做好“五抓”大文章提升基層組織力

“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)黨員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！边@是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代做好基層黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，為此寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告中。

2016年，滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滬東中華）黨委在所屬的106個(gè)基層黨組織中針對(duì)基層黨組織書(shū)記和基層黨組織黨員兩支隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層黨組織經(jīng)換屆選舉后，一批年輕有為的新書(shū)記走馬上任，但由于從事黨務(wù)工作時(shí)間較短，存在經(jīng)驗(yàn)不足、理論功底差等問(wèn)題。調(diào)查還顯示，具有政工職稱(chēng)（任職資格）的只有26%，明顯有短板。對(duì)2238名黨員年度績(jī)效考核情況，以及民主評(píng)議黨員情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然民主評(píng)議黨員中沒(méi)有“不合格”黨員，但處于“合格”與“不合格”之間的“一般”黨員占比3.9%。年度績(jī)效考評(píng)中，有4.8%的黨員只得到了 “基本稱(chēng)職”的評(píng)價(jià)。以上數(shù)據(jù)反映，確實(shí)有些黨員在實(shí)際工作中未能有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正體現(xiàn)先進(jìn)性，黨委對(duì)此高度關(guān)注。

滬東中華是國(guó)有大型船舶制造企業(yè)，在國(guó)家能源儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目中彰顯實(shí)力；又是“導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和登陸艦的搖籃”，為海洋強(qiáng)國(guó)和強(qiáng)大國(guó)防建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)；成績(jī)的背后是企業(yè)一貫堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的結(jié)果。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)基層黨組織不同程度存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上對(duì)基層組織的組織力產(chǎn)生影響。但滬東中華黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不諱疾忌醫(yī)，把抓黨建作為最大政績(jī)，把提升基層組織力作為抓黨建的關(guān)鍵所在，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

近兩年來(lái)，滬東中華黨委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定從嚴(yán)治黨的決心，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力，提升基層組織力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在“五抓”上做好大文章，一以貫之地持續(xù)用力建設(shè)，讓黨建引領(lǐng)開(kāi)拓企業(yè)全面深化改革新路，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

一抓“認(rèn)同”，注重學(xué)習(xí)教育，加快提質(zhì)增能

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。滬東中華黨委首先從優(yōu)化黨內(nèi)經(jīng)常性教育方式，發(fā)揮好兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作用入手，確保學(xué)習(xí)有計(jì)劃、內(nèi)容有要求、時(shí)間有保證、學(xué)習(xí)效果可檢視，每月初上傳學(xué)習(xí)提示和研討主題，每月中在企業(yè)自媒體上發(fā)布學(xué)習(xí)課件，每月末進(jìn)行考核打分，納入季度評(píng)先、年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。在扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格“三會(huì)一課”“組織生活會(huì)”“民主評(píng)議黨員”等基本組織生活制度，堅(jiān)持把組織生活等作為教育管理黨員，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的最重要最基本的方式。

其次，結(jié)合黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新變化和黨建工作新要求，不斷豐富創(chuàng)新組織生活形式，整合黨課教育資源，積極探索“支部建在網(wǎng)絡(luò)上”的新途徑，依托于后臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，黨支部和黨員運(yùn)用虛擬會(huì)場(chǎng)、碎片化時(shí)間開(kāi)展深入學(xué)習(xí)研討等，作為落實(shí)“三會(huì)一課”、面對(duì)面開(kāi)展組織生活的有益補(bǔ)充，同時(shí)也便于支部組織生活的留痕，記錄無(wú)紙化、黨員參加組織生活清單化，上級(jí)適時(shí)掌握各支部開(kāi)展活動(dòng)的情況。

再次，積極鼓勵(lì)基層支部開(kāi)展體驗(yàn)式“三會(huì)一課”，將其開(kāi)到生產(chǎn)一線(xiàn)、項(xiàng)目一線(xiàn)和先進(jìn)黨員的家中，改變固有模式，賦予組織生活更多親和力。還在部分基層黨組織嘗試開(kāi)展黨員積分管理新體系試點(diǎn)，通過(guò)積分的形式如實(shí)記錄黨員參加支部活動(dòng)、集中學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、繳納黨費(fèi)以及組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等情況，讓黨員的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

此外，認(rèn)真策劃制定每年的中層干部培訓(xùn)方案，2017年每月一次利用雙休日，共8天時(shí)間進(jìn)行集中輪訓(xùn)，課程涉及黨的十九大精神、黨紀(jì)黨規(guī)、提質(zhì)增效、建模2.0、安全標(biāo)準(zhǔn)化等多項(xiàng)內(nèi)容。6-8月舉辦基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合，解讀“黨建理論”和介紹“實(shí)務(wù)操作”相結(jié)合，動(dòng)手寫(xiě)“體會(huì)文章”與下基層開(kāi)展“調(diào)查研究”相結(jié)合，持續(xù)提升黨支部書(shū)記黨建理論水平、實(shí)際業(yè)務(wù)能力和黨建專(zhuān)業(yè)技能。公司黨委還十分注重運(yùn)用微信、報(bào)紙、廣播、OA網(wǎng)等媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威學(xué)習(xí)資料，便于黨員個(gè)人利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)。此外，通過(guò)建立黨員過(guò)“政治生日”制度，入黨紀(jì)念日送上“政治生日賀卡”， 以及黨員主動(dòng)亮明身份，自覺(jué)佩戴黨徽等，始終不忘初心，永葆政治本色。

二抓“內(nèi)功”，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力

加強(qiáng)黨組織精神感染、思想引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、行為示范、活動(dòng)組織、關(guān)心關(guān)懷等各方面工作，努力做到黨組織的全覆蓋。以“基層黨支部黨建示范點(diǎn)”建設(shè)為重點(diǎn)，在2017年液化天然氣（LNG）船圍護(hù)系統(tǒng)黨支部榮獲上海市經(jīng)信委“黨支部建設(shè)示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，2018年又選取2個(gè)支部作為標(biāo)桿，加大宣傳力度，突出示范效應(yīng)。以此為推動(dòng)，在滬東中華范圍內(nèi)大力推進(jìn)基層黨支部建設(shè)規(guī)范化制度化，堅(jiān)持以示范領(lǐng)跑隊(duì)伍，用典型帶動(dòng)工作，形成一個(gè)看一個(gè)、一個(gè)比一個(gè)、一個(gè)學(xué)一個(gè)的生動(dòng)局面，推動(dòng)基層黨組織整體科學(xué)化水平上臺(tái)階。同時(shí)，深入推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)和“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，106個(gè)黨支部圍繞凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨建品牌意識(shí)，做深做細(xì)做實(shí)每一項(xiàng)“品牌工程”，354名黨員主動(dòng)亮牌、自覺(jué)承諾、接受監(jiān)督，成為示范榜樣。

以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，重點(diǎn)是深化《黨支部工作記錄本》和《黨小組活動(dòng)記錄本》的填寫(xiě)，全面推動(dòng)黨員填寫(xiě)《黨員手冊(cè)》活動(dòng)。各基層黨組織按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”的“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效落實(shí)，將“規(guī)范黨支部”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以清晰界定，使所有基層黨支部學(xué)有根據(jù)、做有方向。進(jìn)一步建立健全各基層黨組織和部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子分工報(bào)備制度，并通過(guò)黨建責(zé)任制簽約、考核等手段，不斷加強(qiáng)各基層黨組織建設(shè)。

以滬東中華喜慶90周年系列活動(dòng)為契機(jī)，用文化和精神的力量厚植職工群眾精神家園。如舉辦“改革鑄就輝煌，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”主題論壇、舉辦“點(diǎn)贊滬東中華”職工演講比賽等，進(jìn)一步凝聚起干部職工干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的磅礴力量。延伸擴(kuò)展黨建工作范圍，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的人文關(guān)懷，籌建若干個(gè)職工文化活動(dòng)中心，活躍黨員群眾生活。

三抓“固化”，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)制度完備

綜合來(lái)看，基層黨組織掌握和能調(diào)動(dòng)的資源十分有限，鑒于此，公司黨委從多方面為基層黨組織提供必要支持與幫助，一方面落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)年度預(yù)算，并制定《黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，推動(dòng)基層黨組織工作的深入開(kāi)展。另一方面，建強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，通過(guò)編制黨支部書(shū)記崗位說(shuō)明書(shū)等措施，進(jìn)一步明確支部書(shū)記勝任條件，強(qiáng)化黨務(wù)工作崗位鍛煉經(jīng)歷，把黨性強(qiáng)、品德高、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、黨員群眾信任的干部選拔到書(shū)記崗位上來(lái)，使基層黨組織書(shū)記真正成為基層帶頭人。并將基層黨組織書(shū)記崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階，傳承和接續(xù)好滬東中華主要領(lǐng)導(dǎo)人員都曾有基層黨務(wù)工作經(jīng)歷這一光榮傳統(tǒng)。此外，還積極推動(dòng)基層黨組織書(shū)記取得政工任職資格，建立黨組織負(fù)責(zé)人撰寫(xiě)黨建課題或開(kāi)展企業(yè)管理調(diào)研機(jī)制，要求并具體落實(shí)每名黨支部書(shū)記每年至少獨(dú)立完成1篇政工論文或調(diào)研報(bào)告。

持續(xù)完善黨建工作制度體系，將制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)始終。一是制定《黨建工作責(zé)任制》，強(qiáng)化基層黨組織的責(zé)任意識(shí)。二是制定《黨支部工作規(guī)則》，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是制定《公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研制度》，推動(dòng)問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)化解、困難在一線(xiàn)解決。四是修訂完善《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》、《基層黨組織工作考核辦法》等制度，完善科學(xué)高效議事和決策機(jī)制，優(yōu)化支部檢查考核形式，確保全覆蓋。五是修訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，通過(guò)嚴(yán)肅考核，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步向基層延伸。六是建立黨支部書(shū)記常態(tài)化實(shí)績(jī)考核機(jī)制，圍繞支委班子、黨員隊(duì)伍建設(shè)，人才培養(yǎng)培育，工作機(jī)制建立，發(fā)展業(yè)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)，并且將重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)列為重要考核內(nèi)容。

四抓“踐行”，落實(shí)主體責(zé)任，服務(wù)企業(yè)中心

滬東中華緊緊抓住從嚴(yán)治黨向基層延伸，樹(shù)立一切工作到支部這條主線(xiàn)，圍繞落實(shí)巡視整改反饋意見(jiàn)，圍繞提升基層黨組織書(shū)記履職意識(shí)、履職能力、履職責(zé)任，圍繞中心發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)工作策劃，狠抓落實(shí)。首先是推動(dòng)各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人在限定期限內(nèi)落實(shí)集團(tuán)巡視整改3大類(lèi)14項(xiàng)問(wèn)題，明確整改措施，層層分解任務(wù)，8位公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和12位部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在完成階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力達(dá)成標(biāo)志性成果。其次，重新修訂完善中層、科級(jí)管理人員管理及考評(píng)辦法，加大年輕干部選拔力度，加強(qiáng)軍品、LNG船及物資配套條線(xiàn)干部培養(yǎng)及交流。再次，通過(guò)建立雙月支部書(shū)記例會(huì)機(jī)制，每次選取3-4個(gè)基層黨組織作專(zhuān)題工作交流，促進(jìn)基層支部工作開(kāi)展。連續(xù)3年召開(kāi)基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議工作會(huì)，所有基層書(shū)記做到“全覆蓋”，由公司黨委書(shū)記、副書(shū)記、黨委委員和黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、點(diǎn)評(píng)，黨員群眾當(dāng)場(chǎng)打分等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織書(shū)記抓黨建責(zé)任意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化考核，把基層黨組織研究部署黨建工作情況、落實(shí)“三會(huì)一課”情況、基層黨組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、年度黨建工作完成情況等納入書(shū)記績(jī)效考核范圍，加大權(quán)重比例，并將考核成績(jī)運(yùn)用到部門(mén)（單位）的評(píng)價(jià)及績(jī)效分配中去。

深入開(kāi)展“團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)保節(jié)點(diǎn)，苦練內(nèi)功降成本”黨內(nèi)主題活動(dòng)、“強(qiáng)管理、求生存；勇?lián)?dāng)，做貢獻(xiàn)”形勢(shì)任務(wù)教育和“幫學(xué)促”活動(dòng)等，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)“苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)突破三大攻堅(jiān)任務(wù)，完成五項(xiàng)重點(diǎn)工作夯基壘土、保駕護(hù)航。

公司黨委借鑒戰(zhàn)爭(zhēng)年代“支部建在連上”的模式，加強(qiáng)黨與職工群眾的緊密聯(lián)系，使國(guó)有企業(yè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。按照有利于黨的工作開(kāi)展，有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮，有利于促進(jìn)中心任務(wù)完成的原則，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置方式、運(yùn)行機(jī)制，在軍工產(chǎn)品試航、國(guó)外軍貿(mào)產(chǎn)品援建等項(xiàng)目中建立臨時(shí)黨支部，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)效用，發(fā)揮支部自身優(yōu)勢(shì)，助力異國(guó)異地試驗(yàn)項(xiàng)目的完成，促進(jìn)黨建工作與中心任務(wù)的協(xié)調(diào)一致，同頻共振。另根據(jù)船廠勞務(wù)工多的實(shí)際情況，在用工生產(chǎn)部門(mén)設(shè)立勞務(wù)工臨時(shí)黨支部，明確功能定位和職責(zé)任務(wù)，對(duì)勞務(wù)工黨員實(shí)行屬地化管理，加強(qiáng)教育，落實(shí)民主權(quán)利。

五抓“實(shí)效”，解決突出問(wèn)題，發(fā)揮應(yīng)有作用

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有每個(gè)基層支部都堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的活力和創(chuàng)造力才可激活迸發(fā)。為此，滬東中華黨建也“像繡花一樣精細(xì)”：一是從思想建設(shè)入手，采取集中培訓(xùn)、談心談話(huà)、專(zhuān)題教育等方式，加強(qiáng)基層黨組織班子成員政治建設(shè)，促其觀念更新、工作創(chuàng)新，著力解決戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題；二是更多更好地創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，搭建有效平臺(tái)，著力解決黨員作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題；三是加強(qiáng)督導(dǎo)督查工作，傳遞鮮明導(dǎo)向，著力解決制度不健全、工作不規(guī)范，黨務(wù)不公開(kāi)、管理不民主等問(wèn)題；四是主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代各項(xiàng)工作形勢(shì)任務(wù)變化需要，革故鼎新，守正出奇，著力解決基層黨組織吸引力影響力不夠的問(wèn)題。

滬東中華黨委把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，持續(xù)抓、反復(fù)抓，上下用力、久久為功，使基層黨組織都發(fā)揮應(yīng)有作用，成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘的過(guò)程中，也促進(jìn)和推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不斷上臺(tái)階。在船市持續(xù)低迷的境況下，近期滬東中華經(jīng)營(yíng)承接可謂一枝獨(dú)秀，亞馬爾LNG項(xiàng)目、49000噸雙相不銹鋼化學(xué)品船、22000箱世界最大集裝箱船、國(guó)內(nèi)首款大型LNG-FSRU船等一批高端船舶相繼“落戶(hù)”滬東中華，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃排線(xiàn)表到2020年。在成功建造、批量交付45000箱集裝箱滾裝船和38000噸雙相不銹鋼化學(xué)品船之后，公司“拳頭產(chǎn)品”LNG船呈現(xiàn)良好完工成商品狀態(tài)，建造周期不斷壓縮，建造品質(zhì)更趨完美?！?8000噸旗艦型雙相不銹鋼化學(xué)品船設(shè)計(jì)與建造技術(shù)研究”等8項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“LNG船上連接燃?xì)忾y組和發(fā)動(dòng)機(jī)的雙壁管道及其安裝方法”等一批專(zhuān)利獲“中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)”。