遏制“藥駕”頻發(fā)亟待制度堵漏

張玉勝

近日，浙江永嘉223省道永嘉黃田高速路口上，一奧迪越野車駕駛員服用感冒藥后上路，迷糊中追尾一輛停在路邊的大貨車。所幸未造成人員傷亡。近年來，因服藥后駕駛車輛而導(dǎo)致的交通意外屢屢見諸報(bào)端，卻未引起足夠重視。就連《道路安全法》對(duì)“藥駕”都缺乏強(qiáng)制性規(guī)定和處罰條款。

隨著國(guó)家對(duì)交通法規(guī)的大力度宣傳與零容忍執(zhí)法，人們對(duì)“開車不喝酒，喝酒不開車”的理念早已深諳于心。但對(duì)于服用感冒藥也有可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，卻知之甚少。而因服藥頻頻引發(fā)的交通悲劇警示人們，“藥駕”已成繼酒駕、毒駕之后的又一隱形“馬路殺手”。鑒于人們對(duì)“藥駕”的認(rèn)知膚淺及制度約束的相對(duì)滯后，“藥駕”治理也需納入有章可循的制度化監(jiān)管軌道。

首先，要補(bǔ)上“藥駕”入法的立法空白。查閱我國(guó)現(xiàn)行的《道路交通安全法》，盡管其第二十二條明白載有“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車”的條文，但此規(guī)定顯然對(duì)除精神和麻醉藥品之外的其他“藥駕”情形產(chǎn)生約束效力。

而世界衛(wèi)生組織為此列出了7大類在服用后可能影響安全駕駛的藥品，并提出在服用上述藥品后應(yīng)禁止駕車。其中包括對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)有影響的催眠藥物、有惡心嘔吐反應(yīng)或變態(tài)反應(yīng)的藥物、止痛類藥物、興奮劑、治療癲癇的藥物，以及抗高血壓藥物和降血糖藥物等。它們的共同特征就是服藥后極易產(chǎn)生嗜睡、困倦、注意力分散、視物不清、反應(yīng)遲鈍等不良反應(yīng)。這就需要從立法的層面，完善對(duì)“藥駕”的性質(zhì)界定及情形厘清。

其次，要完善對(duì)“藥駕”的認(rèn)定程序與技術(shù)鑒定。司法公正離不開程序正義。與抽血查驗(yàn)酒精含量與唾液測(cè)毒的技術(shù)檢驗(yàn)同理，認(rèn)定“藥駕”也需要一定的查驗(yàn)程序與鑒定手段。比如，肇事者究竟服用了哪些有可能影響安全駕駛的違禁藥品，是哪些成分導(dǎo)致了駕駛員不應(yīng)有的工作狀態(tài)等，這些都需要執(zhí)法者給于當(dāng)事人及社會(huì)以明確和權(quán)威的結(jié)論，為此才能確?！八庱{”查處的公平公正、不枉不縱。

其三，要明確相關(guān)人員的法律責(zé)任。規(guī)避交通風(fēng)險(xiǎn)，確保平安出行，防患未然永遠(yuǎn)優(yōu)于事后處罰。治理“藥駕”少不了對(duì)相關(guān)人員的相關(guān)行為施以規(guī)章的警示與約束。比如，駕駛員患者就醫(yī)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)亮明其“司機(jī)”身份或“開車上班”的情況，讓醫(yī)生盡量避開對(duì)駕駛員產(chǎn)生不良影響的藥物；駕駛員患者要嚴(yán)尊醫(yī)囑，恪守用量，并盡可能做到服藥不開車。制藥企業(yè)必須在其相關(guān)產(chǎn)品中注明可能影響車輛駕駛不良反應(yīng)；醫(yī)護(hù)人員也應(yīng)盡到相應(yīng)的“提醒”義務(wù)。交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行好相關(guān)的普法、培訓(xùn)及勸誡、教育責(zé)任。