打贏國運(yùn)之戰(zhàn)

■ 抗擊美國貿(mào)易戰(zhàn)，對中國而言是一場“國運(yùn)之戰(zhàn)”。我們堅(jiān)決反對貿(mào)易戰(zhàn)，也絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，作出必要反擊的同時(shí)更要以柔克剛、保持彈性。中國有句成語：“塞翁失馬，焉知禍?！?。雖然將經(jīng)歷不少周折，但危機(jī)的另一面是變局與商機(jī)。中美經(jīng)貿(mào)沖突無疑會(huì)給中國帶來很多變化，但不變的是，中國不會(huì)停步。

7月10日，美國公布擬對華2000億美元商品加稅清單。7月11日，商務(wù)部表態(tài)立即向WTO追加起訴。

在中德兩國總理會(huì)談及政府磋商結(jié)束后的24小時(shí)內(nèi)，路透社、彭博社、德國之聲等紛紛以“中德總理共同維護(hù)自由貿(mào)易”為主題進(jìn)行了報(bào)道。

特朗普政府制造的一系列貿(mào)易摩擦讓W(xué)TO體系深陷被架空的險(xiǎn)境?！巴巳簩I(yè)戶”下一個(gè)目標(biāo)是否會(huì)是WTO，全世界必須做好心理和政策層面的準(zhǔn)備。

■本刊首席時(shí)政觀察員

該來的，最終還是來了。7月6日，美國開始對價(jià)值340億美元中國商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，中國的反制措施也于當(dāng)日生效。當(dāng)晚，《新聞1+1》評論員白巖松借世界杯比喻中美貿(mào)易戰(zhàn)：“美方開了球或者說打了第一槍后，我們必須有能力去奉陪打最后一槍，而且打好最后一槍”。世界杯已落下帷幕，但對中國而言這場“國運(yùn)之戰(zhàn)”才剛剛開啟……

【本文重要信源】

1.人民日報(bào)：美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)給世界帶來三重危害；2.余永定：中美貿(mào)易戰(zhàn)的回顧與展望；3.南風(fēng)窗：重新認(rèn)識特朗普

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1中美摩擦不僅是貿(mào)易戰(zhàn)更是國運(yùn)之戰(zhàn)

亞當(dāng)·斯密在其論著中用“人類歷史上最偉大和最重要的兩件事”來評價(jià)發(fā)現(xiàn)美洲大陸和東印度的開發(fā)，認(rèn)為主要影響之一是將貿(mào)易制度提升到一種在其他情況下無法達(dá)到的輝煌程度。但他沒有預(yù)料到的是，當(dāng)貿(mào)易遍及全球，不需要通過子彈和軍隊(duì)就能形成“戰(zhàn)爭”。隨著中美貿(mào)易摩擦將升級到千億美元級別，迄今為止人類經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)打響。

中美貿(mào)易摩擦升級最根本的原因是地緣政治。中美貿(mào)易摩擦由來已久，為什么會(huì)突然升級？中國社科院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，最根本的原因是地緣政治。2017年底由美國總統(tǒng)特朗普簽署的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》寫道：中國和俄羅斯挑戰(zhàn)美國的實(shí)力、影響和利益，企圖侵蝕美國的安全和繁榮。在克林頓時(shí)期，中國被定位為“戰(zhàn)略合作伙伴”；在小布什時(shí)期為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”；奧巴馬時(shí)期要共同建設(shè)“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”；特朗普時(shí)代，中國變成頭號“競爭對手”。今后很長一個(gè)時(shí)期將是中美全面競爭的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)將是競爭最為激烈的領(lǐng)域。

中美貿(mào)易摩擦不僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，甚至是未來國家模式的競爭。眾所周知，此次美國對華貿(mào)易戰(zhàn)肇始于針對技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域問題的“301條款”調(diào)查。特朗普政府對華貿(mào)易戰(zhàn)，顯然不只是要解決貿(mào)易逆差問題。國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆表示，中美貿(mào)易爭端背后的較量實(shí)際上是中美兩國在新時(shí)期一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的較量。中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群認(rèn)為，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)更多的是把遏制中國或是牽制中國作為美國長期的戰(zhàn)略計(jì)劃。在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部研究員張茉楠看來，中美摩擦不僅是貿(mào)易戰(zhàn)、是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)、是國家實(shí)力的競爭，更可能是制度的競爭，甚至是未來國家模式的競爭。

抗擊美國貿(mào)易戰(zhàn)，對中國而言是一場“國運(yùn)之戰(zhàn)”。英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家拉娜·福魯哈爾認(rèn)為，我們已進(jìn)入一個(gè)全新世界：貿(mào)易保護(hù)主義盛行，全球化受到抨擊。那種認(rèn)為一旦特朗普下臺，多邊主義就會(huì)以某種方式再現(xiàn)的想法是天真的。今年4月，商務(wù)部發(fā)言人高峰就曾指出，中美貿(mào)易戰(zhàn)是單邊主義和多邊主義之間的一場斗爭，是保護(hù)主義和自由貿(mào)易之間的一場斗爭。有識之士早就看出：美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是為了從根本上遏制中國的發(fā)展，甚至想迫使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性改革”，改變中國的發(fā)展道路。今年是中國改革開放40周年，中國改革開放的決心異常堅(jiān)定。但置于國際視野之下，卻處于開放與保護(hù)、改革與保守、全球化與貿(mào)易戰(zhàn)的鋒面上。中美摩擦，正是這種矛盾激化的“代表”。中央廣播電視臺國際在線7月10日發(fā)表評論員文章稱，抗擊美國貿(mào)易戰(zhàn)，對中國而言，是事關(guān)國家核心利益、民族未來利益和人民群眾利益的大事，是一場“國運(yùn)之戰(zhàn)”。

【決策看點(diǎn)】

●作為改革開放排頭兵的上海，在擴(kuò)大開放方面出臺重磅方案：7月10日印發(fā)的《上海市貫徹落實(shí)國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，涵蓋金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等5個(gè)方面100條舉措，對上海下一步擴(kuò)大開放做出了具體部署。統(tǒng)計(jì)顯示，行動(dòng)方案的100條開放舉措中，90%以上可以在年內(nèi)實(shí)施。

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祝寶良：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大問題和五個(gè)政策建議

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力上升、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫和中美貿(mào)易摩擦四個(gè)問題，需要引起足夠重視。未來幾年，對中國最大的挑戰(zhàn)是要把GDP穩(wěn)在6.3%左右。對中美貿(mào)易摩擦可能產(chǎn)生的影響，要做出預(yù)判和預(yù)案，盡量管控好分歧。一是貨幣政策穩(wěn)健中性，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。二是積極的財(cái)政政策取向不變。三是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制。五是妥善解決中美貿(mào)易摩擦。加快進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和降低關(guān)稅政策的落實(shí)，適度擴(kuò)大進(jìn)口。妥善處理西方國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、市場開放、產(chǎn)業(yè)政策等方面的關(guān)切。 資料來源：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2018年7月9日

重視貿(mào)易戰(zhàn)的長期危害，探索與美國構(gòu)建“新型大國關(guān)系”。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。劉鶴主編的《兩次全球大危機(jī)的比較報(bào)告》中曾寫道：“回顧二次世界大戰(zhàn)后幾十年的歷史經(jīng)驗(yàn)，凡是能夠處理好與美國關(guān)系的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)都獲得了快速發(fā)展”“中國今后一個(gè)時(shí)期的策略選擇應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)走和平發(fā)展道路，即以韜光養(yǎng)晦為主，并適度地有所作為”。當(dāng)前，中美之間的齟齬、分歧和摩擦，仍然是制度競爭的一部分。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇認(rèn)為，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、提升和進(jìn)一步發(fā)展，中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)持續(xù)處于緊張狀態(tài)，這種緊張狀態(tài)將在不同領(lǐng)域、以不同方式表現(xiàn)出來。如何以長期穩(wěn)定的制度安排取代短期不確定的政策博弈，如何在制定和實(shí)施積極的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)努力地拓展國際政策空間，如何在競爭中強(qiáng)調(diào)合作、在“勁敵”中尋找“好友”、在崛起中實(shí)現(xiàn)雙贏，很多問題值得思考。從長遠(yuǎn)來看，這涉及兩方面的戰(zhàn)略問題：其一，明確“新型大國關(guān)系”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。其二，強(qiáng)調(diào)“和平崛起”的經(jīng)濟(jì)意義。應(yīng)堅(jiān)持“和平崛起”，并充分認(rèn)識其在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的核心內(nèi)容之一。

2特朗普主義和他的“總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”

“我可以是冷面殺手，也能當(dāng)老好人。你需要有多副面孔，有時(shí)你要強(qiáng)勢，有時(shí)你要貼心，有時(shí)你要?dú)埲獭！碧乩势?990年對《花花公子》說的這句話，用在他對外政策的忽冷忽熱上挺合適。特朗普當(dāng)選引發(fā)了“秩序崩塌”的擔(dān)憂，但美國政治生態(tài)的變化，才是深層次的原因。“特朗普主義”的崛起，不是歷史的偏差或失誤，而是美國國內(nèi)問題累積的結(jié)果。這個(gè)累積的過程一直在緩步但確定無疑地侵蝕著“自由國際主義”的政治根基。

如何“看透”特朗普？《南風(fēng)窗》最近一期刊發(fā)一組專題文章，從性格、心理動(dòng)力、行為模式等視角全面剖析特朗普及所謂“總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，認(rèn)為在商業(yè)和政治上，特朗普和別人的互動(dòng)會(huì)有這樣的模式：“預(yù)先謀劃，準(zhǔn)備多種方案→夸張地說出→利用輿論效應(yīng)查看對方反應(yīng)→試探性博弈或拋出煙幕彈→對方拋出籌碼→決策”，或者“預(yù)先謀劃，準(zhǔn)備多種方案→夸張地說出→利用輿論效應(yīng)查看對方反應(yīng)→試探性博弈或拋出煙幕彈→對方反擊→報(bào)復(fù)性反擊→進(jìn)入新平衡→決策”。特朗普是一個(gè)復(fù)雜的身份組合。作為美國總統(tǒng)的他是：心理人+商人+政治人+宗教人。在他做什么的時(shí)候，視情境不同，可能含有這個(gè)組合的部分甚至全部因素。特朗普顛覆了以往的游戲規(guī)則，創(chuàng)造了一種的游戲規(guī)則，并且掌握話語權(quán)，讓別人來適應(yīng)?！度A爾街日報(bào)》認(rèn)為，把世界描繪為“競技場”而非“全球社會(huì)”是特朗普“世界觀”的體現(xiàn)。在全球社會(huì)，還有合作共贏的可能，但在競技場只會(huì)有贏家和輸家。由此不難理解，特朗普會(huì)“冒天下之大不韙”來發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)了。

【決策看點(diǎn)】

●今年以來，中國企業(yè)對外投資仍保持增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月至5月，境內(nèi)投資者共對全球149個(gè)國家和地區(qū)的2987家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資478.9億美元，同比增幅38.5%。另據(jù)湯森路透發(fā)布的報(bào)告，今年上半年，中國企業(yè)跨境并購規(guī)模達(dá)766億美元，同比增長46%。并購標(biāo)的主要集中在能源、電力、制造等行業(yè)。其中，對歐洲企業(yè)的跨境并購在上半年同比增加一倍，達(dá)到454億美元。

特朗普想要建立一個(gè)“新全球化”。美國普林斯頓大學(xué)學(xué)者約翰·伊肯伯里2017年5月在《外交事務(wù)》上撰文稱，從古至今，大國建立的秩序都是死于謀殺，而不是自殺。特朗普可能成為讓美國所建“秩序”壽終正寢的人。在今年的G7峰會(huì)上，德國總理默克爾等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人與美國總統(tǒng)特朗普“對峙”的照片走紅網(wǎng)絡(luò)。今年以來，美國政府打著“美國優(yōu)先”的旗號，擺出不惜向全世界叫板的架勢，除了挑起貿(mào)易戰(zhàn)，美國還接連退出了一系列國際條約和組織。特朗普到底想要得到什么？在海國圖智研究院院長、暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院陳定定教授看來，美國當(dāng)前的單邊主義政策是由特朗普的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略所決定的。特朗普要對美國之外所有的國家都進(jìn)行切割。如果用乒乓球來類比的話，本來美國是一個(gè)優(yōu)秀的乒乓球手，但是周圍的對手進(jìn)步非常快，美國怎么辦？找不到其他更好的辦法來提升自己，只好拋棄原來的游戲規(guī)則，建立新的、對自己更有利的規(guī)則來保持領(lǐng)先地位。特朗普的終極目標(biāo)已昭然若揭，就是摧毀目前的全球化，砍斷全球生產(chǎn)鏈，搞垮其他經(jīng)濟(jì)體，重新建立對美國有利的“新全球化”。

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美國升級貿(mào)易戰(zhàn)是霸凌主義對世界的挑釁

中美貿(mào)易戰(zhàn)升級，《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章指出，美國白宮貿(mào)易政策完全失去了理性，其霸凌主義行徑加速升級到令世人震驚的地步。美國奉行貿(mào)易霸凌主義既傷經(jīng)濟(jì)，更毀形象，最終只會(huì)讓自己身陷四面楚歌的尷尬境地。我們完全有能力有底氣應(yīng)對任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，將外部壓力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中國將一如既往地同國際社會(huì)一道，共同維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，共同回?fù)裘绹Q(mào)易霸凌主義行徑，打贏這場單邊主義與多邊主義、保護(hù)主義與自由貿(mào)易、強(qiáng)權(quán)與規(guī)則之戰(zhàn)。 資料來源：《人民日報(bào)》2018年7月12日

3做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，化外部壓力為改革動(dòng)力

更大規(guī)模的風(fēng)暴，說不準(zhǔn)還在后面。中國要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，更要堅(jiān)定改革開放的決心和定力。從現(xiàn)在開始到未來的十幾年內(nèi)，可能是中美關(guān)系風(fēng)云激蕩、也非常關(guān)鍵的一個(gè)窗口期，中國把握好、處理好這個(gè)窗口期，就能開創(chuàng)和平崛起的歷史新篇章。

中美貿(mào)易摩擦是場“熬戰(zhàn)”，比的是誰更有韌勁、更輸?shù)闷稹?/p>

貿(mào)易戰(zhàn)開打之后，商務(wù)部很快公布了一組緩解美國的貿(mào)易戰(zhàn)行為給中國帶來沖擊的新舉措，包括把反制措施中增加的關(guān)稅收入用來緩解企業(yè)及員工的影響等。吉林大學(xué)李曉教授表示，對一般國家而言，貿(mào)易戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上一定是雙輸?shù)?。但是對于大國而言，關(guān)鍵在于誰輸?shù)闷?。國際政治競爭不是“正和游戲”，而是“零和游戲”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆指出，貿(mào)易戰(zhàn)比的是誰更有韌勁。競爭才是永恒的。在穩(wěn)定中求發(fā)展，但要在競爭的動(dòng)態(tài)中尋求和睦的穩(wěn)定。

化危為機(jī)，讓貿(mào)易戰(zhàn)成為中國崛起的新動(dòng)力。貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開打，中國不能患得患失，必須化危為機(jī)，把這種外部壓力變成內(nèi)部改革的動(dòng)力。此前，海南建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港、加快加入WTO《政府采購協(xié)定》、放寬外資股比限制等改革舉措已經(jīng)出臺。商務(wù)部發(fā)言人日前重申，中方將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放。近期，中國相繼發(fā)布外商投資負(fù)面清單與自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單等文件，彰顯積極融入全球價(jià)值鏈、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

【決策看點(diǎn)】

●“美國對外施加的關(guān)稅，實(shí)際上是由美國國民在買單。”7月7日，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席格林斯潘（同時(shí)也是美國歷史上任期最長的美聯(lián)儲(chǔ)主席）在以“探尋開放與監(jiān)管新范式”為主題的第四屆中國財(cái)富論壇上如此表示。格林斯潘表示，“鋼鐵和鋁行業(yè)對貿(mào)易戰(zhàn)的反應(yīng)，實(shí)際上是一個(gè)潛在的政治問題”。持同樣觀點(diǎn)的，還有中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席方星海，7月7日，由《財(cái)經(jīng)》雜志主辦的中國財(cái)富論壇上，他同樣明確指出：美國打貿(mào)易戰(zhàn)有深刻的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。

更正：本刊2018年第25期第7頁左欄第19行“1.9%”應(yīng)為“51.9%”。特此更正。

以中美貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。中興事件暴露了中國參與全球價(jià)值鏈分工的脆弱性。未來，要正確處理深度參加全球分工體系和依靠自己力量掌握核心技術(shù)之間的平衡。中國參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)應(yīng)該積極同世界其他國家的同行一起努力，使全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值鏈免遭破壞。同時(shí)，中國必須依靠自己的力量掌握核心技術(shù)，以避免中興的尷尬。習(xí)近平總書記在談到科技創(chuàng)新時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。要在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。

“逆全球化”是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，中國需要積極引導(dǎo)并推動(dòng)新一輪全球化發(fā)展。應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，中國需要建立新的對沖風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略框架。近年來，中國積極推進(jìn)包括構(gòu)建對外開放新體制，以及“一帶一路”“亞太自貿(mào)區(qū)”等在內(nèi)的全球化進(jìn)程。特別是提出責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體和利益共同體“三個(gè)共同體”論，反映了中國希望推動(dòng)全球化發(fā)展的新思維。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠認(rèn)為，在全球結(jié)構(gòu)和秩序重建和重構(gòu)過程中，那些真正符合未來發(fā)展趨勢的潮流和規(guī)則，以及價(jià)值主張才是最有生命力的。中國需要推動(dòng)新一輪全球化，以全球價(jià)值鏈重塑為契機(jī)全面提升國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，也需要更好地貢獻(xiàn)治理理念和治理規(guī)則這樣的“公共產(chǎn)品”來創(chuàng)造新的全球化凈收益。而李克強(qiáng)總理在出席中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)論壇時(shí)也指出：“我們不僅維護(hù)多邊主義、自由貿(mào)易，而且我們用實(shí)際行動(dòng)表明：自由貿(mào)易是不可戰(zhàn)勝的，全球化的潮流是不可阻擋的……有人想阻止全球化！那我們試試！”

我們需要透過歷史看問題。百年前貿(mào)易戰(zhàn)最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭，今天如何避免？可以確定的是，中國各項(xiàng)改革全面提速，通過擴(kuò)大市場、擴(kuò)大開放，促進(jìn)國內(nèi)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是過去40年成功的重要法寶，未來也會(huì)沿著這個(gè)方向繼續(xù)下去。