系稱為“施主”關(guān)系，并引狼入室“必須牽入英國作證者，足證受英唆使，聽人愚弄”。《川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡報告西藏受英人唆使進(jìn)犯經(jīng)絨壩岔一役暫以停戰(zhàn)及劉廷贊擅訂條約經(jīng)過咨呈附條件》（1918年11月1日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第8冊，學(xué)苑出版社，2005年，第90頁。

1918年9月2日，臺克滿趕到川藏兩軍相持之絨壩岔。9月20日，他“與駐扎甘孜之邊軍團(tuán)長朱憲文，及川邊鎮(zhèn)守使派來之交涉員韓國鈞，西藏兵官卻讓帶本（即代本，相當(dāng)于團(tuán)長），土司甲宜齊等，共同磋商”。華企云：《西藏問題》，上海大東書局，1930年，第141頁。臺克滿對《邊藏停戰(zhàn)條約》有兩點(diǎn)不滿：其一，詳細(xì)規(guī)定了停火線，卻未規(guī)定有效期限，如果中國政府拒絕批準(zhǔn)，等于無效。其二，劉贊廷即使得不到中國中央政府授權(quán)，至少也應(yīng)得到川邊鎮(zhèn)守使授權(quán)簽訂，則條約的有效性會好得多。他決定，新的停戰(zhàn)退兵條約必須解決這兩個問題。⑥⑩Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.65、66.按照臺克滿所說，川藏雙方同意締結(jié)《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》的原因在于：“雖然雙方爭執(zhí)不休，然而事實(shí)上均感不安。對藏人來說，他們面臨著自沖突爆發(fā)以來相當(dāng)多的漢軍，從而卷入嚴(yán)重的敵對。對漢人來說，他們了解到藏人在昌都（Nyarong）的舉動，如果昌都地區(qū)落入藏人之手，則藏人就會牢固控制他們背后的整個地區(qū)，他們就面臨著嚴(yán)重的危險?！雹拊谶@情況下，《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》四條于10月10日簽訂：

“第一條，漢藏長官均愿和平辦理，漢軍退甘孜，藏軍退德格縣所管之境內(nèi)。自退兵之日起，南北兩路漢藏各軍不得前進(jìn)一步，停戰(zhàn)一年，聽候大總統(tǒng)與達(dá)賴?yán)镌史癫冀簧妗５诙l，此系停戰(zhàn)退兵條件，并非正式之議和條件。第三條，定退兵期間以中歷十月十七日、藏歷九月十二日起，至中歷十月三十一日、藏歷九月二十六日退完止。第四條，此次條議，以川邊鎮(zhèn)守使派出之交涉員韓光鈞、甲宜齋與西藏噶布倫派來之委員康曲洛桑、鄧竹、后藏帶本卻讓、貞冬認(rèn)定，英國副領(lǐng)事臺克滿為證人。此條件立后，畫押人員必得立時呈報政府?！薄队迨终{(diào)停藏軍內(nèi)侵訂立停戰(zhàn)合同及中英交涉西藏界務(wù)》，中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2443頁。

夏格巴聲稱：“在1918年10月10日又起草了一個補(bǔ)充協(xié)議，要求撤退軍隊和中藏之間停止敵對活動。所有這些必須于10月底完成。這一協(xié)議由臺克滿作證人由韓廣春和明正土司代表中方簽字，由堪穹羅桑頓珠、代本瓊讓和代本德通代表藏方?！弊伪鞠母癜汀ね羟锏碌ぃ骸段鞑卣问贰?，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所歷史研究室藏族史組，1978年，第218頁。他仍然分裂地稱中藏兩方，所說的人名中文譯名有所不同。此條約之英文名稱直譯為《漢藏雙方關(guān)于相互退兵停戰(zhàn)的補(bǔ)充協(xié)定》（Supplementary Agreement Regarding Mutual Withdrawal of Troops and Cessation of Hostilities Between Chinese and Tibetans）。顯然，它是《邊藏停戰(zhàn)條約》的補(bǔ)充，其特點(diǎn)為：

其一，再次規(guī)定川藏暫時大致以金沙江為界線。

四條雖然未明文規(guī)定，但實(shí)際上接受了十三條中有關(guān)規(guī)定，即“以鹽井、大索、德化、里塘、甘孜、瞻對、章谷、康定、丹巴、爐（瀘）定、稻城十三縣為漢軍駐地，以類烏齊、恩達(dá)、昌都、同普、鄧柯、石渠、德格等地為藏軍駐地”。陳重為：《西康問題》，上海中華書局，1936年，第39頁。石渠、德格等地位于金沙江以東，西藏“強(qiáng)烈主張德格全境須由其控制”，⑩川方也同意，陳遐齡說：“藏番退德化境內(nèi)，我軍退甘孜境內(nèi)。”《西藏消息》（1919年3月），盧秀璋主編：《清末民初藏事資料選編（1877～1919）》，中國藏學(xué)出版社，2005年，第614頁。劉贊廷認(rèn)為：“西康所失之各縣，暫歸藏管；北路以絨壩岔，南路以寧靜山為界?！眲①澩ⅲ骸睹窳衿呖挡貞?zhàn)事及交涉之實(shí)況》，《康藏前鋒》1934年第1期。黎吉生宣稱：“中國人承允不進(jìn)到甘孜以西。一條大致沿著金沙江走的邊界線，差不多和清代的歷史邊界相同，被接受為臨時的邊界?！雹鈁英]黎吉生：《西藏簡史》，李有義譯，中國社會科學(xué)院民族研究所，1979年，第103頁。

其二，明確規(guī)定了一年的停戰(zhàn)期限，川藏雙方簽訂各有目的，但局勢演變有利于西藏。

1918年11月17日起至12月30日止“為邊藏兩軍退兵時期，仍以一年為停戰(zhàn)時間”。蔣致余：《三十年來藏事之回顧及其解決之途徑》，南京大陸印書館，1932年，第19頁。陳遐齡解釋說：“停戰(zhàn)期間，以一年為限，議出條件，呈候中央命令，再為解決。”《西藏消息》（1919年3月），盧秀璋主編：《清末民初藏事資料選編（1877～1919）》，中國藏學(xué)出版社，2005年，第614頁。但時人指出：“此約規(guī)定有效期間為一年。但翌年期滿，陳遐齡并未準(zhǔn)備恢復(fù)，反出兵東爭四川。藏人方面，則已拓地十一縣，九萬二千余方公里，超過森姆拉會議以來，歷年要求未得之地數(shù)倍，自己躊躇滿志，無再東侵之意。直至民二十年，此線始復(fù)破裂。”任乃強(qiáng)：《西藏自治與康藏劃界》，《邊政公論》1946年第2期。

其三，明確康藏沖突為中國內(nèi)部事務(wù)，這是一個進(jìn)步。

第4條一方面明確規(guī)定四條經(jīng)川藏雙方“認(rèn)定”，由川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡、噶布倫喇嘛降巴鄧打所派代表簽訂。劉贊廷指出，是由川藏雙方自己“直接交涉”的，由四川委員韓光鈞、西藏代本瓊讓簽字的。劉贊廷：《民六民七康藏戰(zhàn)事及交涉之實(shí)況》，《康藏前鋒》1934年第1期。臺克滿盡管仍“以英國副領(lǐng)事的身份充當(dāng)證人和‘中間人（middleman）”，但是“不再稱自己代表陛下政府”。B12B13Alastair Lamb， The McMahon Line：1914-1936， first published in 1989 in Great Britain by Roxford Books， Hertingfordbury， Hertfordshire， p.67、68、67.另一方面，第4條將“立時將此合同飛報各政府”改為“畫押人員必得立時呈報政府”。盡管有人認(rèn)為此條規(guī)定“各簽字委員應(yīng)速呈報各該政府，請求批準(zhǔn)”，華企云：《西藏問題》，上海大東書局，1930年，第141～142頁。但是“各該政府”同“各政府”相比是一個進(jìn)步，因?yàn)榍罢呖梢越忉尀槲鞑氐胤秸c中央政府，后者則將西藏地方政府與中央政府并列。

四條退兵之約簽訂后，邊軍“退駐甘孜所屬之白利地方”，藏軍“退入德格境內(nèi)”，石青陽：《藏事紀(jì)要》，張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第16冊，學(xué)苑出版社，2005年，第348頁。“自此暫行休戰(zhàn)矣”。朱繡：《西藏六十年大事記》，青海人民出版社，1996年，第47頁。從第三點(diǎn)來看，英國政府似乎讓步，其實(shí)不然，因?yàn)椋?/p>

第一，英國政府仍在推行分裂西藏的政策。黎吉生曾指責(zé)“中國作家們現(xiàn)在痛罵英國對西藏的侵略，是故意忘記英國在這次事件中所起的調(diào)解作用”，⑩但是貝爾在高興地稱贊了臺克滿的所為后卻坦白了何為英國的“調(diào)解作用”：“（西藏）東部與中國疆界之爭，亦必賴其主持大計，遇中國從此入侵，則賴其報告，有時并賴其阻遏?！比珶o若：《康藏糾紛與西藏獨(dú)立》，《創(chuàng)進(jìn)半月刊》1934年第1期。英國政府要求噶廈接受金沙江為“永久的國際界線”，條件是“保證供應(yīng)各種武器，特別是山地炮”，以“確保西藏抵抗中國新的進(jìn)攻”。B12

第二，制造康藏繼續(xù)沖突的隱患?！哆叢赝?zhàn)退兵條約》有一附加條款為：“漢軍應(yīng)撤往甘孜，雖可自由占據(jù)戰(zhàn)略要地白利寺，但是在停戰(zhàn)期間不能越出此點(diǎn)之外?！卑桌录囱爬?，位于甘孜縣境，“與兩個寺廟和白利土司（Hor States）官寨相鄰，位于康地入藏的北路上。它是漢人最西的前哨基地”。B13“越出此點(diǎn)之外”，即不能以白利寺為基礎(chǔ)占領(lǐng)與白利寺相連的大金寺，1930年之第三次康藏沖突爆發(fā)的導(dǎo)火線即在于大金寺與白利土司之間的糾紛。

英國政府后來在一份文件中總結(jié)說：在1914年至1917年間，“中國拒絕了英國關(guān)于邊界問題的種種調(diào)和，而這些調(diào)和可以促使中國承認(rèn)西姆拉條約。這些建議毫無結(jié)果。1917年一位在中藏邊界的中國軍官重新挑起沖突，在沖突中西藏人總的來說取得了勝利。1918年雙方簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，該停戰(zhàn)協(xié)定給予西藏人控制原先處于中國人控制下的許多領(lǐng)土的權(quán)力。”蔣耘譯：《西藏對外關(guān)系總結(jié)》，《近代史資料》第108輯，中國社會科學(xué)出版社，2004年，第254頁。這段話說明英國政府在第一次康藏沖突爆發(fā)前千方百計強(qiáng)迫中國政府承認(rèn)非法的西姆拉條約，這理所當(dāng)然遭到中國政府的拒絕。于是，英國政府唆使噶廈借故挑起康藏沖突，占領(lǐng)了這些地區(qū)，并宣稱中國政府如果接受西姆拉草約的話，就不會出現(xiàn)這種情況。

對于《邊藏停戰(zhàn)條約》，中國政府“毫無表示”。朱繡：《西藏六十年大事記》，青海人民出版社，1996年，第47頁。對于《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》，中國政府認(rèn)為是因“川邊要地相繼失陷”而不得已由川邊出面簽訂的“停戰(zhàn)條件”。《外交部為五月三十日與英使會議川藏界務(wù)情況事致駐英使館電》（1919年6月6日），中國藏學(xué)研究中心等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》第6冊，中國藏學(xué)出版社，1994年，第2448頁。整體看來，中國政府無所作為，并打算擱置解決西藏問題。外交部致電駐英使館說：在中英兩國同為協(xié)約國的情況下，“若英使不念中英同在協(xié)商關(guān)系，乘我川事未靖，挑撥西藏為侵略我領(lǐng)土之計，恐系有意邀功，或非出自英政府本意。況各國現(xiàn)正極力抵御德國，西藏問題決非緊要，何必定于此時解決，究竟英政府意旨如何，希設(shè)法探明，并不妨?xí)砸允澜绺鲊釔酆推?、尊重公理之趨勢，以戢其心。再，政府之意，擬俟川粵平定、兵力充足，然后再議藏事，否則即坐待列強(qiáng)他日之公道判斷，此時絕不欲解決藏案，致多損失?！薄锻饨徊繛橛⑹挂蠼鉀Q藏事致駐英使館電》（1918年7月5日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第4冊，學(xué)苑出版社，2005年，第290頁。此電文希望臺克滿所作所為屬于個人行為，從國際國內(nèi)局勢出發(fā)認(rèn)為只能擱置西藏問題，坐等“公判”。駐英使館探尋后回電，雖然認(rèn)為臺克滿“前議藏案時已在京供職，即由專管，現(xiàn)或由彼發(fā)生，意圖邀功”，但是指出并非其個人行為，強(qiáng)調(diào)“英政府因我中央權(quán)力不及于外，致邊民藏番屢因小故滋生事端”?；仉娰澩瑪R置西藏問題，探明英國政府“目前但求我能定一暫行辦法，弭息邊關(guān)[釁]，似并無急欲解決藏案之意，即現(xiàn)在重提，英政府確接洽其事，但擬非其本意，印度政府亦無此主張”；并贊同“用兵必確有把握，不可輕啟戰(zhàn)禍，公判一層最穩(wěn)”。所謂“公判”，即是指北洋政府企圖請求美國主持“公道”，認(rèn)為“只美有力可恃”?！恶v英使館為英國政府并無急欲解決藏案事復(fù)外交部電》（1918年7月11日），張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第4冊，學(xué)苑出版社，2005年，第290頁。

四、結(jié)論：英國以“內(nèi)藏”“外藏”分裂中國的企圖不可能得逞

第一次康藏沖突充分反映了英國對中國青藏高原的戰(zhàn)略企圖。雖然1961年2月9日英國外交部研究室撰寫的秘密文件《西藏對外關(guān)系總結(jié)》（The Foreign Relations of Tibet），概況性地闡述了歷史上英國對西藏問題的態(tài)度，反映了“英國政府在總體上一直承認(rèn)西藏是中國的一部分”，⑧蔣耘譯：《西藏對外關(guān)系總結(jié)》，《近代史資料》第108輯，中國社會科學(xué)出版社，2004年，第245、253頁。但是總的來說，分裂中國西藏、制造西藏“緩沖區(qū)”是當(dāng)時英國的戰(zhàn)略目的。為此，英國從政治問題、領(lǐng)土問題雙管齊下著手。在政治問題上，它制造西藏“自治”，“提議西藏在中國的名義統(tǒng)治下實(shí)行自治，中國對西藏的影響和權(quán)利將受到限制。這種限制將使得印度北部邊界地區(qū)成為緩沖地帶，英國可在此獲得大量商業(yè)利益”。[美]M·C·戈德斯坦：《龍與雪獅：二十世紀(jì)的西藏問題》，張植榮、肖蓉譯，《國外藏學(xué)研究論文集》第10輯，西藏人民出版社，1993年，第403頁。在領(lǐng)土問題上，英國代表麥克馬洪在西姆拉會議上一方面劃了一條所謂的麥克馬洪線，企圖奪走中國9萬平方公里的領(lǐng)土，留下中印糾紛的隱患；一方面提出一個劃分所謂“內(nèi)藏”“外藏”的方案，“其目的是要把西方人稱為‘西藏高原的這個地理范圍，劃分成‘內(nèi)藏和‘外藏的兩個不同政治地位的政治單位”，《評西方若干藏學(xué)研究者的藏族史觀》，《柳陞祺藏學(xué)文集》（漢文卷·上），中國藏學(xué)出版社，2008年，第378頁。制造中國內(nèi)亂。這自然遭到中國政府的反對，英國政府指責(zé)中國政府因?yàn)椴煌膺@一劃分方案而“從來都沒有批準(zhǔn)過”西姆拉條約。⑧

桌面上得不到，英國政府就以實(shí)際行動制造康藏沖突，然后又企圖通過桌面迫使中國政府接受。第一次康藏沖突表面上是漢藏兩個民族之間的沖突，實(shí)質(zhì)上是英國政府企圖將自瀾滄江至金沙江之康地囊括進(jìn)“內(nèi)藏”，以制造西藏“自治”并設(shè)置“緩沖區(qū)”。它精心安排了沖突的發(fā)生時間和導(dǎo)火線地點(diǎn)。在其竭力唆使和武器援助下，藏軍很快占領(lǐng)了金沙江以西區(qū)域。接著，臺克滿乘機(jī)“調(diào)?！保群蠛炇鹆恕哆叢赝?zhàn)條約》和《邊藏停戰(zhàn)退兵條約》，規(guī)定川藏“暫時”以金沙江為界。兩約危害性很大：“因英領(lǐng)事為調(diào)停人，得以英文為主本”；由于臺克滿出面“調(diào)?！?，是在藏事的基礎(chǔ)上“康事亦受英人干涉矣”，石青陽：《藏事紀(jì)要》，張羽新、張雙智編纂：《民國藏事史料匯編》第16冊，學(xué)苑出版社，2005年，第348頁。英國插手長江上游地區(qū)的企圖得逞。接著，臺克滿于1919年5月趕回北京，請示駐華公使朱爾典，決定“以一年休戰(zhàn)期滿為理由”，“一再催促北京當(dāng)局迅速續(xù)開西姆拉會議式的所謂三方會議，企圖把那次未能實(shí)現(xiàn)的‘內(nèi)藏和‘外藏通過這次流血事件來加以實(shí)現(xiàn)”。⑥《藏族簡史（摘文）》，《柳陞祺藏學(xué)文集》（漢文卷·上），中國藏學(xué)出版社，2008年，第86、87頁。

英國何時制造康藏沖突，有兩個特點(diǎn)。其一，總是在天禍中國之際制造康藏沖突。第一次康藏沖突發(fā)生背景毋庸再贅述，第二次、第三次亦然：第二次發(fā)生時，北洋政府在舉行爭奪中央政權(quán)的直皖戰(zhàn)爭，四川舉行驅(qū)逐熊克武的驅(qū)熊之戰(zhàn)、驅(qū)逐黔軍的靖川大戰(zhàn)、驅(qū)逐劉存厚的驅(qū)劉之戰(zhàn)；第三次發(fā)生時，中國內(nèi)面臨著國民黨新軍閥中原大戰(zhàn)、四川劉湘與劉文輝的二劉大戰(zhàn)，外面臨著日本侵占中國東北的九一八事變。其二，實(shí)施“武裝西藏”計劃，以康藏沖突企圖扭轉(zhuǎn)西藏地方與中央關(guān)系正?；内厔荨５谝淮慰挡貨_突就是英國“武裝西藏”計劃的初步“成果”。北洋政府設(shè)法內(nèi)部解決西藏問題，指示甘肅督軍張廣建派遣李仲蓮、朱繡為專員于1919年11月24日入藏溝通意見，并要求噶廈派人到京進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商解決康藏沖突。次年4月，朱繡一行攜帶十三世達(dá)賴?yán)锏男藕投Y物返回甘肅。雖然他未派代表入京協(xié)商，但表示“決不親英，也無意脫離中央”。⑨《所謂“西藏獨(dú)立”及西藏的“宗主權(quán)”》，《柳陞祺藏學(xué)文集》（漢文卷·上），中國藏學(xué)出版社，2008年，第288頁。英國趕快派遣侵華急先鋒貝爾（Charles Bell）于1920年“率領(lǐng)一支代表團(tuán)赴拉薩”，高興地聲稱貝爾“此行最重要的收獲是出售了大量的武器和彈藥，其數(shù)量足以影響中藏邊境沖突的規(guī)模。一些西藏人還在印度接受了軍事訓(xùn)練”。⑤⑧蔣耘譯：《西藏對外關(guān)系總結(jié)》，《近代史資料》第108輯，中國社會科學(xué)出版社，2004年，第254、255、255頁。在貝爾1920年11月抵達(dá)拉薩后，第二次康藏沖突即于1月發(fā)生。隨著十三世達(dá)賴?yán)飳τ致员举|(zhì)的認(rèn)識和國民政府成立后派人入藏溝通，“大約1926-1930年間，拉薩政府在某種程度上對英國非常冷淡”，而對國民政府“表現(xiàn)得很友好”。⑤英國乃以“調(diào)解”1929年發(fā)生的尼藏沖突為名，強(qiáng)迫噶廈邀請英國駐錫金政治專員威爾（Leslie Weir）1930年入藏“訪問”，繼續(xù)執(zhí)行“武裝西藏”政策，唆使實(shí)施“大西藏主義”，第三次康藏沖突（包括青藏沖突）隨即發(fā)生。

盡管英國如此處心積慮，但是它“那種想把西藏問題再拉回到西姆拉會議桌上去的圖謀，顯然只能是一場徒勞了”。⑥中國政府強(qiáng)調(diào)中國對西藏?fù)碛袩o可爭辯的主權(quán)，西藏的天然界址不能更動。在五四運(yùn)動爆發(fā)后的“內(nèi)除國賊”“外抗強(qiáng)權(quán)”的背景下，北洋政府于1919年9月5日以征求意見為名，發(fā)出有名的“歌電”，將英國制造的“內(nèi)藏”“外藏”問題披露出來，對英國進(jìn)行輿論施壓。第二次康藏沖突結(jié)束后，十三世達(dá)賴?yán)镌鴱?qiáng)調(diào)康藏“都是中國領(lǐng)土，何分爾我”，“兄弟鬩墻，甚為不值”。劉曼卿：《國民政府女特使赴藏紀(jì)實(shí)：康藏軺征》，民族出版社，1998年，第112～113頁。在第三次康藏沖突中，英國政府發(fā)現(xiàn)沖突雙方“平等地但將之作為‘內(nèi)戰(zhàn)來談判并達(dá)成了停戰(zhàn)協(xié)定，它表明西藏當(dāng)局承認(rèn)西藏是中國的一部分”。⑧可見，“由于中國陷于長期的軍閥割據(jù)和不斷的內(nèi)憂外患，所以一直沒有能實(shí)現(xiàn)國家真正的統(tǒng)一。然而，盡管如此，西藏地方和中央關(guān)系終將恢復(fù)正常已是大勢所趨，是任何力量也無法阻擋得了的歷史潮流了?！雹?/p>

作者單位：北京師范大學(xué)歷史學(xué)院

責(zé)任編輯：黃曉軍