強監(jiān)督護航脫貧攻堅

鄧水軍

珙 縣牢牢把握“脫貧攻堅摘帽年”“作風效能提升年”總目標、總基調(diào)，強化政治擔當，鎖定決戰(zhàn)決勝目標任務，全力攻堅、奮力沖刺，著力構(gòu)建全方位、全領域、全覆蓋監(jiān)督體系，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，為陽光扶貧、精準扶貧、廉潔扶貧提供堅強的紀律和作風保障。

強化一線監(jiān)督，嚴防基層暗箱

緊緊圍繞群眾反映強烈的、發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題，出臺《珙縣基層“陽光監(jiān)督”實施辦法》，實施“六個陽光”，不斷強化基層“一線”監(jiān)督，治理村級事務“三不一難”問題。

比如陽光財務，防村財不透明。全面推行“村財鄉(xiāng)管”和“一月一報賬、一月一公開、一季一抽查、一年一審計”村（社區(qū)）財務管理制度，建立健全村級資金使用抄告?zhèn)浒钢?，推動村級財務制度化、?guī)范化、陽光化。今年以來，組織檢查村級財務公開6輪次，交辦整改問題200余個。

還有陽光干部，防干部不廉潔。建立村（社區(qū)）干部親屬信息備案制，凡涉及村組干部直系、旁系、姻親、干親等享受扶貧政策的，除按一般程序申報外，須將人員信息進行單獨公示并注明關系。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案村（社區(qū)）干部1300余人，單獨公示享受低保、困難補助等信息200余條。今年以來，通過村務在線監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并查處扶貧領域問題3件5人，黨政紀處分3人，組織處理2人。

強化過程監(jiān)督，嚴防執(zhí)行偏差

著眼全過程防范，抓早抓小、抓細節(jié)，建立扶貧領域重點工作巡查、督查制度，實行包干巡查、精準督查，及時預警糾偏，確保政策落實不跑偏、不走樣。

將常態(tài)巡查工作貫穿脫貧攻堅全過程，根據(jù)轄區(qū)、轄管范圍，實行屬地負責、分片包干、責任到人，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭負責，組建扶貧領域重大重點工作巡查工作組，根據(jù)工作需要抽調(diào)堅持原則、熟悉項目、經(jīng)驗豐富的其他同志經(jīng)常性開展巡查，確保扶貧領域重點工作巡查全覆蓋。

緊盯扶貧項目實施、資金使用情況，堅持“兩月一督查”，以實地察看、調(diào)研走訪、查閱資料等方式開展督查，緊緊抓住關鍵性、苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉和處置有價值的信息和線索，逗硬執(zhí)行“現(xiàn)場驗靶、優(yōu)發(fā)紅旗、差發(fā)黃牌”動態(tài)問責追責機制，有力保障扶貧政策、項目、資金精準落地。

堅決做到不放過任何疑點、不漏掉任何線索，今年以來，巡查、督查發(fā)現(xiàn)并交辦整改問題118個，授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，通報表揚幫扶單位9個，罰以黃牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，通報批評幫扶單位10個；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門（單位）的14名主要負責人，因履責不力被縣紀委書記和縣委組織部部長同時集體約談提醒。

強化內(nèi)外監(jiān)督，嚴防權(quán)力尋租

堅持內(nèi)外并舉、標本兼治，構(gòu)筑強有力防護網(wǎng)，確保問題早預警、早處置，有效防范扶貧領域權(quán)力尋租。

下發(fā)《關于進一步加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》，聚焦扶貧領域突出問題，提出“十個嚴禁”紀律要求，為脫貧攻堅工作推進劃設不敢觸碰的“高壓線”。“十個嚴禁”即：嚴禁政策實施打折扣，嚴禁違規(guī)決策、違反程序決策，嚴禁收取服務對象工作費、好處費，嚴禁虛報冒領扶貧款項，嚴禁克扣、挪用、套取、留置扶貧款項，嚴禁弄虛作假、做表面文章，嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁鋪張浪費、搞面子工程、形象工程，嚴禁設置障礙刁難群眾，嚴禁幫扶指導、監(jiān)督管理走形式。

堅持“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，突出輿論監(jiān)督效果，聚焦扶貧領域作風頑疾，專題開播“問廉在線”全媒體直播節(jié)目，采取“主持人+視頻短片+訪談干部+專家點評+大眾測評”模式，現(xiàn)場曝光典型問題，麻辣問責問廉、亮短揭丑，倒逼作風轉(zhuǎn)變、責任落實。2018年已開播1期，曝光問題3個，現(xiàn)場問廉5個單位10名相關責任人，獲群眾高度評價。

為有效破解扶貧領域案多人少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委單打獨斗、力量薄弱問題，創(chuàng)新駐村蹲點集中核查模式，從各單位紀委（紀檢組）抽調(diào)精英骨干，組成多個蹲點集中核查小組，實行脫產(chǎn)駐村蹲點、集中辦理扶貧領域信訪舉報問題，確保扶貧領域問題不下轉(zhuǎn)、無積壓、零暫存。今年以來，共組織開展集中核查3輪，抽調(diào)紀檢干部90余人次，共查處扶貧領域問題7起，黨紀處分5人，點名道姓通報曝光4起4人。（作者系珙縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）