財政集中支付制度下的預算執(zhí)行策略探討

楊春娟

[摘 要] 財政集中支付制度所帶來的優(yōu)勢是極其顯著的，文章針對財政集中支付制度下對預算執(zhí)行工作帶來的優(yōu)勢以及財政集中支付制度下的預算執(zhí)工作存在的問題進行詳細的分析，其目的是探究出財政集中支付制度下的預算執(zhí)行策略。

[關鍵詞] 財政集中支付制度；預算執(zhí)行

財政集中支付制度是一種符合當前時代進步與發(fā)展的新型財政政策，通過對預算執(zhí)行工作的完善與協(xié)調，切實優(yōu)化了預算執(zhí)行工作的各項內容，及時地規(guī)避了傳統(tǒng)財政支付制度中存在的弊端。高效地貫徹我國財政集中支付制度，能夠使當前的預算執(zhí)行工作的內容更加完善、細節(jié)更加到位。通過對整個財政支付制度系統(tǒng)進行分析，切實的使預算執(zhí)行內容更加全面，使單位的財務預算工作更加貼近實際需求，切實的滿足了當前社會的發(fā)展需求。本文將針對財政集中支付制度下的預算執(zhí)行策略進行詳細的探討。

1 財政集中支付制度下對預算執(zhí)行工作帶來的優(yōu)勢

1.1 有利于完善預算執(zhí)行管理制度

高效的踐行財政集中支付制度，能夠針對傳統(tǒng)的預算內容進行有機的調整，不僅能夠優(yōu)化預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)，而且結合國家的最新政策，能夠有效的針對傳統(tǒng)的會計科目進行嚴格的篩選，并結合的實際的預算執(zhí)行要求，增強新的財會內容。切實的通過財政集中支付制度，針對原有的會計預算執(zhí)行工作進行優(yōu)化，使財務預算執(zhí)行管理制度更加標準化與規(guī)范化，切實的促進了我國會計預算執(zhí)行的效力，促進了我國財務工作的不斷發(fā)展。

1.2 有利于促進預算執(zhí)行的標準化

財政集中支付制度制度與原有的制度制度存在明顯的區(qū)別和差異，在財政集中支付制度中，明確的規(guī)定了以債權發(fā)生制度為基礎的預算體制。與此同時，在信息化與網絡化不斷發(fā)展的當下，通過對財務信息的整理與核算，能夠切實的制定出規(guī)范化與信息化的預算應用內容，實現了財務工作的與時俱進，促進了我國財務工作的科學化與標準化發(fā)展。

2 財政集中支付制度下的預算執(zhí)工作存在的問題

2.1 部門預算項目缺乏合理性

縱觀當前預算執(zhí)行工作開展的現狀來看，相關部門已經初步踐行財政集中支付制度的內容，并初步的針對預算項目進行了優(yōu)化與整合。但是客觀來說，當前預算執(zhí)行工作在落實的過程中，仍存在一定的問題。很多部門在開展預算執(zhí)行工作時，往往會忽視了預算執(zhí)行工作的預測性，并且當前我國預算執(zhí)行制度相對并未完善，預算工作的責權相對模糊，監(jiān)督管理機制也存在一定的缺失，導致很難針對預算執(zhí)行工作進行高效的制約，嚴重的影響了財務管理工作的實際效率。

2.2 單位工作人員的工作熱情低

財務預算工作的目的便是在為預算項目開展做好準備工作，并在建設項目開展后，直接的進行政府采購。但是很多單位的工作人員，很難調動起自身工作的主觀能動性，往往存在被動的現象，出現了工作效率低下的現象。由于政府采購工作所涉及的工作環(huán)節(jié)相對復雜，涉及報批、招標、投標、制度方式劃分等多個項目內容。工作效力地下、工作拖延的現象，會嚴重的導致政府后續(xù)工作的開展，無法及時地進行，在很大程度上影響了政府單位工作的整體效率下滑。

2.3 預算執(zhí)行思想缺乏先進性

工作人員思想觀念是影響單位工作的重要因素，但是在財政集中支付制度下很多單位工作人員的思想觀念仍舊處于相對落后的狀態(tài)。當前很多工作人員在開展預算執(zhí)行工作的規(guī)程中，還一直過于注重撥款，輕視了支付工作的重要性。一般在涉及的單位項目執(zhí)行工作時，很多單位部門由于當前項目實施的現狀原因，便會將提高支付率作為預算執(zhí)行工作的重點，相對忽視了合理規(guī)劃的重要性，很難有效的針對項目環(huán)節(jié)的具體內容進行詳細的分析與規(guī)劃，在一定程度上造成了資金使用浪費的現象產生。與此同時，當預算資金入賬之后，很可能由于沒有制定出完善的資金使用規(guī)劃而出現項目無法高效開展的現象，嚴重的阻礙了單位項目的順利開展。

2.4 定額經費的控制相對缺失

在開展預算執(zhí)行工作時，必須針對項目各個部分所使用的資金進行分析與考量，并針對經費實際的使用情況進行詳細的分析。就當前預算執(zhí)行情況來看，很多單位在開展項目預算執(zhí)行工作時，很難針對項目的定額經費進行詳細的控制與優(yōu)化，也相對缺對實際情況進行的定位。由于定額經費的控制工作存在一定缺失，導致在項目開展的過程中，往往會出現定位經費的缺口，甚至使用專項經費來彌補定額經費的缺口，隨之出現拆了東墻補西墻的現象，很難保障整體工作的順利落實。

3 財政集中支付制度下的預算執(zhí)行策略

3.1 建立健全部門預算編制

想要切實的踐行財政集中支付制度的想要要求、保障單位部門預算執(zhí)行工作的效率，就必須詳實的健全單位部門的預算編制。切實的結合單位部門的基本業(yè)務項目，結合實際的針對單位編制人員進行細化。結合原有的資金渠道進行質變方法創(chuàng)新，切實的轉變具體單位以及具體部門的單位編制形式。首先，應該積極的引導單位全員參與，引導單位全體員工都融入到編制創(chuàng)新的工作中。由于預算的編制要結合具體業(yè)務的實際工作需要，依據項目特點編制，工作量非常繁重，僅僅依靠財務工作人員的一己之力是無法完成的。將單位部門工作人員所設計到的項目內容，進行詳細的核算，這樣可以最大限度上保障單位核算工作的準確性。其次，還要加強項目庫的管理建設。針對項目開展的各個階段，進行詳細的把控，切實的保障項目工作開展中預算的準確性；針對項目進行動態(tài)化的監(jiān)督，保障單位項目控制開展的具體性與實效性。

3.2 優(yōu)化項目組織實施工作環(huán)節(jié)

在單位開展項目時，應該針對工作的各個工作環(huán)節(jié)進行完善與組織，切實的將人力、物力、財力用到實處，不斷地優(yōu)化項目組織工作各個環(huán)節(jié)以及流程。秉承著單位項目法人的利用，在開展項目招標時，提前五天針對各個部門部批預算計劃進行公示。在投資計劃下達的一個月之內，制定出年中投資計劃，確保整個項目開展階段的準確性與完整性。若單位項目在開展的過程中，出現了對外委托的情況，應該在五個工作日之內簽訂正式合同，并交付一批預付資金。針對小基建項目前期費的情況，必須嚴謹的針對每個月應支付的資金進行有效的規(guī)劃，并將此計劃送到上級部門進行詳細的審批與備案。通過對項目組織實施的各項工作進行優(yōu)化，切實的保障單位預算工作的標準性。

3.3 嚴格的針對資金流入進行監(jiān)管

在財政集中支付制度下，嚴格的針對預算監(jiān)控提出了相關的要求。單位支付審核工作必須成為當前單位預算執(zhí)行工作的重點。由于財政資金流動自身便存在一定的復雜性，導致資金預算更顯問題更加顯著。單位項目審計人員必須科學的針對單位項目的每一筆資金進行嚴格的把控與監(jiān)督，加強資金流入工作的檢查，及時地提交資金走向報告。貼切實際的針對支付的金額以及支付的對象進行嚴格的監(jiān)管，保障審核工作的質量，提升資金支付工作的效率，增強資金預算的工作的效率。

3.4 提升編制人員的專業(yè)素養(yǎng)

縱觀我國當前財務核算部門，普遍存在專業(yè)素質低下、工作熱情不高的現象。針對此類向現象，必須切實的增強我國編制工作人員的實際素養(yǎng)。為了切實的踐行我國的相關政策，必須及時地針對各級單位核算部門的工作人員進行培訓。針對我國公共財政體制、部門預算、財政轉移制度制度、宏觀經濟理論等專業(yè)內容進行培訓，切實的增強我國財務工作人員的專業(yè)素質，切實的增強工作人員的自我約束能力，保障預算執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的標準性與科學性，實現財政預算執(zhí)行工作的高效性。

4 結 論

總之，財政集中支付制度是一種極為先進的財政政策。高效的踐行財政集中支付制度，能夠有效的促進我國當前預算執(zhí)行的標準化，在完善預算執(zhí)行管理制度的同時，滿足了我國社會發(fā)展的需求。我國相關的單位部門應該切實的針對財政集中支付制度進行詳細的分析，切實的秉承財政集中支付制度的相關內容，為我國現代化財政工作做出貢獻。

參考文獻：

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