淺析我國人身安全保護(hù)令在立法層面存在的問題

楊宇帆

摘要：《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）第四章明確規(guī)定了人身安全保護(hù)令。此舉使人身安全保護(hù)令成為法律的明確規(guī)定，這既是防治家庭暴力立法的里程碑，也彰顯了國家尊重與保障人權(quán)的理念，具有很高的意義與價(jià)值，但保護(hù)令制度仍存在一系列問題需要討論。

關(guān)鍵詞：人生安全；保護(hù)令制度

一、人身安全保護(hù)令所界定的家庭暴力范圍不夠全面

反家庭法規(guī)定了家庭暴力是一種通過毆打，捆綁，殘害，限制個(gè)人自由或經(jīng)常尷尬或恐嚇來侵犯他人身體和精神的行為。此法條是以列舉加概括的形式對家庭暴力行為予以規(guī)定，對家庭暴力的界定相對來說已較為詳盡。家庭暴力的本質(zhì)是對人權(quán)的侵犯，是在密閉空間與力量差異下所發(fā)生的控制關(guān)系，侵犯的是人類共有的自由與平等、生存和發(fā)展等權(quán)利。首先，《反家庭暴力法》中對暴力行為的定義不夠全面。根據(jù)國內(nèi)外廣泛接受的理論，家庭暴力有四種類型：身體暴力，精神暴力，性暴力和經(jīng)濟(jì)控制。所以凍餓、強(qiáng)迫勞動、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、經(jīng)濟(jì)控制等行為也應(yīng)囊括其中。其次，家庭暴力對象的定義不夠全面。保護(hù)家庭成員或家庭成員以外共同生活的人，盡可能地保護(hù)沒有共同生活的家庭成員以及離婚或者分手后遭遇暴力的受害者是人身保護(hù)令的主要職責(zé)。

二、人身安全保護(hù)令有效期種類單一

《反家庭暴力法》規(guī)定，人身安全保護(hù)令自生效之日起生效，有效期不得超過六個(gè)月。而申請人可以根據(jù)自身的需求向做出裁定的法院申請延長、變更或者撤銷。通過相關(guān)法律我們可以了解到，我國的《反家庭暴力法》中只規(guī)定了一種人身安全保護(hù)令。有些暴力行為情節(jié)嚴(yán)重，嚴(yán)重危及受害者的生命安全，應(yīng)對施暴者給予長時(shí)間的管制，此時(shí)六個(gè)月的時(shí)間是不夠的；有些施暴者的暴力行為只是偶爾為之，且認(rèn)識到了自己的錯(cuò)誤，得到了受害者的諒解，此時(shí)人身安全保護(hù)令的適用期限應(yīng)短于情節(jié)嚴(yán)重的暴力行為所適用的有效期限。若沒有具體問題問題具體分析，不僅不能保障受害者的合法權(quán)益，還可能加劇施虐者的暴力行為。所以對于人身安全保護(hù)令的有效期限，應(yīng)如同對于不同性質(zhì)的犯罪適用不同的刑罰一樣，區(qū)分不同的情況區(qū)別對待，而不是盲目的一刀切。

三、人身安全保護(hù)令的禁止內(nèi)容不全

我國人身安全保護(hù)令所規(guī)定的措施有嚴(yán)禁被申請人對申請人及其近親屬實(shí)施家庭暴力行為，嚴(yán)禁被申請人跟蹤、騷擾以及接觸申請人及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請人遷出申請人住所以及一條兜底的其他措施來囊括所有人身安全保護(hù)令禁止令狀的類型。對于夫妻共有的財(cái)產(chǎn)，若實(shí)施家庭暴力的施暴者在人身安全保護(hù)令期間擅自處置夫妻共有的財(cái)產(chǎn)，而受害人本就是弱勢一方，在經(jīng)濟(jì)上也許會出現(xiàn)困難；又或者是在人身安全保護(hù)令期間，在相隔兩地的情況下，被申請人該如何履行對未成年人的撫養(yǎng)義務(wù)。諸如此類的問題在禁止令狀中都沒有涉及。

四、對未成年人的特殊保護(hù)過于寬泛

未成年人在家庭中處于特殊地位，因?yàn)槲闯赡耆耸菦]有民事行為能力的人或者民事行為能力有限的人。沒有經(jīng)濟(jì)能力，尚不能依靠自己獨(dú)立生活，需要家庭中的成年人來照顧撫養(yǎng)。家庭暴力不僅對當(dāng)事方有害，而且對沉浸在家庭暴力中的未成年人也有負(fù)面影響。在《反家庭暴力法》中，關(guān)于如何保護(hù)未成年人作為家庭暴力的直接受害者，只有零散的規(guī)定。但是，沒有提到未成年人不應(yīng)該被家庭暴力直接入侵，而是間接入侵。從生活保障上來說，若未成年人的父母有一方作為加害者被人身安全保護(hù)令所限制，為了保障受害者的人身安全加害者無法接觸受害者及其近親屬，那么未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)該如何給付，若受害者因身體或心理的創(chuàng)傷而無法工作，得不到經(jīng)濟(jì)收入，那么無論作為犯罪者或受害者的父母應(yīng)為未成年人的成長提供安全和健康的環(huán)境。在精神上，未成年人需要成人的教育和指導(dǎo)。因此，對于在經(jīng)歷過家庭暴力環(huán)境中成長起來的未成年人，正確的教育和引導(dǎo)是不可或缺的，尤其是心理上的疏導(dǎo)。然而對于未成年人來說，無論是生活上還是精神上的特殊保護(hù)，《反家暴法》中均對此有所欠缺。

五、對當(dāng)事人心理治療機(jī)制的缺失

家庭暴力的當(dāng)事方不僅包括家庭暴力的肇事者，受害者，還包括沉浸在家庭暴力環(huán)境中的其他家庭成員。人身安全保護(hù)令具有行為保全的性質(zhì)，行為保全是由于司法審判的時(shí)日過長而當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害需要立即進(jìn)行保護(hù)而產(chǎn)生的。而人身安全保護(hù)令的有效期最長不超過六個(gè)月，是一種通過限制家庭暴力施暴者的行為來保障受害者合法權(quán)益的緊急保護(hù)措施。然而它只是一種暫時(shí)性的保護(hù)措施，且最長不超過六個(gè)月，那么六個(gè)月之后又該如何保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于家庭暴力的當(dāng)事人，不僅僅要從行為上加以限制和保護(hù)，更要從根源上抑制住暴力的源頭，也就是說，犯罪者內(nèi)部的暴力因素是根據(jù)犯罪者的暴力原因解決的。

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