從“邀”到“約”的一字之變

近日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》向社會公開，決定建立特約監(jiān)察員制度，并對特約監(jiān)察員工作進行指導和規(guī)范。

這個辦法的發(fā)布是我國監(jiān)察體制改革以來，國家監(jiān)委成立后，首次發(fā)布有關特約監(jiān)察員的規(guī)定，目的是為“推動監(jiān)察機關依法接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。

我國監(jiān)察體制改革前，監(jiān)察機關自1989年起，曾聘請?zhí)匮O(jiān)察員。過去，中央紀委監(jiān)察部也經(jīng)常召開特邀監(jiān)察員會議。研讀《工作辦法》，稱謂上從“特邀監(jiān)察員”變?yōu)椤疤丶s監(jiān)察員”，一字之變體現(xiàn)的是權(quán)利、責任、義務的高度統(tǒng)一。

選聘范圍，落實憲法和監(jiān)察法關于國家監(jiān)委受全國人大及其常務委員會監(jiān)督的規(guī)定，明確特約監(jiān)察員來源主要是全國人大代表，也可以從全國政協(xié)委員，各民主黨派成員、無黨派人士中優(yōu)選聘請；職責要求，著重發(fā)揮對監(jiān)察機關及其工作人員的監(jiān)督作用，明確特約監(jiān)察員的首要職責是“對紀檢監(jiān)察機關及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督，提出加強和改進紀檢監(jiān)察工作的意見、建議”。

此外還提出著力發(fā)揮特約監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用……這些變化，有利于保障特約監(jiān)察員進行廣泛、有效的監(jiān)督。

辦法規(guī)定，由國家監(jiān)察委員會根據(jù)工作需要，會同有關部門、單位提出特約監(jiān)察員推薦人選，并征得被推薦人所在單位及本人同意；會同有關部門、單位對特約監(jiān)察員推薦人選進行考察；經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委對考察情況進行研究，確定聘請?zhí)丶s監(jiān)察員人選。聘請后，要向社會公布特約監(jiān)察員的名單。

據(jù)報道，《辦法》規(guī)定特約監(jiān)察員的工作是有限度的，不會影響紀委日常工作的開展，也決不會造成辦案過程中的“跑風漏氣”等問題?！掇k法》還明確了特約監(jiān)察員的義務，包括未經(jīng)國家監(jiān)察委員會同意，不得以特約監(jiān)察員身份發(fā)表言論、出版著作等。