社區(qū)矯正工作中值得注意的幾個問題

廖瑞權

社區(qū)矯正作為一種經(jīng)濟、有效、人道的刑法執(zhí)行方法，代表著刑法執(zhí)行的未來方向。我國的社區(qū)矯正工作起步較晚，總體發(fā)展水平較低，尤其是缺少一個成熟完善的社區(qū)矯正工作法律體系。2018年中央政法工作會議要點之一就是將依法逐步提高減刑假釋比例，未來將有更多符合條件的服刑人員通過社區(qū)矯正接受改造。社區(qū)矯正一方面有利于降低刑罰執(zhí)行成本，另一方面有利于維護社會和諧。2018年將出臺《社區(qū)矯正法》，專業(yè)的法律法規(guī)來規(guī)范社區(qū)矯正工作，這不僅對社區(qū)矯正工作人員是一種鼓舞，同時也讓社區(qū)矯正工作趨于規(guī)范化、制度化。筆者作為社區(qū)矯正工作檢察室工作人員，從檢察監(jiān)督的角度淺析社區(qū)矯正工作中應注意的問題，以提高社區(qū)矯正執(zhí)法質量。

一、把好入矯關

千里之行始于足下，社區(qū)矯正人員首次報到入矯時，不能隨意、馬虎從事，需要注意開展好以下工作：

（一）注意報到材料的完整性

社區(qū)矯正人員到社矯局來報到時，一定要求帶齊材料以及相關證明文件，方能接收。

（二）入矯談話很重要

要認真進行法律法規(guī)教育，向社區(qū)矯正人員講解必須遵守的規(guī)定及違反規(guī)定的處罰后果，讓社區(qū)矯正人員認識到自己的現(xiàn)狀，來司法所的目的，讓其對刑罰執(zhí)行產(chǎn)生敬畏感。

（三）及時處罰違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員

對沒有按照規(guī)定來報到的，查明原因，及時批評教育，情節(jié)嚴重的要及時處罰，讓其感受到刑法執(zhí)行活動的嚴肅性。

二、切實制定好矯正方案

筆者經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正人員檔案，發(fā)現(xiàn)存在部分司法所社區(qū)矯正方案完全一樣的情況。這說明社區(qū)矯正工作人員在制定社區(qū)矯正方案上不認真、馬虎、敷衍，沒有經(jīng)過認真思考。筆者認為要需要結合社區(qū)矯正人員各自的不同情況認真制定一份切實可行的社區(qū)矯正方案，不然，方案就是空紙一張?？山Y合以下因素綜合考慮：

社區(qū)矯正人員所處的年齡段、家庭情況、人員結構、婚否狀況、學歷程度、簡要案情、犯罪動機、幫教的現(xiàn)實可能性等。根據(jù)每位社區(qū)矯正人員的特點，制定出個性化矯正措施，有針對性地制訂矯正方案、安排矯治內(nèi)容，這樣才能不斷提高社區(qū)矯正工作的水平。

三、規(guī)范化管理

規(guī)范管理是社區(qū)矯正教育的重要環(huán)節(jié)。在平常的監(jiān)管工作中，需要嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》的相關規(guī)定，嚴格要求報到、匯報、監(jiān)管、教育等各環(huán)節(jié)的工作，從根本矯正社區(qū)人員的行為方式，矯正他們的人生觀、世界觀、價值觀。

（一）簽字捺印要盯緊

規(guī)定要求社區(qū)矯正人員每周、每月到司法所報到簽字捺印，這是考察社區(qū)矯正人員是否服從管理的基本標尺，這是社區(qū)矯正人員是否有悔罪態(tài)度的重要表現(xiàn)。

（二）集中教育、公益勞動要落到實處

法制教育、公益勞動對社區(qū)矯正人員正確思想觀念的養(yǎng)成有積極的作用，一部分社區(qū)矯正人員之所以走向犯罪道路，根本原因在于法制觀念淡薄，相關法律法規(guī)學習不夠，養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受的生活習慣。因此，要從嚴要求社區(qū)矯正工作中，沒按時按規(guī)定參加學習勞動的，社區(qū)矯正工作人員要額外對其補課，并查明原因針對具體情況依法處罰。

（三）思想?yún)R報要認真，日?；顒佑涗泴徍瞬蛔哌^場

司法所每次在收到社區(qū)矯正人員交來的思想?yún)R報和日?；顒佑涗洉r，不能一收了之，要對其思想?yún)R報的內(nèi)容認真閱讀，綜合分析其認識水平，讓社區(qū)矯正人員做到匯報認識深刻，悔罪悔悟態(tài)度明確；通過走訪、司法E通等手段對社區(qū)矯正人員的思想?yún)R報、日活動記錄情況進行審核，嚴防草率從事。

（四）嚴格獎懲

對在社區(qū)矯正過程中，表現(xiàn)突出的，給予表揚和宣傳。對不按規(guī)定和要求接受社區(qū)矯正的，不服從監(jiān)管的社區(qū)矯正人員，要嚴肅處罰。

四、加大宣傳力度，提升認知度

為切實提高我市社區(qū)矯正社會知曉度和群眾參與度，要圍繞社區(qū)矯正工作的性質、功能作用及社區(qū)矯正工作的成效、典型案例等，多舉措、全方位、多層次、有重點的宣傳社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗和警示教育意義大的案例，通過強化宣傳，起到警示教育的作用，營造良好的社區(qū)矯正工作氛圍，提高社區(qū)矯正工作的滿意度。

五、社區(qū)矯正執(zhí)法全程留痕

社區(qū)矯正工作人員要增強工作責任感，綜合運用各種方法和資源，以有力的措施，務實的作風，做好社區(qū)矯正工作。

（一）夯實社區(qū)矯正工作基礎，加強信息化建設

重點建立社區(qū)矯正人員信息交換共享平臺，強化手機定位跟蹤，執(zhí)法記錄儀等技術應用，做到社區(qū)矯正執(zhí)法數(shù)據(jù)留痕，提高社區(qū)矯正的管理效能。

（二）進一步完善社區(qū)矯正工作機制，完善各項工作制度

如集中教育、公益勞動、走訪等工作制度的落實，使社區(qū)矯正工作全程留痕。

（三）提升執(zhí)法公信力，樹立接受監(jiān)督意識

首先是強化對社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督，檢察機關首先要對執(zhí)法監(jiān)督，同時要與司法機關聯(lián)合，在執(zhí)法評議、案件督辦、案件評查等工作中形成監(jiān)督機制；其次是社區(qū)矯正工作建設實行公平公開制度，主動接受社會監(jiān)督，在市社矯局、司法所建立社區(qū)矯正執(zhí)法工作公示欄，將執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法流程等向人大代表、政協(xié)委員、人民群眾等公開，提高執(zhí)法透明度。特別是目前追責的大勢下，做到全程留痕，全程公開，自覺接受監(jiān)督無疑是保護社區(qū)矯正工作人員的法之利器。

通過依法行使職權，提高執(zhí)法行為，保障社區(qū)矯正人員的合法權益，依法提高我市社區(qū)矯正執(zhí)法效果，提升人民群眾生活的幸福度。