我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展主要問題及其對策研究

鄭德斌 程志文

摘 要：近年來，托盤循環(huán)共用發(fā)展備受各方關(guān)注，它是共享經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟在物流領(lǐng)域的重要表現(xiàn)形式。加快推進標準化托盤的循環(huán)共用，對提升物流標準化水平，降低物流成本，提高物流作業(yè)效率，具有重要意義?；谖覈斜P共用系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析托盤共用系統(tǒng)商業(yè)模式及特點，對目前我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展面臨的主要問題進行了深入探討，并針對這些問題提出了相應(yīng)對策，以期對促進我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：帶托運輸；托盤標準化；托盤循環(huán)共用

中圖分類號：F25 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.023

1 我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展背景

托盤作為貨物裝載、儲存及物流機械化與自動化搬運作業(yè)的基本單元，在物流運作過程中起著重要作用。早在二十世紀七八十年代，歐美、日韓、澳大利亞及新加坡等許多國家為了有效提升物流作業(yè)效率，降低社會平均物流成本，提高物流標準化水平，并踐行綠色物流發(fā)展理念，紛紛先后積極推行帶托運輸模式和托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過三十多年發(fā)展，這些國家均已建立起成熟的托盤循環(huán)共用市場，實現(xiàn)了托盤在全社會范圍內(nèi)循環(huán)使用，極大促進了物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

與之相比，我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展較為滯后，托盤循環(huán)共用概念于2006年前后才逐漸被市場所熟知，在一些托盤循環(huán)共用服務(wù)商的積極宣傳和努力推動下，越來越多的企業(yè)開始由以往托盤自購模式漸漸轉(zhuǎn)向托盤靜態(tài)租賃模式，企業(yè)通過采用托盤租賃模式獲得了實實在在好處，使這一做法得到迅速推廣。但由于使用企業(yè)的租賃托盤僅在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，而不與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)發(fā)生帶托運輸聯(lián)系，加上不少企業(yè)針對帶托運輸模式帶來的經(jīng)濟效益持懷疑和觀望態(tài)度，使得托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)未能取得實質(zhì)性進展。

鑒于托盤標準化既是推動帶托運輸、實現(xiàn)托盤循環(huán)共用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量一個國家物流現(xiàn)代化水平的重要尺度，為此商務(wù)部與國家標準委于2014年11月聯(lián)合發(fā)布《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》，旨在以推廣標準規(guī)格的托盤使用為著眼點，通過提高標準托盤市場占比，來提升與之相配套的貨架、叉車及運輸車輛等物流設(shè)備設(shè)施標準化水平，進而促使我國標準托盤循環(huán)共用加速發(fā)展，該計劃出臺無疑為我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。

為了進一步有效滿足托盤共用系統(tǒng)發(fā)展與運作需要，中國商貿(mào)物流標準化行動聯(lián)盟（以下簡稱“標準化聯(lián)盟”）聯(lián)合相關(guān)部門于2017年8月頒布《開放式托盤共用系統(tǒng)運營指南》，并同期出臺《全國標準托盤開放式循環(huán)共用評價與認證辦法》，這不僅對開放式托盤共用系統(tǒng)框架、運營網(wǎng)點分類及體系維護與監(jiān)督等方面做出了具體規(guī)定，保證參與托盤共用系統(tǒng)主體的運營行為符合托盤共用市場要求，而且通過對相關(guān)市場主體提供專業(yè)咨詢、認證與指導服務(wù)，促使標準托盤在全國范圍內(nèi)循環(huán)周轉(zhuǎn)。雖然經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國初步具備了托盤循環(huán)共用體系雛形，但依然面臨諸多難題，且與發(fā)達國家存在較大差距。

2 我國托盤共用系統(tǒng)商業(yè)模式及特點

根據(jù)國外托盤共用系統(tǒng)發(fā)展的成功經(jīng)驗可知，托盤循環(huán)共用商業(yè)模式分為封閉式與開放式兩種類型，而截至目前我國仍處于封閉式托盤共用階段，尚未形成真正意義上的開放式托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。但在商務(wù)部與有關(guān)市場主體的共同努力下，在推動封閉式托盤共用系統(tǒng)取得顯著進步的同時，也為開放式托盤共用系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，并且在近年來以標準化聯(lián)盟為代表的相關(guān)組織陸續(xù)出臺了一系列行業(yè)標準與指導意見，為開放式托盤循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)奠定了市場基礎(chǔ)。因此不難看出，兩種商業(yè)模式并非相互獨立，而是以封閉促開放，以開放容封閉，兩者相互促進協(xié)同發(fā)展。

2.1 封閉式托盤循環(huán)共用系統(tǒng)

封閉式托盤共用系統(tǒng)是由一家大型托盤租賃企業(yè)運作，在全國建立運營網(wǎng)點并對其進行統(tǒng)一監(jiān)管，為客戶提供租板、退板、檢測與維修等服務(wù)。租用企業(yè)利用托盤裝載貨物后，將其隨貨物一起交給下游企業(yè)，下游企業(yè)事先準備相同數(shù)量且來自同一租賃企業(yè)的空托盤進行交換。若沒有足夠數(shù)量的空托盤用來交換，下游企業(yè)可暫時借用，待托盤空置后再歸還上游企業(yè)并結(jié)算借用期間的費用；當然也可待托盤空置時，代上游企業(yè)就地退板后再與之結(jié)算相關(guān)費用，從而實現(xiàn)托盤在該系統(tǒng)內(nèi)進行封閉流轉(zhuǎn)與循環(huán)共用。

封閉式系統(tǒng)的特點是托盤收發(fā)、質(zhì)量維護及存儲管理等服務(wù)均由一家租賃企業(yè)負責，使客戶省去了與多家托盤服務(wù)企業(yè)打交道的麻煩，為其提板和退板提供了極大便利，也保證了客戶使用的托盤具有較高品質(zhì)。并且，在該系統(tǒng)內(nèi)租賃企業(yè)可以按照統(tǒng)一的運作流程與服務(wù)標準為客戶及其上下游企業(yè)提供整體的托盤循環(huán)共用解決方案，幫助客戶大幅提高物流作業(yè)效率，減少貨物搬運時間和在流通環(huán)節(jié)中因多次倒板造成的貨損，更重要的是，也在很大程度上促進了客戶所處供應(yīng)鏈的優(yōu)化。此外，封閉式托盤共用系統(tǒng)服務(wù)的客戶數(shù)量越多，租賃企業(yè)就越能獲得規(guī)模經(jīng)濟帶來的好處，從而促使托盤供需雙方實現(xiàn)共贏。

但需要指出的是，建立封閉式托盤共用系統(tǒng)往往需要租賃企業(yè)投入大量資金，而實際企業(yè)資源通常是有限的，難以保證營運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點實現(xiàn)全國覆蓋，從而導致一些地區(qū)的需求得不到有效滿足。同時，各地區(qū)托盤租賃服務(wù)需求具有不平衡性，易使租賃企業(yè)面臨一些區(qū)域的運營網(wǎng)點存在空托盤過剩，而另一些區(qū)域的運營網(wǎng)點則是供不應(yīng)求的窘境，這對租賃企業(yè)使各服務(wù)網(wǎng)點的托盤持有量保持動態(tài)平衡的能力提出了更高要求。對租用企業(yè)而言，若供應(yīng)鏈上其他企業(yè)使用的托盤來自不同租賃公司，則不利于整個供應(yīng)鏈進行托盤循環(huán)共用。

2.2 開放式托盤循環(huán)共用系統(tǒng)

開放式托盤共用系統(tǒng)實質(zhì)上是將眾多封閉式系統(tǒng)通過標準托盤實現(xiàn)相互對接而形成的綜合體系。具體來說，它由諸多托盤供給企業(yè)（包括托盤生產(chǎn)企業(yè)、運營企業(yè)和維修企業(yè)）、營運服務(wù)網(wǎng)點及運營管理平臺組成，通過使用符合開放式托盤基礎(chǔ)標準規(guī)定且得到評價認證平臺認證的托盤，共同為客戶提供租賃與退租等服務(wù)，并依據(jù)行業(yè)規(guī)則與標準結(jié)算有關(guān)費用。在企業(yè)實施帶托運輸過程中，不同利益主體之間通過交換、轉(zhuǎn)售及租賃等方式來實現(xiàn)雙方的托盤交接，以保證托盤能夠在該系統(tǒng)內(nèi)順暢循環(huán)共用。

整個開放式系統(tǒng)對托盤循環(huán)共用的管理主要借助于全國開放式托盤共用系統(tǒng)公共平臺（以下簡稱“托舉未來平臺”）和開放式托盤共用系統(tǒng)第三方運營管理平臺（以下簡稱“運營管理平臺”）來實現(xiàn)。其中，托舉未來平臺由標準化聯(lián)盟唯一開發(fā)、維護并使用，其作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是為系統(tǒng)中的企業(yè)評價和托盤認證提供服務(wù)，并對由此產(chǎn)生的評價認證數(shù)據(jù)進行管理和維護更新；二是與各運營管理平臺之間就評價認證數(shù)據(jù)和托盤運營數(shù)據(jù)等進行交互對接，為用戶查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息提供服務(wù)等。運營管理平臺則是由企業(yè)自行開發(fā)，主要是為托盤共用系統(tǒng)相關(guān)各方開展業(yè)務(wù)提供支持、與其他信息平臺進行對接等。

與封閉式系統(tǒng)相比，開放式系統(tǒng)的特點是系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)共用的托盤必須是經(jīng)過開放式托盤標準認證的托盤，托盤所有權(quán)在周轉(zhuǎn)過程中會經(jīng)常發(fā)生變更，這不僅可以克服封閉式系統(tǒng)中不同租賃企業(yè)間的托盤不能循環(huán)共用的缺點，也能改善封閉式系統(tǒng)營運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點覆蓋不足的狀況，使托盤共用系統(tǒng)具備更強的服務(wù)能力和更大的應(yīng)用范圍。并且，整個托盤循環(huán)系統(tǒng)由眾多經(jīng)營企業(yè)共同運作，既能有效降低封閉式系統(tǒng)中由單個企業(yè)組建并運營托盤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所面臨的巨大風險，也可以彌補單個企業(yè)因資源限制所導致的各區(qū)域運營網(wǎng)點服務(wù)水平參差不齊的影響。

但由于整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)需要參與各方的相互配合與協(xié)調(diào)，若企業(yè)之間的托盤交接處置不當，則容易產(chǎn)生利益糾紛。在進行托盤互換時，企業(yè)大都具有自利傾向，即傾向于將品質(zhì)較好的托盤留存企業(yè)內(nèi)部使用，而將品質(zhì)較差的托盤用于外部交換，致使共用市場中充斥著大量劣質(zhì)二手托盤，既不利于在帶托運輸過程中對貨物的保護，也對促進開放式系統(tǒng)的發(fā)展和參與企業(yè)推動托盤循環(huán)共用的意愿造成消極影響。開放式系統(tǒng)對參與主體應(yīng)使用標準托盤的要求，使不少企業(yè)需購置與標準托盤相配套的物流設(shè)施設(shè)備，無形中增加了企業(yè)的成本開支。

3 我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展主要問題分析

我國的帶托運輸和托盤循環(huán)共用雖然起步較晚，卻發(fā)展迅速，尤其是封閉式托盤循環(huán)共用在最近幾年取得了較大發(fā)展。積極推進開放式托盤共用體系的建設(shè)，也已成為今后幾年有關(guān)政府部門與標準化聯(lián)盟共同開展的重點工作。但不得不承認的是，就目前發(fā)展狀況而言，在努力推動我國托盤循環(huán)共用模式從封閉式托盤共用轉(zhuǎn)向開放式托盤共用發(fā)展方向的過程中，仍然存在著許多亟需解決的問題，主要體現(xiàn)在下述三個方面。

3.1 對帶托運輸?shù)膬r值認識不到位，尚未形成合理的利益分配機制

目前不少企業(yè)對帶托運輸價值的理解仍然停留在較為直接的裝卸成本節(jié)約，并且它們認為帶托運輸占用車輛空間從而增加了成本支出，這只是在拿運輸成本的提高來換取裝卸成本的節(jié)約。卻往往忽視了除通過機械化作業(yè)節(jié)約裝卸成本以外，帶托運輸還可以帶來通過提高出入庫效率節(jié)約倉庫使用面積、加快庫存及運輸車輛周轉(zhuǎn)，減少散貨作業(yè)或組板、拆板作業(yè)的頻度，降低貨物在運輸過程中的破損等諸多好處。這種對帶托運輸價值的認識不到位嚴重阻礙了帶托運輸推廣。

另外，帶托運輸需要整個供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的共同參與，在利益分配方面需要大家站在供應(yīng)鏈協(xié)同的角度來協(xié)商與合作，分擔成本和共享收益，才能實現(xiàn)共贏。而實際情況是，供應(yīng)鏈主導企業(yè)由于擁有較大的話語權(quán)，為了讓自身能夠在帶托運輸與托盤循環(huán)共用中獲取更多的利益，在制定具體的利益分配方案時，往往傾向于使自己處于有利地位，而將上下游企業(yè)置于劣勢地位，這種不合理也不公平的利益分配機制使上下游企業(yè)產(chǎn)生抵觸情緒，從而導致它們推動使用托盤運輸以及進行循環(huán)共用的意愿大打折扣。

3.2 對托盤更換表現(xiàn)出矛盾心理，仍未充分調(diào)動企業(yè)的積極性

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國托盤市場保有量達到11.69億片的規(guī)模，其中非標準托盤市場占比高達73%且絕大部分都是由企業(yè)自己購置。對這些非標準托盤自購企業(yè)而言，托盤是企業(yè)的固定資產(chǎn)，并占用著企業(yè)不少的資金，若將其全部更換為標準托盤，企業(yè)對此表現(xiàn)出極大的矛盾心理。這主要是因為，一方面企業(yè)希望通過帶托運輸來提高自身物流作業(yè)效率，另一方面如何處理手中持有的成千上萬片非標準托盤并將其變現(xiàn)又是企業(yè)面臨的一道現(xiàn)實難題。

同時，把企業(yè)擁有的非標準托盤都更換成統(tǒng)一標準，一些企業(yè)甚至整個行業(yè)就得必須重新購置或租賃，這無疑會增加企業(yè)成本支出。其中的部分企業(yè)還必須更換貨架、運輸車輛等與標準托盤銜接的物流設(shè)施設(shè)備，投入成本將會更高。雖然從社會效益角度考慮，推廣托盤標準化及其循環(huán)共用能起到很多積極作用，如節(jié)約社會資源、降低社會物流成本、推動物流標準化發(fā)展、減少二氧化碳排放量等，但這些“高大上”的好處卻難以充分激起企業(yè)的積極性。最為關(guān)鍵的是，許多企業(yè)認為使用以前自購的非標準托盤并無不妥，而如今卻需要重新購買或租賃標準托盤，使企業(yè)既不愿意也沒有動力去共同推動托盤標準化建設(shè)。

3.3 標準托盤租賃比率和一貫化帶托運輸作業(yè)比率都較低，相關(guān)政策支持力度不夠

企業(yè)租賃托盤不僅有利于減少市場上的托盤存量，提高全社會托盤利用率。而且，相比購買托盤使用，租賃的方式有利于托盤“動起來”，在供應(yīng)鏈上下游順暢流轉(zhuǎn)，促進循環(huán)共用。因此，擴大托盤租賃規(guī)模是推動托盤共用系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然截至2016年底，我國標準托盤保有量達到30753萬片，市場占比27%左右，但其中用于租賃的標準托盤量僅占5.5%，而將租賃托盤用于一貫化運輸作業(yè)比率則更低。剩下的由企業(yè)自購的大量標準托盤并未在共用系統(tǒng)中進行流轉(zhuǎn)循環(huán)，這與發(fā)達國家相比存在很大差距。標準托盤的租賃規(guī)模和循環(huán)共用規(guī)模都很小，也使帶托運輸?shù)慕当驹鲂?、減少貨損等重要作用未能得到充分發(fā)揮。

雖然目前政府部門已出臺鼓勵性政策措施來積極推動托盤標準化與循環(huán)共用體系的建設(shè)，但也主要是采取財政補貼或獎勵的方式。由于針對促進托盤共用系統(tǒng)發(fā)展的政策措施較為單一且更多地是面向試點企業(yè)與試點項目，使得標準化托盤與帶托運輸模式的推廣應(yīng)用效果十分有限。在不少方面仍缺乏相應(yīng)政策措施的有力支持，如在引導企業(yè)積極利用標準化托盤的同時，未能采取相應(yīng)措施來逐步限制現(xiàn)有的非標準化和沒有認證的托盤在市場中的繼續(xù)使用；在鼓勵企業(yè)間采取一貫化帶托運輸與誠信收驗貨方式的同時，圍繞托盤循環(huán)共用的誠信體制建設(shè)卻未能跟上等等。

4 我國托盤共用系統(tǒng)發(fā)展對策與建議

4.1 加大推廣與宣傳力度，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認識

推動供應(yīng)鏈不同利益主體之間的帶托運輸是促進托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵，政府部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺、重要物流會議等多種線上線下渠道加強宣傳推廣力度，讓越來越多的企業(yè)能夠更好地了解帶托運輸?shù)倪\作方式，并引導企業(yè)對帶托運輸?shù)膶嶋H價值形成正確認識，從而提高企業(yè)采用帶托運輸?shù)姆e極性。

此外，帶托運輸是一個需要供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同參與的過程，能否對參與各方的利益進行合理計算和分配至關(guān)重要，因為這決定了供應(yīng)鏈各企業(yè)的參與意愿以及企業(yè)間的帶托運輸能否持續(xù)進行。供應(yīng)鏈各企業(yè)間須本著互利共贏的原則，站在供應(yīng)鏈協(xié)同及整體利益最大化的角度溝通協(xié)商，建立起合理可行的帶托運輸利益分配機制，作為參與各方的共識和商業(yè)規(guī)則并嚴格加以執(zhí)行，以真正實現(xiàn)上下游企業(yè)間的托盤一貫化作業(yè)。

4.2 建立非標準托盤的市場退出機制，推動配套物流設(shè)施設(shè)備標準化

除加快標準托盤推廣應(yīng)用外，還應(yīng)建立合適的非標準托盤市場退出機制，以提升標準托盤的市場存量，進而促進帶托運輸及托盤循環(huán)共用的發(fā)展。具體可對托盤租賃服務(wù)企業(yè)給予一定的資金補貼或減免相當數(shù)額的稅收優(yōu)惠，讓其按一定方式回收市場中存有的非標準托盤。

比如，針對那些手中持有不少非標準托盤但希望租用標準托盤的企業(yè)，托盤租賃企業(yè)可在租借標準托盤給這類企業(yè)時，回收其手中的非標準托盤，并按回收的非標準托盤價值給托盤使用企業(yè)減免相應(yīng)的租賃費用，幫助托盤使用企業(yè)降低從非標準托盤向標準托盤轉(zhuǎn)換的成本。同時，也對生產(chǎn)標準托盤的企業(yè)給予適當補貼或稅免優(yōu)惠，這不僅能提升托盤生產(chǎn)商生產(chǎn)標準托盤的積極性，也提高了非標準托盤的使用成本。

帶托運輸和托盤循環(huán)共用的發(fā)展受到多種因素制約，僅提高托盤標準化水平對促進托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)是相當不夠的，還應(yīng)逐步推動與標準托盤相配套的物流設(shè)施設(shè)備的標準化，如運輸車輛、貨架、月臺等，并確保各配套物流設(shè)施設(shè)備標準之間能夠相互銜接。其中，最為重要地是運輸車輛裝載區(qū)尺寸標準及貨架尺寸標準與標準托盤的配套銜接，因為這是帶托運輸與托盤循環(huán)共用能否有效推廣使用的關(guān)鍵。

4.3 鼓勵各類運營主體加強協(xié)作，形成標桿示范效應(yīng)

建設(shè)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)需各類運營主體共同參與、協(xié)作、努力，政府部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵托盤租賃服務(wù)企業(yè)做大做強，擴大標準托盤租賃運營規(guī)模，在全國范圍內(nèi)逐步建立并完善運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點，為客戶提供及時可靠的托盤供應(yīng)與退還服務(wù)；鼓勵托盤共用服務(wù)商與商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同合作，共同推動零售商與供應(yīng)商之間開展帶托運輸項目；鼓勵托盤租賃服務(wù)企業(yè)與托盤生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、物流園區(qū)相互協(xié)作并發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過共建、合作等不同方式拓展公共運營網(wǎng)點，為客戶提供提板、退板、維修、數(shù)據(jù)等綜合性服務(wù)。以此形成示范標桿效應(yīng)，并帶動全社會加入托盤循環(huán)共用體系。

5 總結(jié)

托盤循環(huán)共用是共享經(jīng)濟在物流領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，政府部門及有關(guān)市場主體近年來積極推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，這既是提高物流作業(yè)效率、降低物流成本的需要，更是提升我國物流現(xiàn)代化水平的必然結(jié)果。盡管我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)在近幾年才初步確立并面臨著不少難題，但在政府部門有力扶持與有關(guān)市場主體積極配合下，我國托盤循環(huán)共用體系發(fā)展勢頭良好，圍繞托盤標準化和帶托運輸而制定的政策措施及開展的市場經(jīng)濟活動均在穩(wěn)步推進。隨著我國商貿(mào)物流信用評價體系的逐步完善、標準托盤及帶托運輸?shù)倪M一步普及應(yīng)用、信息技術(shù)在商貿(mào)物流中的深度融合，我國在不久的將來勢必能建起成熟、完善且基于共享的托盤循環(huán)共用體系。

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