在海外，如何與警察相處有門道

●本報駐瑞典、英國、德國特約記者 談易何 紀雙城 青木　●鐘家鈺

編者按：中國一家游客被瑞典警察粗暴對待的事件近來引起很多人的關(guān)注，如何與國外警察打交道，如何在海外更好地維護自身權(quán)益，更是人們思考的問題。到歐洲旅游、探親的中國人越來越多，一不小心就“躲不了”和當(dāng)?shù)鼐煊兴佑|。這對赴歐的中國游客或當(dāng)?shù)厝A人來說，也成了一門“必修課”。各國警察有不同的執(zhí)法風(fēng)格、執(zhí)法力度，也受到不同文化背景的影響。有在海外為華人維權(quán)的專家就建議，和外國警察打交道時，要彬彬有禮，不卑不亢，遇到分歧時可以多留證據(jù)，但切忌大聲爭辯，更不要對警察指手畫腳，以免加深誤會，帶來更多麻煩。

在瑞典：覺得警察不近人情，也要控制情緒

“瑞典警察強調(diào)在執(zhí)法過程中突出程序正義，這本無可厚非，但除了極少數(shù)懂得變通的，大多數(shù)瑞典警察并不擅長在警察條例規(guī)定范圍內(nèi)靈活使用自由裁量權(quán)，因此執(zhí)法風(fēng)格顯得略微刻板，從重視情感的中華文化視角審視，瑞典警察執(zhí)起法來未免顯得不近人情?！痹谌鸬渖罱?0年的華人劉波和《環(huán)球時報》記者這樣開門見山地談起自己的感受。

談到這次中國游客一家的遭遇，劉波建議，在瑞典出行時因與他人產(chǎn)生沖突引來警力介入后，最好在警察到場后保持冷靜，說明事情緣由，并幫助身邊的老人、孩子控制情緒，因為哭鬧行為容易讓瑞典警察產(chǎn)生對當(dāng)下情形的錯誤評估。

據(jù)了解，在瑞典，如果你對警方處置不滿，想投訴警察不當(dāng)執(zhí)法，警方會在受理投訴后將案件相關(guān)信息轉(zhuǎn)至“獨立公共檢察辦公室”。為保證調(diào)查獨立性、完整性不受干擾，該機構(gòu)歸檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時負責(zé)處理有關(guān)瑞典檢方、法院、議會等擁有官方背景的機構(gòu)及相關(guān)個人涉及的案件，并直接向瑞典總檢察長負責(zé)。但“獨立公共檢察辦公室”僅會就警察執(zhí)法行為是否符合瑞典法律作出裁決，而不會判斷當(dāng)時執(zhí)法行為是否恰當(dāng)。

事實上，瑞典“獨立公共檢察辦公室”對警方爭議行為作出合法裁定后仍引起民憤的事件時有發(fā)生。如瑞典《晚報》報道過，2015年3月，一名55歲的土耳其男子被瑞典警方懷疑販賣毒品，在被收押審問6小時后，因無切實證據(jù)釋放，但釋放地點卻是林地公墓，理由是該男子“情緒激動且有襲警傾向”。當(dāng)時該男子向押送他的警察表明身體嚴重不適，但警察卻向指揮中心匯報完其不存在健康問題后揚長而去。10分鐘后，該男子因心臟病死亡。一年后，瑞方調(diào)查裁定涉事警員執(zhí)法過程無過錯，引起該男子家人和土耳其裔社群的強烈不滿。2017年，瑞典馬爾默市一對夫婦正在廚房做早飯，數(shù)名武裝警察突然破窗而入。后來警方發(fā)現(xiàn)搞錯地址，然而由于受到驚嚇，家庭主婦流產(chǎn)。對此，瑞典警察僅是道歉而已。

瑞典警察機構(gòu)隸屬司法部，現(xiàn)有約3萬名警察在職，2015年，為應(yīng)對恐襲威脅，瑞典警察局開啟架構(gòu)整合，將原先21個地區(qū)性警局組合成一個統(tǒng)一整體。本次調(diào)整在后續(xù)過程中引來爭議，瑞典國內(nèi)一些聲音認為調(diào)整后警方行政效率不升反降，破案率低迷。在難民危機沖擊下，瑞典警力不足的短板也日漸凸顯。今年8月，瑞典警方錯手將一名唐氏綜合征患者當(dāng)成毒販射殺，最后的解釋是“涉事警員資歷淺，沒經(jīng)驗”。

在瑞典，針對中國游客與華人的偷盜現(xiàn)象十分猖獗，中央火車站、北歐百貨商場及名品街為偷盜案件高發(fā)地帶。有華人發(fā)現(xiàn)家中被盜后打緊急報警電話“112”，瑞典警察接起電話后首先詢問“當(dāng)前是否面臨人身安全威脅”，在確認他沒有生命危險后，警方表示已將所述情況登記在案。但讓這位華人不解的是，直到次日下午警察才上門?！?/p>

在英國：別怕英語不好，該報案就報

英國警察一向以禮貌恭敬、服務(wù)周到著稱，遇到游客問路，有的還會像向?qū)б粯影褑柭氛邘У较肴サ牡胤?。但近些年，英國警察聲譽有所下降。英國獨立警方投訴委員會的數(shù)據(jù)顯示，約1/5的英國警務(wù)人員曾被投訴，其中有的是因為態(tài)度“粗魯、不耐煩”，有的是因為辦事不力。究其原因，與英國警務(wù)預(yù)算逐年下降、一線警察數(shù)目減少有一定關(guān)系。在英國，現(xiàn)在很少能看到警察還像以前“情侶散步”那樣，男女搭配上崗執(zhí)勤了。

英國最近幾年的盜竊事件增多，當(dāng)?shù)鼐斓膽?yīng)對態(tài)度讓人擔(dān)憂。許先生生活在曼徹斯特，今年5月裝修新買的房子。但在不到一個月的時間里，施工的房子被竊賊3次光顧，大量建材和工具被盜。許先生向當(dāng)?shù)鼐綀蟀福Y(jié)果打通電話后卻被警方“數(shù)落”了一通，認為這種事情不值得撥打緊急號碼，讓警察跑腿。地區(qū)警方最后雖然同意受理，但居然為許先生預(yù)約的是一個月后見面，真是令人哭笑不得。

英國國會跨黨派華人事務(wù)委員會2013年用一年時間對全英華人社區(qū)發(fā)出2500份問卷，調(diào)查有關(guān)與警察相處的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在不會說英語的華人當(dāng)中，僅有2%的人表示對警察非常滿意；在能說英語的華人當(dāng)中，滿意的比例超過80%。報告說，一些華人因為英語不好，怕麻煩而不愿意報警。但實際上，在英國，中國游客或華人遇到緊急情況或認為危險的事情，還是應(yīng)及時報警求援。來倫敦探親的王先生在女兒居所后院田間，無意間發(fā)現(xiàn)一個銹跡斑斑的鐵餅狀物體。由于女兒住的地方，二戰(zhàn)期間曾被德軍轟炸過，王先生怕是當(dāng)年留下的炸彈，連忙給女兒打電話要求報警。不到20分鐘，當(dāng)?shù)鼐志团蓙?名警員，結(jié)果發(fā)現(xiàn)可疑物體只是英國市場上早年銷售的一種晾衣設(shè)備。虛驚一場，但倫敦警方的效率和耐心，給王先生留下很好印象。

談到中國游客和華人如何與英國警方更好互動，倫敦華人社區(qū)代表胡沛成認為，首先要更多了解自身權(quán)益以及警方的職責(zé)，不要因為語言障礙，就回避雙方的交流。其次，要明白英國警方也在利用各種渠道和手段，宣傳自己的執(zhí)法工作流程，希望能與中國游客以及當(dāng)?shù)厝A人有更好的交流，畢竟社會治安的穩(wěn)定，需要社會各方共同出力?！?/p>

在美國：警察面前別太自卑，也別高傲

在美國學(xué)習(xí)工作多年、并因長期幫助華人維權(quán)而榮獲“大華府2015年度杰出華人”稱號的鐘家鈺告訴《環(huán)球時報》記者，如何與當(dāng)?shù)鼐齑蚪坏朗侵袊慰腿W美等國旅游前需要簡單學(xué)習(xí)但又非常重要的常識。

鐘家鈺在他的《美國行車寶典》中多次提到華人與美國警察打交道的經(jīng)驗教訓(xùn)，比如首先要做到彬彬有禮，不卑不亢。鐘家鈺說：“如果在警察面前太自卑，會顯得軟弱，容易被人欺負。太高傲了，容易觸怒警察。如果外語不夠好，尤其要注意與警察交流時不要引起誤會，否則自找麻煩?！彼硎荆灰俣ň鞎缫暷?，雖然應(yīng)該對此有所防范，但不能表現(xiàn)出過分懷疑，除非有明顯證據(jù)。遇到問題，需要表現(xiàn)得合作，而不是對抗。如果發(fā)現(xiàn)警察有明顯錯誤，當(dāng)場禮貌地提出，但不要大聲爭辯，不要指手畫腳，更不要用威脅的口吻或手上拿著東西怒氣沖沖地說話。因為美國的警察可以合法地使用武力。

鐘家鈺還建議：“任何時候，問清楚警察讓你做的事情，如果命令并不離譜，就應(yīng)遵守，以免發(fā)生誤會、沖突甚至造成誤傷。如有不同意見，現(xiàn)場無法說服警察，繼續(xù)爭辯已沒有意義，那么多拍照片、多收集證據(jù)，平安離開現(xiàn)場是要點。事后再找專家來幫忙，仍然有機會翻盤?！薄?/p>

在德國：想投訴警察，先收好證據(jù)

“警察最受德國人的信賴！支持率83%！”這是今年初德國民調(diào)機構(gòu)佛羅薩進行的一項民調(diào)的結(jié)果。調(diào)查顯示，警察再次成為最受德國人信賴的職業(yè)，超過醫(yī)生、大學(xué)教授。許多德國民眾告訴《環(huán)球時報》記者，他們平時見到警察會“敬畏三分”，因為警察代表著國家的司法，警察執(zhí)法時，他們一定會配合。

但這只是硬幣的一面。德國電視一臺“美因茨報道”欄目7月公布的另一份民調(diào)結(jié)果則顯示：九成德國警察不當(dāng)執(zhí)法指控不被立案！這份由德國波鴻大學(xué)犯罪學(xué)家和法學(xué)家魯托比亞斯·辛格爾斯泰恩領(lǐng)導(dǎo)完成的調(diào)查報告，分析了2010年至2016年德國檢察院相關(guān)機構(gòu)處理的1萬多起訴訟。其中，2016年德國檢察院共收到2383份針對警察不當(dāng)執(zhí)法的訴訟，但最終2132份訴訟沒被立案，立案率僅為10%左右。而最后受到檢察院正式指控的執(zhí)法不當(dāng)行為僅占3%。

在德國，有的華人也有與當(dāng)?shù)鼐酱蚪坏赖牟挥淇旖?jīng)歷。家住沃爾夫斯堡的黃先生告訴《環(huán)球時報》記者，去年他到一家電器連鎖店買了一臺電腦，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是返修機，去店家換了一次還是返修機，于是要求退貨，卻遭到店主拒絕和辱罵。雙方爭執(zhí)不下，店家叫來當(dāng)?shù)鼐?，結(jié)果警察不由分說將黃先生強行攆出店門，押他到警察局，并盤問幾小時。

在德國生活多年的張先生悲觀地說：“遇到這樣的事，你去投訴警察也沒有用。幾十年來幾乎沒有幾例平民告警察成功的例子?！本科湓?，進行相關(guān)民調(diào)的辛格爾斯泰恩教授認為，如果警察行為是合法的，一些指控的確不能立案。而絕大部分德國警察不當(dāng)執(zhí)法行為不被立案調(diào)查的原因之一是沒有證據(jù)。在調(diào)查中，當(dāng)事警察往往不愿作證，指控另一名同事。

柏林資深警察馬庫斯告訴《環(huán)球時報》記者，德國和歐洲正處于安全危機中。由于警察工作任務(wù)重，經(jīng)常要加班，加上收入不高，特別是年輕警察月薪一般在3000歐元左右，造成警察隊伍人員短缺。因此，如果警察不當(dāng)執(zhí)法，高層也不會輕易懲罰。但馬庫斯也表示，警察執(zhí)法時有許多規(guī)定，民眾可以依法監(jiān)督。他舉例說：“如果當(dāng)事人認為警察行為不當(dāng)，可在事后投訴。即使只是很小的事情，如警察稱呼‘你而不是‘您，都可以構(gòu)成投訴的理由?！?/p>

德國警察執(zhí)法要遵照“強制程度最低”原則，如對民眾進行身份證件檢查，必須給出具體檢查的理由，之后不能無故就將當(dāng)事人帶到警察局。馬庫斯說：“在德國，對女性進行搜身時，只能由女警檢查；如果當(dāng)事人攻擊警察或其他人、反抗或者損壞東西、試圖逃跑、自殘甚至自殺時，警察才可以將其控制；只有當(dāng)事人抵抗警察時，警察才能用手銬或警棍等。”

德國警察暴力受害者咨詢中心專家安德萊亞斯告訴《環(huán)球時報》記者，發(fā)生警察不當(dāng)執(zhí)法行為時，受害者一定要冷靜。首先，應(yīng)記下警察和警車的號碼，找到可能的證人，記下他們的名字和電話號碼。證據(jù)越多越好。其次，如果被警察逮捕，除姓名等基本信息外，不要再透露任何其他詳細信息，其間可致電辯護律師或大使館等機構(gòu)。不要被警察嚇倒，可以拒絕作出任何陳述，不要簽署聲明。如果被毆打或虐待，立即去看醫(yī)生，對傷情進行確認。▲