健全預(yù)防與制裁網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律對(duì)策研究

摘 要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我們的生活中扮演著非常重要的角色。越來越多的人在享受網(wǎng)絡(luò)便利的同時(shí)也被這種快捷優(yōu)勢(shì)所消耗著。例如，近幾年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)不勝數(shù)，嚴(yán)重威脅到人的財(cái)產(chǎn)安全甚至上升到生命安全，“徐某某案件”就是典型的例子，為了預(yù)防及減少這類現(xiàn)象的再次發(fā)生，再根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定總結(jié)出一些有可行性的法律對(duì)策，盡可能的在根源上有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的再次出現(xiàn)，避免“徐某某案件”所引發(fā)的悲劇重新上演。對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧具有現(xiàn)實(shí)的重大意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)詐騙；互聯(lián)網(wǎng)；監(jiān)督

一、徐某某事件過程簡(jiǎn)述

徐某某—準(zhǔn)大學(xué)生，于2016年8月18日接到被南京郵電大學(xué)錄取消息的電話通知，第二天她又接到了一通陌生電話，談話內(nèi)容是要發(fā)給她2600元的助學(xué)金。但恰恰在這通陌生電話之前，她也曾接到過教育部門打給他并說明要發(fā)放助學(xué)金的通知。記者采訪徐某某的母親李自云，她說：“18日，女兒接到了教育部門的電話，并讓她辦理了助學(xué)金的相關(guān)手續(xù)，說錢過幾天就能發(fā)來”。正是因?yàn)檫@種巧合，他們對(duì)這通電話是真是假?zèng)]有任何懷疑。于是便按對(duì)方要求，將提前準(zhǔn)備的9900元打入騙子提供的賬號(hào)。發(fā)現(xiàn)自己被騙后，當(dāng)晚便與父親去當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，但不幸的是其在回家途中突然暈厥被送到醫(yī)院搶，兩天過后，不幸離世。就這樣，一個(gè)如花一般美麗的生命永遠(yuǎn)消失了。

由此不得不思考出現(xiàn)這些問題的原因，到底是監(jiān)督不夠，還是僅僅只是受害人缺乏常識(shí)所致？筆者認(rèn)為這兩個(gè)方面都有所涉及，具體分析如下。

二、目前形成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙的各種形式及規(guī)律

（一）目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要形式

1.以“招聘”為名來實(shí)施詐騙

主要根據(jù)求職者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所填寫的招聘信息，騙取其近親屬或要求上當(dāng)者提出支付押金才能上崗等騙局。

2.冒充“公檢法”等工作人員進(jìn)行詐騙

如詐騙者通過打電話告知被害人已涉嫌某某罪名為由，且公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹?；或者冒充法院工作人員，電話告知被害人因欠貸不還被某某起訴；還有一種情況就是冒充檢察人員，以被害人涉嫌洗錢罪為由，騙他將資金轉(zhuǎn)入安全賬戶，被害人害怕資金丟失，最終被騙。

3.通過發(fā)送各種形式的虛假中獎(jiǎng)信息進(jìn)行詐騙

詐騙者利用一些知名網(wǎng)站，尤其是在騰訊QQ或移動(dòng)公司或者通過發(fā)送短信，打電話等此類方式對(duì)被害人發(fā)布中獎(jiǎng)的消息，讓被害人支付手續(xù)費(fèi)或郵費(fèi)，這其中就有被害人貪圖小便宜，最終抵不住誘惑，從而被騙。

4.冒充親友通過電話、信息、微信、QQ等方式進(jìn)行詐騙呢

詐騙者制造木馬、病毒，通過這些非法手段盜取被害人的個(gè)人信息及隱私，再通過更詳細(xì)的了解，冒充被害人的親友，編造各種形式的需要用錢的理由最終誘惑被害人上當(dāng)受騙。

（二）目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙形式的特點(diǎn)

1.作案手法隱蔽導(dǎo)致難以偵查

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性，其在作案過程中不需要與被害人見面接觸，使得被害人無法描述作案者的基本信息，這使得偵查人員在偵查案件過程中難以根據(jù)作案者信息準(zhǔn)確尋找出犯罪嫌疑人增加相應(yīng)難度，同時(shí)給偵查人員帶來巨大的工作量。

2.所使用的詐騙工具有一定的科技水平

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)犯罪是根據(jù)虛擬空間所完成并利用計(jì)算機(jī)、金融、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段實(shí)現(xiàn)的，其不僅可以躲避公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)追蹤，巧妙隱藏自己的真實(shí)身份，還為作案騰出了大量時(shí)間，容易出現(xiàn)辦案效率低，成本高的局面。

3.涉及面廣，嚴(yán)重危害社會(huì)和公民利益

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年9月至12月，詐騙者累計(jì)撥打電話2000多個(gè)，其中詐騙成功590人，所騙取金額高達(dá)230多萬元。根據(jù)這組數(shù)據(jù)，足以看出受害者分布廣泛，犯罪行為與結(jié)果難以預(yù)測(cè)，從而嚴(yán)重影響到人們的正常生活。

三、健全并預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律途徑和方法

（一）完善網(wǎng)絡(luò)立法制度，從根源上解決網(wǎng)絡(luò)詐騙

2017年10月1日民法總則生效，其中涉及個(gè)人信息保護(hù)的條款，但只是提及到了個(gè)人信息安全問題。網(wǎng)絡(luò)詐騙形式的多樣化和犯罪率不斷增高的現(xiàn)象愈演愈烈，我國(guó)急需建立一部符合中國(guó)特色、內(nèi)容詳細(xì)、覆蓋面廣的個(gè)人信息保護(hù)法并通過完善這部分的相關(guān)立法，減少網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的再次發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的犯罪過程復(fù)雜，導(dǎo)致有別于現(xiàn)實(shí)的普通詐騙罪，為了準(zhǔn)確的破獲這類案件，有必要在刑法中單列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的條款。

（二）采取智能偵查手段

網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多樣，科技含量高，具有極高的隱蔽性，為實(shí)現(xiàn)高效率破案，偵察機(jī)關(guān)成立專門信息化偵查小組，以網(wǎng)絡(luò)攻克網(wǎng)絡(luò)方法不斷縮小犯罪嫌疑人的范圍。如使用QQ號(hào)或微信號(hào)獲取對(duì)方的IP地址進(jìn)行定位、利用詐騙者給受害人的銀行賬戶或支付寶賬戶查找到他的身份以及資金流信息等。

（三）實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門協(xié)作監(jiān)督模式

根據(jù)“徐某某”案件可知，當(dāng)時(shí)打電話的是以171開頭的電信手機(jī)號(hào)碼，此類號(hào)碼屬于工信部審批通過的虛擬運(yùn)營(yíng)商專屬號(hào)碼，一些運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買了移動(dòng)、聯(lián)通、電信的通話分鐘數(shù)和流量使其經(jīng)過重新組合再賣給消費(fèi)者。由于虛擬運(yùn)營(yíng)商和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)行商之間是租用關(guān)系，內(nèi)容絕大部分為銀行匯款、賭博、發(fā)票、證件、信用卡以及房地產(chǎn)公告，所以這類號(hào)碼給詐騙者提供了很大的犯罪空間，因此，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)盡可能取消這類虛擬號(hào)，并采取適當(dāng)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督措施。例如，定期通過排查找出可疑號(hào)碼，或?qū)⑵渥N等，斷絕詐騙者作案的源頭；二是與銀行部門合作。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與銀行的密切聯(lián)系，銀行部門對(duì)于相關(guān)匯款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)要多加提醒，同時(shí)在ATM機(jī)上突出使用注意警示標(biāo)語，以免上當(dāng)受騙，從而控制此類犯罪的案件數(shù)量。

（四）成立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員隊(duì)伍

隨著網(wǎng)絡(luò)案件的受理數(shù)量與日俱增，我國(guó)急需建立一支具備高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊(duì)伍，不僅要具備高水平的網(wǎng)絡(luò)技能也要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，而且這支隊(duì)伍最好是在偵查機(jī)關(guān)中產(chǎn)生，比如，組織偵查人員集體學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，可針對(duì)那些對(duì)網(wǎng)絡(luò)感興趣的人員進(jìn)行培訓(xùn)授課，選拔出一批具備專業(yè)化、高水平的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：

秦歡（1992～ ），女，漢族，青海人，碩士，研究方向：行政法學(xué)。

注：西北民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助研究生項(xiàng)目，項(xiàng)目號(hào)：Yxm2017024。