流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理分析

□ 劉 椽 吉林省食品檢驗所

古語有言：民以食為天。食品是人類得以長期發(fā)展與延續(xù)的重要保障。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，食品安全問題日益突出，不僅嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康與生命安全，降低了地方政府的公信力，還進(jìn)一步影響了國家在社會大眾心目中的形象，阻礙我國和諧社會的有效建設(shè)。近年來，食品安全問題層出不窮，比如三鹿奶粉的三聚氰胺事件、地溝油、僵尸肉、毒豆芽、過期奶等，不僅一次次觸動了國人的敏感神經(jīng)，還對食品企業(yè)的生產(chǎn)能力提出質(zhì)疑。如何加大食品安全的監(jiān)管力度，提高流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)人們的食用體驗，已經(jīng)成為當(dāng)今社會廣泛關(guān)注的首要課題?；诖耍瑸榱吮Ｕ先藗兊娜松戆踩?，提高政府的公信力，維護(hù)國家的形象，我國食品安全監(jiān)管部門應(yīng)不斷加強(qiáng)分段式食品監(jiān)管的模式研究，完善流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管流程，從而在確保食品安全的同時，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我國食品安全監(jiān)督管理模式存在的問題

分段 界定不清，監(jiān)管職責(zé)人工不明

目前，我國食品安全監(jiān)管模式以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，看似分工明確、職責(zé)清楚，但在實際的監(jiān)管工作中并非如此。近年來，隨著食品安全事故的頻繁發(fā)生。人民群眾對一些地方監(jiān)管部門喪失了一定信心與信任，又表明了現(xiàn)階段我國食品安全問題的嚴(yán)重性。此外，在實際的食品安全監(jiān)督管理過程匯總，哪些是屬于流通環(huán)節(jié)應(yīng)該管理的內(nèi)容，哪些是屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)該管理的內(nèi)容，沒有明確的劃定與界限，并普遍以“罰”為最終的處理辦法，甚至有的地方執(zhí)法部門通常是遇到好處就搶，遇到責(zé)任就退縮，致使流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理水平下降。

監(jiān)管 部門之間的信息閉塞，相關(guān)資源利用率低

目前，我國流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理模式存在的主要問題就是各監(jiān)管部門之間的信息閉塞，相關(guān)的檢測設(shè)備、檢測資源利用效率較低，不僅造成了許多資源的空置與浪費，還在一定程度上降低了流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平，致使政府的公信力在人們?nèi)罕娦睦锎蟠蛘劭邸?/p>

建立 健全經(jīng)營者誠信自律制度

在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理模式實施過程中，建立健全的經(jīng)營者誠信自律制度，是提高食品安全管理水平的重要保障。因此，在食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理過程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)經(jīng)營者對食品安全重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化監(jiān)管部門的管理力度，創(chuàng)新管理模式，大力開展誠信宣傳教育，規(guī)范食品市場的運行準(zhǔn)則，引導(dǎo)經(jīng)營者樹立守法、誠信、自律的管理理念，從而在提升企業(yè)管理水平的同時，保障消費者的合法權(quán)益，提升流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。

建立 電子化票證，完善食品質(zhì)量檢測體系

我國的《食品安全法》中明確規(guī)定，相關(guān)食品企業(yè)或經(jīng)營者應(yīng)對進(jìn)貨查驗明細(xì)進(jìn)行嚴(yán)格記錄，要求記錄臺賬保存不低于兩年，并應(yīng)具有與之配套的電子化臺賬，從而保障食品生產(chǎn)的安全性，提升流通環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管水平。同時，隨著我國科技水平的不同提升，目前視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)廣泛實行，不僅能夠有效實現(xiàn)線上的食品流通許可證申請、受理、查詢以及管理，還能進(jìn)一步完善食品質(zhì)量的檢驗檢測體系，提高人民群眾的食用安全性，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的有效措施

強(qiáng)化 工商部門的日常監(jiān)管

食品安全監(jiān)管是一項長期性的工作，在實際的工作中不僅需要加強(qiáng)基層設(shè)施的建設(shè)與投入，提高流通環(huán)節(jié)的食品管理水平，還要進(jìn)一步加大工商部門的日常監(jiān)管力度，提高基層執(zhí)法人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，切實維護(hù)好食品市場的運行秩序，從而在提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理質(zhì)量的同時，促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展。

結(jié)語

隨著生活質(zhì)量的不斷提升，人們對食品安全問題提出更高的要求。為了更好地滿足社會以及人們的發(fā)展需求，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)努力構(gòu)建一套完善有效的流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理體系，規(guī)范食品市場的銷售流程，抓好流通環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量關(guān)與安全關(guān)，保障消費群眾的合法權(quán)益，從而在有效解決流通環(huán)節(jié)食品安全問題的同時，提高食品安全的監(jiān)管水平，促進(jìn)我國食品工業(yè)快速發(fā)展。