官員道德是社會道德標尺

竹立家

傳統(tǒng)中國的治國之道，對養(yǎng)成老百姓價值信仰的“教化”從來都以世俗的“道德性”教條為主，道德行為的標準“參照物”是現世的人，是所謂“圣賢”，小到“族長”和“鄉(xiāng)村紳士”，大到“皇帝”和“官僚階層”，這些人基本充當了百姓“道德學習”的榜樣。

在歷史上，為使官僚階層能踐行“圣賢之道”，端正權力行為，為老百姓做個好的“道德榜樣”，實現“以德治國”目的，也使用了“教育感化”或“嚴刑峻法”的手段。如宋太宗在京師立一“戒石銘”，其中一段刻的是，“下民易謔，上天難欺，爾俸爾祿，民脂民膏”。每有官員到地方任職，必到“戒石銘”前宣誓，類似今天一些國家官員面對“憲法”宣誓；還有明初朱元璋以對貪腐官員嚴刑峻法出名，不但殺了上萬貪腐官員，還把一些貪腐官員“剝皮填草”做成“模型”，立于各級衙門前，以警示來者。

但宋明兩朝尤其是明朝，是中國歷史上最腐敗的王朝之一?？梢娊逃谢蛧佬叹ㄔ诜饨ㄉ鐣⒉荒芏糁聘瘮。蚝芎唵?，官員權力是皇帝給的，江山又是皇帝一家的，因此只有皇帝一人可能真心反腐，大大小小的官吏為了獲得高額“權力利潤”，殺頭都不怕，遑論教育感化。這些人中大多數雖然嘴上經常掛著“圣賢之道”，但并不妨礙干些“雞鳴狗盜”之事，喪盡天良，敗壞社會道德風氣。皇帝害怕社會動亂，很少允許老百姓“參與反腐”，名曰“犯上作亂”。反腐效果可想而知，腐敗官員能不能被抓完全靠運氣，腐敗在官場蔓延就是必然的了。以民族和人民承載動亂之苦的“王朝輪回”就不可避免了。

歷史經驗證明，在中國這樣一個傳統(tǒng)積淀深厚的大國，社會倡導的主流道德價值能否實現，能否真正起到以德治國和“化育萬民”的作用，官員階層的“公正廉明”是關鍵。老百姓的道德取向、“集體偏好”或“學習榜樣”是那些掌握權力的人。官員的“道德高度”往往等同于整個社會的道德高度，政治制度就是社會秩序。這可能是我們研究中國政治社會發(fā)展史最深切的歷史感悟，也是古人所說的“治大國者先治吏”的深刻歷史內涵，要說中國社會的“治理特色”，“吏治則國治”恐怕是最大的特色之一。

中國正在實現現代化過程中，社會正經歷前所未有的“歷史轉型”，但中華民族幾千年積淀形成的“道德心理習慣”和道德上“以官為師”的心態(tài)，很大程度上還沒變。如果說我們在邁向現代文明社會過程中出現道德和價值迷?；蚧靵y的現象，那么根子還在一些人“官德不修”，或貪污腐敗、或公權私用、或執(zhí)法不公、或權錢黑勾結等，久而久之，帶壞了“民德民風”，敗壞了社會風氣。

因此，在社會轉型期要實現穩(wěn)定和諧發(fā)展，建立一個“高信任度社會”，實現整個社會的“道德安全”，不使社會的“道德行為”或“正義行為”變成一件極有“風險”的行為，關鍵還是要通過制度約束官員的權力，完善高效的民主的反腐體制機制，使一些人不想、不敢、不能貪，形成好的“官風”，用“官德”來引導和“化育民德”。只有這樣，人民才會信任我們，社會的道德風氣才會徹底好轉、人民才會團結合作、社會才會和諧進步。（作者為國家行政學院公共管理教研部教授）