山東鹽業(yè)：乘鹽改“來(lái)風(fēng)” 促華麗轉(zhuǎn)型

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 王岱卉 徐中領(lǐng)

2017年1月1日起,全國(guó)進(jìn)入鹽改過(guò)渡期，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)取代區(qū)域?qū)I(yíng)，原有經(jīng)營(yíng)格局瞬間打破，建國(guó)至今實(shí)行近70年的政企合一體制正式終結(jié)；2018年1月1日起，全省市縣鹽業(yè)公司下放移交地方，產(chǎn)銷(xiāo)合一、垂直管理的食鹽專營(yíng)體系宣告解體。對(duì)山東鹽業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，形勢(shì)變化帶來(lái)的壓力可想而知。

“面對(duì)鹽改新政帶來(lái)的多變形勢(shì),我們堅(jiān)持‘立足鹽，延伸鹽，跳出鹽’發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，積極參與體制改革，穩(wěn)步落實(shí)改革方案；統(tǒng)籌改革轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展理念；嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任,確保市場(chǎng)供應(yīng)和食鹽安全。在全國(guó)多數(shù)省級(jí)鹽業(yè)集團(tuán)效益大幅下滑的情況下，集團(tuán)超預(yù)期完成了年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)，再次榮獲‘中國(guó)輕工業(yè)鹽業(yè)運(yùn)銷(xiāo)十強(qiáng)企業(yè)’稱號(hào)。”山東鹽業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孫樹(shù)聲對(duì)記者說(shuō)。

新鹽業(yè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”

去年6月，省政府鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，山東鹽業(yè)集團(tuán)立即成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)專題工作組，先后對(duì)6個(gè)省市鹽業(yè)體制改革情況進(jìn)行專題調(diào)研，召開(kāi)8次片區(qū)座談會(huì)聽(tīng)取基層意見(jiàn)，針對(duì)我省鹽業(yè)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，理清思路，研究對(duì)策，提出建議,為省政府出臺(tái)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案和食鹽監(jiān)管體制改革方案提供了重要參考。全省推進(jìn)鹽業(yè)體制改革工作電視會(huì)議召開(kāi)后, 鹽業(yè)集團(tuán)組成8個(gè)工作組，在省政府、省國(guó)資委的指導(dǎo)支持下，去年年底前市縣鹽業(yè)公司人財(cái)物劃轉(zhuǎn)移交工作如期順利完成，今年1月1日新的監(jiān)管體制正式運(yùn)行。

2017年以來(lái)，食鹽價(jià)格放開(kāi)、取消區(qū)域限制后，受相關(guān)政策不明朗、配套法規(guī)不到位、不法商販趁機(jī)牟利等因素影響，食鹽市場(chǎng)一度陷入混亂狀態(tài)：一方面，大量進(jìn)入我省跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的鹽企存在不規(guī)范甚至違法行為，工業(yè)鹽、畜牧鹽沖銷(xiāo)食鹽問(wèn)題更加突出，非法購(gòu)進(jìn)、代理銷(xiāo)售亂象環(huán)生；另一方面，受改革后身份和去向影響，鹽政執(zhí)法隊(duì)伍中也出現(xiàn)了等待觀望、消極應(yīng)付現(xiàn)象。

特殊時(shí)期需要特殊魄力。山東鹽業(yè)集團(tuán)不猶豫、不手軟，鮮明地扛起維護(hù)食鹽安全的大旗，堅(jiān)定地?fù)?dān)當(dāng)起專營(yíng)衛(wèi)士的責(zé)任。集團(tuán)共組織了兩次為期各3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查各種違法違規(guī)行為。2017年查處各類(lèi)涉鹽違法案件2.43萬(wàn)起，查沒(méi)各類(lèi)違法鹽產(chǎn)品4279.7噸；移送司法部門(mén)涉嫌犯罪案件334起，行政拘留72人，刑事拘留200人，判刑136人，判刑人數(shù)比上年增長(zhǎng)36%，有力保障了改革過(guò)渡期各級(jí)鹽務(wù)局社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。

同時(shí),在40余家省外企業(yè)進(jìn)入山東、上市品種上百個(gè)、市場(chǎng)受到明顯擠壓的嚴(yán)峻形勢(shì)下，山東鹽業(yè)集團(tuán)敢于面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，2017年取得了鹽改元年“開(kāi)門(mén)紅”：全年銷(xiāo)售食鹽120.5萬(wàn)噸，其中省內(nèi)54.2萬(wàn)噸, 省外超過(guò)64萬(wàn)噸，省外市場(chǎng)由18個(gè)省擴(kuò)大到25個(gè)??；按照市縣公司移交后集團(tuán)14家權(quán)屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.3億元，較上年增加5.1億元，增幅38.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.82億元，比上年同期增加2400多萬(wàn)元，增幅15.4%。

岱岳制鹽公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸制鹽生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全流程智能化控制

重塑集團(tuán)企業(yè)體制和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

2016年成立礦鹽、海鹽經(jīng)營(yíng)管理公司，是山東鹽業(yè)集團(tuán)為適應(yīng)體制改革而進(jìn)行的企業(yè)改革試驗(yàn)。2017年鹽改形勢(shì)明朗后，鹽業(yè)集團(tuán)立即啟動(dòng)管理公司“由虛入實(shí)”的改革進(jìn)程，即加快所屬生產(chǎn)企業(yè)的公司制改造，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組，變管理公司為實(shí)體經(jīng)營(yíng)公司，成為集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中心。目前，海鹽經(jīng)營(yíng)管理公司變更為東方海鹽有限公司,成為法人實(shí)體公司,菜央子鹽場(chǎng)、寒亭第一鹽場(chǎng)、無(wú)棣精鹽廠公司制改造基本完成。礦鹽公司實(shí)體化股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作已進(jìn)入程序,所屬肥城精制鹽廠公司制改造基本完成。

落實(shí)“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”發(fā)展戰(zhàn)略

立足鹽。鹽業(yè)集團(tuán)在確?，F(xiàn)有5家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程建設(shè)。一是2016年建成山東肥城精制鹽廠120萬(wàn)噸/年制鹽節(jié)能技改項(xiàng)目。項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)成熟的MVR機(jī)械壓縮式熱泵制鹽技術(shù)，以新技術(shù)新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降本、增產(chǎn)增效、減排環(huán)保的目的。二是建設(shè)岱岳制鹽有限公司120萬(wàn)噸/年制鹽及配套背壓發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的六效真空蒸發(fā)制鹽工藝，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，能源綜合利用，制鹽設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

延伸鹽。集團(tuán)2016年成立的小額貸款、魯晶制鹽、魯晶實(shí)業(yè)3個(gè)公司，發(fā)展勢(shì)頭良好，電子商務(wù)公司市場(chǎng)培育逐步成熟，業(yè)務(wù)初具規(guī)模。以溴素生產(chǎn)為代表的鹽化工，2017年盈利占集團(tuán)利潤(rùn)總額的15.5%，作為集團(tuán)綠色化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，極具發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景。

跳出鹽。按照“四新”促“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”的要求，鹽業(yè)集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在非常規(guī)水資源利用、新材料技術(shù)研發(fā)、高效節(jié)能和綠色制造方面尋求新突破，加快形成新動(dòng)能；在類(lèi)金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域健全工作機(jī)制，建立精干高效人才隊(duì)伍，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)渠道，為推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好非鹽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。濃海水綜合利用項(xiàng)目經(jīng)過(guò)4年的攻關(guān)研究，關(guān)鍵技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，膜分離耦合工藝處理濃海水技術(shù)通過(guò)中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)技術(shù)鑒定，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，現(xiàn)已申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利3項(xiàng)、實(shí)用新型專利2項(xiàng)；肥城精制鹽廠“鹵

水制備藥用鹽膜技術(shù)清潔生產(chǎn)工藝”項(xiàng)目通過(guò)專家論證；菜央子鹽場(chǎng)采用膜技術(shù)處理地下鹵水化鹽項(xiàng)目完成可行性研究，為集團(tuán)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

品牌建設(shè)取得新突破?！棒斁А逼放圃俅瓮ㄟ^(guò)“山東名牌”認(rèn)定，榮獲“全國(guó)調(diào)味品食鹽產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)品牌”稱號(hào)；集團(tuán)榮登首批山東省“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國(guó)鹽業(yè)AAA級(jí)省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)”稱號(hào)；菜央子鹽場(chǎng)榮登濰坊市“厚道魯商”品牌榜；肥城鹽廠“魯祥”商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定；岱岳制鹽公司生產(chǎn)的“魯晶”牌深井精純鹽獲得第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

“一年脫困、二年翻身、三年轉(zhuǎn)型”

2018年，鹽業(yè)體制改革繼續(xù)深化，新型專營(yíng)政策下的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為做強(qiáng)做大山東鹽業(yè)，省鹽業(yè)集團(tuán)搶抓我省全面啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，尤其用好海鹽優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全國(guó)食鹽消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全國(guó)食鹽基地，利用行業(yè)重組機(jī)會(huì)，重新定位山東鹽業(yè)，作為立身之本；在靠鹽生存、站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)上，加大投入,發(fā)展溴、鎂系列深加工和類(lèi)金融產(chǎn)業(yè),實(shí)施多元化發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型平臺(tái)；依靠科技進(jìn)步，變革傳統(tǒng)工藝，開(kāi)展海水綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好山東海鹽在食鹽消費(fèi)上的優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)食用海鹽生產(chǎn)基地，不僅能救活山東鹽業(yè)，使集團(tuán)借以壯大、發(fā)展，同時(shí)可以促進(jìn)全國(guó)食鹽消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并依托這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的六效真空蒸發(fā)制鹽生產(chǎn)線

集團(tuán)做出了“一年脫困、二年翻身、三年轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，即：2018年，確保完成年度利潤(rùn)8000萬(wàn)元，爭(zhēng)取過(guò)億元；2019年，把山東鹽業(yè)建成名符其實(shí)的全國(guó)食用鹽生產(chǎn)基地，同時(shí)化工、類(lèi)金融等產(chǎn)業(yè)形成新的業(yè)務(wù)板塊，規(guī)模進(jìn)一步壯大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，集團(tuán)綜合盈利能力達(dá)到2億元以上，選擇合適的資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，嘗試資產(chǎn)證券化或公司上市，探索資本運(yùn)營(yíng)的可行路徑和方式；2020年，非鹽產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,通過(guò)濃海水綜合利用技術(shù)的應(yīng)用和工程開(kāi)發(fā)，將山東鹽業(yè)真正實(shí)現(xiàn)向集能源、淡水養(yǎng)殖、制鹽、海洋化工多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！肮爬稀庇帧澳贻p”的山東鹽業(yè)，正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的改革路上鏗鏘前行。