成渝兩市人口土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平比較

黃艷萍，翟有龍，潘 娟，林 莉，周 敏，高明月

(西華師范大學(xué) 國(guó)土資源學(xué)院，四川 南充 637009)

0 前 言

目前，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期[1]。城鎮(zhèn)化受人口、土地等多種因素影響，土地城鎮(zhèn)化滯后會(huì)加劇人地矛盾，造成城鎮(zhèn)土地生態(tài)環(huán)境遭到毀壞、城鎮(zhèn)用地緊張等后果；人口城鎮(zhèn)化滯后則會(huì)出現(xiàn)土地閑置、空心城等現(xiàn)象。因此，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)，二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用[2]。人的城鎮(zhèn)化不僅是人口的城鎮(zhèn)化，更是生產(chǎn)方式的城鎮(zhèn)化、生活方式的城鎮(zhèn)化、價(jià)值觀念的城鎮(zhèn)化[3]，也是城市生活方式全面普及的一種狀態(tài)；而土地城鎮(zhèn)化其實(shí)質(zhì)是使得土地性質(zhì)發(fā)生改變，即土地利用方式和結(jié)構(gòu)形態(tài)的變化。人口城鎮(zhèn)化是土地城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動(dòng)力，而土地城鎮(zhèn)化則是人口城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果[4]。

成都與重慶兩市有著深厚的歷史淵源，都是西南地區(qū)較發(fā)達(dá)的核心城市，當(dāng)屬西南地區(qū)的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心等多功能城市，兩市的發(fā)展在很大程度上牽引著整個(gè)西南地區(qū)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。比較分析兩市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，理論上對(duì)研究西南地區(qū)乃至全國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題具有參考價(jià)值，事實(shí)上對(duì)促進(jìn)成渝兩市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展以及西南地區(qū)整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)來(lái)測(cè)度并比較兩市人口、土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的程度，實(shí)證分析了2005—2015年期間兩市人口、土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序演變特征，為今后政府科學(xué)制定關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑相關(guān)政策提供依據(jù)。

1 研究方法與模型

1.1 測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及人口、土地等眾多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合發(fā)展的過(guò)程[5]，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，基于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性，參考可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)[2,6-7]，構(gòu)建評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

1.2 模型構(gòu)建

1.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》[8]《四川統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》[9]《成都統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》[10]《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》[11]。

由于原始數(shù)據(jù)間量綱不同、指標(biāo)性質(zhì)各異、取值范圍差別較大，數(shù)據(jù)間缺乏可比性，為消除量綱差別，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[12]。

正向指標(biāo)計(jì)算方法：

(1)

負(fù)向指標(biāo)計(jì)算方法：

(2)

運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重[7]：

(3)

指標(biāo)信息熵的計(jì)算公式：

(4)

信息熵冗余度的計(jì)算：dj=1-ej

指標(biāo)的權(quán)重：

(5)

其中n=14，j=1,2,3……14為指標(biāo)數(shù)。

由公式(1)—(5)計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，如下表1。

表1 人口、土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重值

續(xù)表1

1.2.2 耦合協(xié)調(diào)度測(cè)度方法

城鎮(zhèn)化指數(shù)計(jì)算：

(6)

其中，F(xiàn)(x)為人口城鎮(zhèn)化指數(shù)，n=8,

人口城鎮(zhèn)化指數(shù)F(x)=f1(x)+f2(x)+f3(x)

(7)

其中，G(x)為土地城鎮(zhèn)化指數(shù)，P=14,

土地城鎮(zhèn)化指數(shù)G(x)=g1(x)+g2(x)+g3(x)。

發(fā)展度T為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，它反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的整體效益或水平[14]，計(jì)算公式如下：

T=αF(x)+βG(x)

(8)

在城市發(fā)展過(guò)程中，人口與土地都起著關(guān)鍵作用，根據(jù)已有文獻(xiàn)的研究成果，可得α和β的不同取值僅會(huì)使最終的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生微小的波動(dòng)，故將α和β均賦值為0.5[15-16]。

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的耦合度C，是度量?jī)烧唏詈习l(fā)展好壞程度的定量指標(biāo)[2]。在本文中涉及到人口、土地兩個(gè)目標(biāo)層，具體計(jì)算公式如下：

(9)

協(xié)調(diào)發(fā)展度D計(jì)算公式：

(10)

根據(jù)計(jì)算出的協(xié)調(diào)發(fā)展度D并參考相關(guān)已有研究，將賦予發(fā)展度D區(qū)間值，以此來(lái)判斷人口與土地兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度及演變趨勢(shì)：若0

2 成渝兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)

2.1 兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展特征

2.1.1 兩市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展比較分析

研究時(shí)段內(nèi)，兩市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相當(dāng)。從圖1可看出，兩市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)變化趨勢(shì)線走勢(shì)基本一致，人口城鎮(zhèn)化水平高低交錯(cuò)，相差無(wú)幾。在2012年，兩者差異最大，指數(shù)差值F(x)達(dá)到0.0380，結(jié)合表3，在人口構(gòu)成f1(x)、生活水平f3(x)，尤其是勞動(dòng)效益f2(x)方面，兩市水平相當(dāng)。

表2 成渝人口城鎮(zhèn)化指數(shù)值F(x)與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)值G(x)

年份地區(qū)人口構(gòu)成f1(x)勞動(dòng)效益f2(x)生活水平f3(x)F(x)城鎮(zhèn)規(guī)模g1(x)投入水平g2(x)產(chǎn)出水平g3(x)G(x)20052006200720082009201020112012201320142015成都0.008 0.000 0.027 0.035 0.000 0.000 0.000 0.000 重慶0.000 0.000 0.024 0.024 0.033 0.000 0.000 0.033 成都0.014 0.004 0.044 0.062 0.012 0.006 0.007 0.025 重慶0.013 0.003 0.040 0.056 0.049 0.005 0.005 0.060 成都0.034 0.009 0.028 0.071 0.011 0.015 0.019 0.045 重慶0.028 0.008 0.062 0.098 0.009 0.014 0.015 0.038 成都0.048 0.015 0.027 0.090 0.028 0.028 0.029 0.085 重慶0.044 0.015 0.054 0.112 0.019 0.025 0.028 0.071 成都0.061 0.021 0.079 0.162 0.042 0.097 0.037 0.176 重慶0.062 0.020 0.075 0.156 0.028 0.039 0.037 0.104 成都0.079 0.029 0.105 0.213 0.053 0.051 0.057 0.161 重慶0.080 0.028 0.089 0.197 0.040 0.060 0.059 0.159 成都0.105 0.040 0.138 0.283 0.068 0.061 0.080 0.209 重慶0.103 0.041 0.115 0.258 0.063 0.083 0.091 0.237 成都0.119 0.051 0.168 0.338 0.086 0.074 0.098 0.258 重慶0.125 0.049 0.126 0.300 0.153 0.097 0.099 0.349 成都0.126 0.059 0.255 0.440 0.088 0.088 0.116 0.292 重慶0.180 0.057 0.197 0.434 0.129 0.116 0.117 0.362 成都0.139 0.067 0.260 0.467 0.127 0.099 0.133 0.359 重慶0.198 0.066 0.199 0.463 0.165 0.134 0.136 0.435 成都0.158 0.073 0.309 0.540 0.166 0.108 0.150 0.424 重慶0.214 0.074 0.222 0.510 0.170 0.159 0.154 0.483

以2010年為節(jié)點(diǎn)，成渝兩市土地城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)從交互式逐漸過(guò)渡到分離式發(fā)展。2010年以前，兩市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)高低相間，兩市人口城鎮(zhèn)化水平不穩(wěn)定。2010—2015年，兩市土地城鎮(zhèn)化指數(shù)差距逐漸拉大。根據(jù)表2，除產(chǎn)出水平g3(x)一個(gè)指標(biāo)外，在城鎮(zhèn)化規(guī)模g1(x)、投入水平g2(x)兩個(gè)指標(biāo)上重慶市都優(yōu)于成都市，這是兩市土地城鎮(zhèn)化差異化發(fā)展的主要原因。

2.1.2 成渝兩市土地城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后

從圖3中可看出2005年以來(lái)，不論是人口還是土地，其指數(shù)均呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

以2009年為節(jié)點(diǎn)，明顯可看出2005—2008期間成都市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)F(x)大于土地城鎮(zhèn)化指數(shù)G(x)，2008—2009年兩指標(biāo)指數(shù)線基本重合。從2010年起，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)F(x)接近直線增長(zhǎng)，而土地城鎮(zhèn)化指數(shù)G(x)增速明顯下降，兩者差距逐漸加大。顯而易見(jiàn)，研究期間成都市土地城鎮(zhèn)化一直呈現(xiàn)出滯后的特征。

從圖4中可看出，重慶市人口、土地城鎮(zhèn)化指數(shù)呈交互式的發(fā)展趨勢(shì)增長(zhǎng)。在研究期間，2007—2011年與2013—2015年，重慶市人口城鎮(zhèn)化高于土地城鎮(zhèn)化(G(x)F(x))，屬于人口城鎮(zhèn)化滯后型；故從總體來(lái)看，重慶市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度是快于人口的。

為進(jìn)一步佐證成渝兩市城鎮(zhèn)化發(fā)展類(lèi)型，這里引入人口土地彈性系數(shù)，計(jì)算兩市的城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率與城鎮(zhèn)用地面積增長(zhǎng)率之間的比率。彈性系數(shù)公式如下：

EQ=(ΔQ/Q)/ΔY/Y)*100%

其中，EQ為彈性系數(shù)，ΔQ為期間城鎮(zhèn)人口增量，Q為初期城鎮(zhèn)人口；ΔY代表期間城鎮(zhèn)用地面積增量，Y代表初期城鎮(zhèn)用地面積。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》《成都統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2016)》相關(guān)數(shù)據(jù)，得出全國(guó)EQ值為61.76%，成都EQ值為87.63%，重慶EQ值64.61%，兩地EQ值均小于1，即人口城鎮(zhèn)化速度慢于土地城鎮(zhèn)化速度。但相對(duì)于全國(guó)，兩市人口土地彈性系數(shù)均大于全國(guó)，即與全國(guó)相比，兩市城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度更快。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)各種惠民政策，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口非農(nóng)化明顯增加，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，同時(shí)地方政府為提高城鎮(zhèn)化水平，將更多的農(nóng)村人口納入城市人口，致使城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)人多地少的現(xiàn)狀。

2.2 兩市城鎮(zhèn)化水平比較分析

2.2.1 兩市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平偏低，但發(fā)展勢(shì)頭較好

同樣運(yùn)用上述方法對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行分析測(cè)算，將全國(guó)城鎮(zhèn)化水平分別與成渝兩市進(jìn)行比較分析。從圖5、圖6中可看出，雖然成渝兩市發(fā)展度T與耦合度C總體上都分別略低于全國(guó)水平，但發(fā)展勢(shì)頭較好。

成都市發(fā)展度與耦合度均低于全國(guó)。研究時(shí)段內(nèi)，除2005年，其余年份成都市發(fā)展度T低于全國(guó)水平；而耦合度C在整個(gè)研究階段均低于全國(guó)水平。到后期，無(wú)論是發(fā)展度還是耦合度，成都與全國(guó)之間的差異在縮小，到2015年兩地T、C差值僅分別為0.014，0.021，可見(jiàn)成都市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平正在逐步提高。

由圖6可見(jiàn)，全國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量高于重慶市。發(fā)展度T與耦合度C在2005—2006時(shí)間段，重慶市高于全國(guó)水平，而其余年份均低于全國(guó)水平。與全國(guó)相比，差距隨著時(shí)間推移正在縮小，且縮小程度大于成都市。到2015年，重慶市發(fā)展度T與耦合度C，與全國(guó)之間的差距已經(jīng)消失，指數(shù)線分別重合，兩市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已經(jīng)趕上全國(guó)水平。

成都市與重慶市發(fā)展度差異和耦合度差異均逐漸變小。從指數(shù)來(lái)看(如圖7)，兩市發(fā)展度T與耦合度C均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，指數(shù)走勢(shì)線趨于重合；從城市來(lái)分析，無(wú)論是重慶市還是成都市，其發(fā)展度與耦合度的差距正在慢慢地減小。且越到后期，兩市城鎮(zhèn)化總體水平相當(dāng)。

2.2.2 成渝兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度達(dá)到中高度水平

人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的兩大系統(tǒng)內(nèi)涵，兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展程度的高低對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型具有十分關(guān)鍵的引導(dǎo)作用[18]。根據(jù)兩市D值的變化(表3、表4)，對(duì)應(yīng)前述判定標(biāo)準(zhǔn)，兩市人口、土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的演進(jìn)過(guò)程。

表3 成都市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平

2005—2008年，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平均屬于低度拮抗協(xié)調(diào)類(lèi)。這一時(shí)期，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度D值低于0.2；2009—2010年，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平均屬于中低度拮抗協(xié)調(diào)類(lèi)，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度D值在[0.2，0.4]；2011—2013年，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平均屬于中等磨合協(xié)調(diào)類(lèi)，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度D值[0.4，0.6]；2014—2015年，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平均屬于中高度磨合協(xié)調(diào)類(lèi)，兩市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度D值[0.6，0.8]。成渝兩地人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)程度逐漸得到一定的改善，并達(dá)到中高度水平，但都還未過(guò)度到高度協(xié)調(diào)階段(0.8

表4 重慶市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

通過(guò)對(duì)成渝兩市人口、土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析，得到以下結(jié)論：

(1)兩市人口城鎮(zhèn)化水平差異逐漸變大。2005—2009年，兩市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)線基重合，以2009年為節(jié)點(diǎn)，成都人口城鎮(zhèn)化指數(shù)增長(zhǎng)快于重慶，并且差距逐年增大，表明其人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量高于重慶市。

(2)兩市土地城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。研究期間，整體上成渝兩市土地城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后。成都市G(x)始終小于F(x)，人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量高于土地城鎮(zhèn)化，又重慶市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)F(x)總體上大于土地城鎮(zhèn)化指數(shù)G(x)。再結(jié)合人口土地彈性系數(shù)，與全國(guó)平均狀況相比，成渝人口城鎮(zhèn)化速度更快于土地城鎮(zhèn)化。成都、重慶當(dāng)屬西南部的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心、科技中心、文化中心，中西部集合點(diǎn)和發(fā)展的輻射點(diǎn)，對(duì)西部崛起以及促進(jìn)東西部平衡發(fā)展起著推動(dòng)作用。

(3)成渝城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提升，城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平還未達(dá)到高度協(xié)調(diào)類(lèi)。研究期內(nèi)，兩市城鎮(zhèn)化發(fā)展階段經(jīng)歷了低度拮抗協(xié)調(diào)類(lèi)、中低度拮抗協(xié)調(diào)、中等磨合協(xié)調(diào)類(lèi)、中高度協(xié)調(diào)4種類(lèi)型，可見(jiàn)兩市人口、土地兩指標(biāo)之間尚不能達(dá)到高度平衡發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)耦合。探其原因，兩市均受發(fā)展度T影響。耦合度C均達(dá)到0.9以上，而發(fā)展度約為0.4，直接影響兩市的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

3.2 討論

人口與土地城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的兩大系統(tǒng)，其耦合協(xié)調(diào)度的高低對(duì)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展起著十分關(guān)鍵的引導(dǎo)作用?；趯?duì)成渝兩市人口與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程比較分析，研究發(fā)現(xiàn)兩市與全國(guó)比較，其人口城鎮(zhèn)化發(fā)展均相對(duì)超前。人口城鎮(zhèn)化發(fā)展超前，城市發(fā)展空間相對(duì)不足，可能造成人口膨脹、城市交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧進(jìn)步，在保障城鎮(zhèn)化數(shù)量的同時(shí)還應(yīng)注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，協(xié)調(diào)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

本文只選取了成都、重慶兩個(gè)地區(qū)作為比較研究對(duì)象，單從時(shí)序上做了分析，缺乏從空間視角分析。成都平原與重慶山城兩地自然環(huán)境條件差異較大。另外在選取指標(biāo)上對(duì)負(fù)向指標(biāo)選取較少，這也會(huì)影響城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展分析結(jié)果，在后續(xù)研究中將注重完善，做進(jìn)一步研究。