山東黃金除“僵尸”壯士斷腕

□ 通訊員 王明強(qiáng)

截至戶(hù)“20僵17尸年”底企，山業(yè)東，黃除金4在戶(hù)省戰(zhàn)國(guó)略資保委留備以案外的，6已6經(jīng)處置完成54戶(hù)，任務(wù)完成率87.09%，其中包含35戶(hù)“僵尸”企業(yè)以及19戶(hù)擬退出虧損企業(yè)。

按照處置方式，公司注銷(xiāo)完成15戶(hù)，占比22.72%；股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成11戶(hù)，占比16.67%；協(xié)議移交完成14戶(hù)，占比21.21%；破產(chǎn)立案完成7戶(hù)，占比10.60%；賬銷(xiāo)案存完成7戶(hù)，占比10.60%。

山東黃金54戶(hù)“僵尸”企業(yè)在處置前，資產(chǎn)總額31.34億元，負(fù)債總額32.42億元，未分配利潤(rùn)合計(jì)8億元，2016年虧損總額1.63億元。處置完成后，集團(tuán)內(nèi)部安置職工646人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3.2億元，預(yù)計(jì)處置損失（投資+債權(quán)）共計(jì)57.5億元。從產(chǎn)權(quán)上可以消滅二級(jí)“僵尸企業(yè)”21戶(hù)、三級(jí)21戶(hù)、四級(jí)15戶(hù)、五級(jí)5戶(hù)，集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)層級(jí)可以基本實(shí)現(xiàn)壓縮到三級(jí)以?xún)?nèi)。

這是山東黃金集團(tuán)有限公司兩年來(lái)大力開(kāi)展“僵尸”企業(yè)處置工作取得的成績(jī)。目前，黃金集團(tuán)正在緊鑼密鼓地處置剩余的8戶(hù)“僵尸”企業(yè)。按照集團(tuán)黨委的要求，這項(xiàng)工作必須在2018年6月底之前全部完成。

山東黃金所屬的“僵尸”企業(yè)，戶(hù)數(shù)多、任務(wù)重、處置難度大，情況相對(duì)復(fù)雜。在省國(guó)資委制定3年出清規(guī)劃之前，集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了幾年戰(zhàn)略退出工作，比較容易退出的項(xiàng)目已經(jīng)處置完畢，而剩下來(lái)的這66戶(hù)，可以說(shuō)個(gè)個(gè)都是難啃的骨頭。

山東黃金是如何啃下這些硬骨頭，而且有望提前完成3年出清目標(biāo)的？

站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度

山東黃金確定“僵尸”企業(yè)處置工作目標(biāo)以后，第一時(shí)間就將其工作提升到集團(tuán)戰(zhàn)略的高度，并迅速在全集團(tuán)進(jìn)行工作動(dòng)員。

為切實(shí)加快處置進(jìn)度，確保3年出清目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，山東黃金各責(zé)任單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任人及時(shí)間表，同時(shí)普遍制定了內(nèi)部考核方案。

福建金創(chuàng)公司工商注銷(xiāo)項(xiàng)目，公司人員在元旦放假期間還在協(xié)調(diào)工商部門(mén)辦公處理；沂南金礦辦理日照貴金屬公司的解散公司訴訟，當(dāng)?shù)胤ㄔ航佑|此類(lèi)案件尚屬第一次，沂南金礦硬是通過(guò)溝通促使成功立案并順利開(kāi)庭；建設(shè)公司、金斯頓公司歷史遺留問(wèn)題多，法院對(duì)立案程序提出很多要求，從集團(tuán)到所屬單位，密切配合法院工作，以“穩(wěn)定、穩(wěn)妥”為原則，在切實(shí)保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上成功立案。

山東黃金齊魯事業(yè)部承擔(dān)的“僵尸”企業(yè)處置項(xiàng)目最多，但兩年來(lái)，這個(gè)事業(yè)部任務(wù)完成率是最好的。齊魯事業(yè)部既堅(jiān)持做產(chǎn)量利潤(rùn)的領(lǐng)跑者，也爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵，展現(xiàn)出“勇敢面對(duì)，無(wú)所畏懼，不達(dá)目的誓不罷休”的精神和毅力。

政策支持至關(guān)重要

“僵尸”企業(yè)處置工作，雖然不是摸著石頭過(guò)河，但也必須在依法合規(guī)的原則下突破原有的一些條條框框。在這一方面，省國(guó)資委做了大量的企業(yè)調(diào)研和意見(jiàn)征求等工作，在行為審批、分類(lèi)處置、損失處理及責(zé)任追究等方面先后出臺(tái)了相關(guān)政策。這些政策能否吃透、用足、用好，是“僵尸”企業(yè)處置工作的關(guān)鍵。

山東黃金邀請(qǐng)省國(guó)資委、產(chǎn)權(quán)交易中心、律師事務(wù)所等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家開(kāi)展工作培訓(xùn)

山東黃金黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳玉民在不同會(huì)議中多次提出：“要充分利用上級(jí)關(guān)于‘僵尸’企業(yè)退出的有關(guān)政策，加大出清力度，使集團(tuán)瘦身健體?！薄凹瘓F(tuán)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是‘僵尸’企業(yè)出清工作。我們應(yīng)該把握中央、省委省政府和省國(guó)資委對(duì)于‘僵尸’企業(yè)處理的一系列政策，抓緊時(shí)間處理。對(duì)已經(jīng)停建的，或者3年之內(nèi)開(kāi)工無(wú)望的退出來(lái)，都需要認(rèn)真研究，以進(jìn)一步減少企業(yè)的損失?！?/p>

為了充分利用好上級(jí)政策，山東黃金法律事務(wù)部和省國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)與收益處建立了暢通的溝通機(jī)制，專(zhuān)題會(huì)議、電話(huà)、微信群，各種方式都有效利用起來(lái)，雙方也成了對(duì)方辦公室的?？?。對(duì)企業(yè)隨時(shí)提出的問(wèn)題，省國(guó)資委都異常重視，認(rèn)真研究后答復(fù)。

2016年8月份，為了徹底解決部分“僵尸”企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，按照最高人民法院關(guān)于依法推進(jìn)破產(chǎn)案件審理的相關(guān)法律法規(guī)，省國(guó)資委專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了濟(jì)南市中院民六庭負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件審理的法官到黃金集團(tuán)，就破產(chǎn)案件的立案、審理等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通交流，為集團(tuán)所屬企業(yè)在一年多時(shí)間內(nèi)成功完成7起破產(chǎn)案件的立案起到至關(guān)重要作用。

山東黃金所屬的盛大礦業(yè)、昌邑礦業(yè)和蒙古山金3個(gè)鐵礦項(xiàng)目，凈資產(chǎn)量和對(duì)母公司負(fù)債額都非常巨大，但由于不符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，因此擬移交省屬兄弟企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。省國(guó)資委為此多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署移交的可行性方案；在確定移交資產(chǎn)處置平臺(tái)后，為減少山東黃金處置損失，還專(zhuān)門(mén)在文件中規(guī)定了黃金集團(tuán)持有債權(quán)可由交接雙方協(xié)商進(jìn)行處理。省國(guó)資委的工作支持和政策優(yōu)惠，為企業(yè)全力處置“僵尸”企業(yè)掃清了障礙，解決了后顧之憂(yōu)。

任務(wù)指標(biāo)分解細(xì)化 層層簽訂責(zé)任狀

為將“僵尸”企業(yè)處置工作落到實(shí)處，山東黃金每年年初都將全年的處置任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并確定責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限和完成標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)指標(biāo)和考核辦法全部以集團(tuán)文件下發(fā)執(zhí)行。2016年省國(guó)資委下達(dá)13戶(hù)企業(yè)退出任務(wù)，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上下發(fā)文件確定了35項(xiàng)考核指標(biāo)；2017年省國(guó)資委下達(dá)18戶(hù)企業(yè)退出任務(wù)，集團(tuán)下發(fā)文件確定了47項(xiàng)考核指標(biāo)。各事業(yè)部、各責(zé)任單位在上級(jí)考核文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解，制定本單位的考核辦法。正是這種層層加壓、階段目標(biāo)考核的方式，確保了山東黃金每年都能夠超額完成省國(guó)資委下達(dá)的任務(wù)，并且對(duì)后期項(xiàng)目也能夠做到提前介入、未雨綢繆。

2017年8月28日，在山東黃金召開(kāi)的調(diào)度工作會(huì)議上，集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳玉民、各事業(yè)部（二級(jí)子公司）總裁（總經(jīng)理）和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂三方責(zé)任書(shū)。集團(tuán)召開(kāi)會(huì)議，各事業(yè)部又和各責(zé)任單位進(jìn)一步簽訂了更加詳細(xì)的責(zé)任狀。三方責(zé)任書(shū)不但明確了項(xiàng)目完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，而且聯(lián)掛考核事業(yè)部、責(zé)任單位一把手。責(zé)任書(shū)的實(shí)施極大促進(jìn)了各單位的工作主動(dòng)性，并普遍建立了“事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作調(diào)度機(jī)制”“每周工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制”“每月工作情況匯總機(jī)制”“重要事項(xiàng)隨機(jī)報(bào)告機(jī)制”，形成了集團(tuán)、事業(yè)部、三級(jí)企業(yè)之間的上下聯(lián)動(dòng)，確保了各退出項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo) 強(qiáng)化督辦督查

為確保山東黃金“僵尸”企業(yè)處置工作保質(zhì)保量、按期完成既定目標(biāo)，經(jīng)集團(tuán)研究成立了集團(tuán)公司“僵尸”企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組在每年年初都研究制定年度工作總體方案，其中一項(xiàng)很重要的工作是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督辦。各職能部門(mén)派出得力專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，掌控處置工作進(jìn)度，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)研究處置方案，解決具體問(wèn)題。兩年來(lái)，山東黃金共組織12次現(xiàn)場(chǎng)辦公，從省內(nèi)到省外，從境內(nèi)到境外，確保每一個(gè)企業(yè)都走到現(xiàn)場(chǎng)，每一個(gè)項(xiàng)目的主要問(wèn)題都能做到有方案、有措施。每次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組都形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告，部分難度大的項(xiàng)目，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多次參加現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

為不斷解決各單位在工作中遇到的問(wèn)題，山東黃金法律事務(wù)部還多次組織專(zhuān)題會(huì)議，和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)，以及法律、稅務(wù)中介等一起討論、研究處置方案，出具相關(guān)意見(jiàn)，配合完成各項(xiàng)工作。其中，盛大公司剝離重組組織討論近10次；金斯頓公司破產(chǎn)項(xiàng)目更是成立了項(xiàng)目微信群，每周定期召開(kāi)碰頭會(huì)，以確保第一時(shí)間解決問(wèn)題。

重獎(jiǎng)重罰 充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用

為確保3年出清目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，山東黃金在“僵尸”企業(yè)處置工作考核方面下足了功夫。山東黃金2016年半年工作會(huì)議上，下達(dá)了魯金發(fā)〔2016〕155 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2016年度戰(zhàn)略退出工作的通知》，針對(duì)年度計(jì)劃任務(wù)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，在年初《考核辦法》的基礎(chǔ)上實(shí)施“獎(jiǎng)罰翻倍”“與責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人績(jī)效工資掛鉤考核”“紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤介入”等一系列重獎(jiǎng)重罰措施；2017年半年會(huì)議上，簽訂“僵尸”企業(yè)處置三方責(zé)任狀成了會(huì)議的重頭戲；山東黃金年度表彰大會(huì)上，也特別設(shè)立了“戰(zhàn)略退出成果獎(jiǎng)”。

2016年，山東黃金向工作優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金65萬(wàn)元，同時(shí)也對(duì)工作完成不力的兩個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了績(jī)效年薪考核。2017年，由于退出工作成效顯著，超額完成項(xiàng)目較多，共獎(jiǎng)勵(lì)工作優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)173.7萬(wàn)元。山東黃金獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、剛性?xún)冬F(xiàn)，給各責(zé)任單位以極大觸動(dòng)，工作主動(dòng)性和積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，考核導(dǎo)向作用非常明顯。

借力借智 深化“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”

為了更加準(zhǔn)確地理解、用足、用好政策，依法合規(guī)做好“僵尸”企業(yè)處置工作，山東黃金多次邀請(qǐng)省國(guó)資委、交易中心、社會(huì)律師、審計(jì)機(jī)構(gòu)等單位的有關(guān)專(zhuān)家，就處置工作中面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行探討學(xué)習(xí)，解讀政策、傳授經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)省國(guó)資委，探索將蒙古山金以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式向省管資產(chǎn)承接公司進(jìn)行處置，解決境外企業(yè)無(wú)法掛牌出售的難題。同時(shí)，向山鋼集團(tuán)等省管兄弟企業(yè)學(xué)習(xí)并與之交流“僵尸”企業(yè)處置的具體措施。

煙臺(tái)中院法官組織召開(kāi)建設(shè)公司破產(chǎn)清算第一次債權(quán)人會(huì)議

2017年，盛大公司的資產(chǎn)剝離和債務(wù)重組、3個(gè)鐵礦協(xié)議移交的同時(shí)可以享受債權(quán)協(xié)商處理的優(yōu)惠政策、世盛發(fā)展的債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约敖鹚诡D公司整體破產(chǎn)進(jìn)程中的方案優(yōu)化調(diào)整等等，都是在項(xiàng)目不斷研究、論證過(guò)程中優(yōu)選出的好方案。這些方案的實(shí)施，有效破解了項(xiàng)目退出過(guò)程中的難題，不但最大限度地減少了集團(tuán)公司損失，而且充分利用有利政策，確保了處置行為依法合規(guī)。