小城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方法與實施

劉春平

摘 要：以湖南小城鎮(zhèn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施為研究對象，從物流基礎(chǔ)設(shè)施的主要構(gòu)成要素、設(shè)計思路、設(shè)施體系結(jié)構(gòu)、未來物流基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展戰(zhàn)略四個方面提出了小城鎮(zhèn)物流設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的總體方法。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；物流；基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.017

1 引言

我國小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化都有重要的意義。國家也對小城鎮(zhèn)發(fā)展非常重視，肯定了小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略意義。湖南是個農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)亟待提升，其中小城鎮(zhèn)的發(fā)展對鄉(xiāng)村向城市過渡有著重要作用。

對于物流規(guī)劃，不少學(xué)者都有研究，如從區(qū)域的物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系角度，重點(diǎn)研究物流規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域間的關(guān)系。分析某一特定區(qū)域的物流市場，制定物流產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。通過對現(xiàn)代物流園的規(guī)劃設(shè)計，探索從物流需求的角度進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃的方法。分析物流與社會再生產(chǎn)流通循環(huán)關(guān)系，闡釋城市物流需求預(yù)測的特點(diǎn)、步驟。對比我國與國外物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提出政府在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和配送中心建立中的不同作用。通過對國內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，提出了高效、經(jīng)濟(jì)的區(qū)域物流支撐體系層次關(guān)系模型和區(qū)域物流一區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

和以上的研究略有差別，本文研究區(qū)域物流規(guī)劃問題時，以小城鎮(zhèn)為主要研究對象，從物流基礎(chǔ)設(shè)施的基本構(gòu)成要素、設(shè)計思路、設(shè)施體系結(jié)構(gòu)、未來物流基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展戰(zhàn)略四個方面提出了小城鎮(zhèn)物流設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的總體方法。

2 物流基礎(chǔ)設(shè)施體系的主要構(gòu)成要素

物流專業(yè)化設(shè)施在供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用，滿足供應(yīng)鏈的功能需要，主要包括各種運(yùn)輸形式的樞紐、場站、儲藏空間等。物流專業(yè)化設(shè)施根據(jù)實現(xiàn)功能不同可以分為以下幾類：

（1）與鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道運(yùn)輸?shù)扰涮椎倪\(yùn)輸設(shè)施，如各類運(yùn)輸場站，加油站，維修站，碼頭，機(jī)場等。

（2）以平面?zhèn)}庫、立體倉庫、露天堆場等倉儲功能為主的倉儲設(shè)施，其中還包括配套的搬運(yùn)設(shè)施設(shè)備、分揀設(shè)備、包裝設(shè)備等，如全自動化搬運(yùn)機(jī)器人、自動分揀系統(tǒng)、打包機(jī)、叉車、貨架等。

（3）以電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施組成的通信網(wǎng)絡(luò)，包括信息中心、程控交換機(jī)、微波中繼站等。

目前小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中生產(chǎn)企業(yè)集中，園區(qū)建成投產(chǎn)率高，與外圍交通系統(tǒng)銜接緊密，從而結(jié)合小城鎮(zhèn)自身的優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)量身打造物流基礎(chǔ)設(shè)施體系是相當(dāng)有必要的。另外，生產(chǎn)企業(yè)的多樣化和分布不集中也為我們在設(shè)計中帶來新課題，究竟如何在多樣性貨物運(yùn)輸中實現(xiàn)成本節(jié)約和運(yùn)轉(zhuǎn)高效，將是我們要討論和解決的主要問題。

3 物流基礎(chǔ)設(shè)施體系的設(shè)計思路

目前小城鎮(zhèn)存在的問題是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有多種類型的生產(chǎn)型企業(yè)，每種企業(yè)所需要的倉儲設(shè)施與運(yùn)輸工具不盡相同，大型企業(yè)可能擁有自身運(yùn)輸設(shè)施，小型企業(yè)卻無處租賃物流設(shè)施和服務(wù)。但小城鎮(zhèn)地區(qū)的土地資源豐富，可考慮更多建設(shè)平面?zhèn)}庫，從而更好發(fā)揮這一優(yōu)勢，同時在未來升級改造時，可轉(zhuǎn)化為目前技術(shù)相當(dāng)成熟的立體倉庫，而不用另行征地而破壞已經(jīng)形成的園區(qū)格局，同時平面?zhèn)}庫更容易改造或拆遷。

（1）倉儲區(qū)發(fā)展思路?？捎摄y行與保險公司入股投資倉儲區(qū)建設(shè)工作，并按入股比例收取入園企業(yè)倉儲區(qū)使用費(fèi)用，價格由政府主持的聽證會決定。由政府牽頭組織各企業(yè)根據(jù)各自的需求進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)?；蛘哂烧龅?，用做倉儲設(shè)施建設(shè)，由建筑公司進(jìn)行滾動式開發(fā)，此處不再贅述。目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以粗略分三類，食品加工類，制造類，醫(yī)藥行業(yè)。在建設(shè)通用倉庫的同時，還需要根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)建設(shè)專業(yè)性的企業(yè)倉儲設(shè)施。

（2）倉儲設(shè)施布局。目前流行的倉儲布局一般分為兩種方式：一是倉儲設(shè)施建立在車站或碼頭附近，能節(jié)省園區(qū)內(nèi)土地資源，缺點(diǎn)是容易在車站或碼頭形成運(yùn)輸瓶頸。二是倉儲設(shè)施建立在企業(yè)內(nèi)部，倉庫獨(dú)立，管理成本相對較低，但問題是小城鎮(zhèn)的很多企業(yè)都會存在倉儲設(shè)施過度運(yùn)轉(zhuǎn)或閑置。鑒于兩種方式存在的弊端，在小城鎮(zhèn)合理區(qū)域內(nèi)按照產(chǎn)品和原料類型建設(shè)公共型的專業(yè)倉儲設(shè)施，并在地理區(qū)劃上進(jìn)行優(yōu)化布局就成為了更合理的選擇。

（3）與倉儲區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)線通道設(shè)計。倉儲設(shè)施需要能夠與之配套的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，以此實現(xiàn)完整的物流功能。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路主要設(shè)計為“主干道為中心，四周輻射布局，環(huán)形運(yùn)輸線路配合”的模式，基本能保證園區(qū)內(nèi)人員、原材料、設(shè)備、產(chǎn)品的運(yùn)輸目標(biāo)同時實現(xiàn)。根據(jù)預(yù)測，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)在未來可能會存在貨運(yùn)高峰和客流高峰相沖突的情況，即工作人員與貨物之間存在資源爭用的情況，我們認(rèn)為在道路設(shè)計上應(yīng)該盡量減少使用交叉線以避免堵車，因此采用雙環(huán)線結(jié)構(gòu)。目前小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部存在三縱兩橫公路結(jié)構(gòu)，已經(jīng)為雙環(huán)線構(gòu)成基礎(chǔ)，內(nèi)部環(huán)線連通各個企業(yè)，進(jìn)行物質(zhì)和人員流動。外部環(huán)線不僅考慮了未來輕軌的接入，還能利用現(xiàn)有的石長鐵路，使雙環(huán)線路變?yōu)槿h(huán)甚至多環(huán)結(jié)構(gòu)，能夠方便增加出入單行線，從而保證在同一個環(huán)，貨物和人流都是按同一個方向流動。該方案的優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)F(xiàn)有企業(yè)連接為一個整體，而在未來對道路需求增加時擴(kuò)容能力非常強(qiáng)，環(huán)線的增加使規(guī)劃更加合理，能夠做到在交通中實現(xiàn)內(nèi)外有別，流動有序化，外環(huán)可以連接外圍車站，倉庫等設(shè)施，內(nèi)線可以實現(xiàn)物流配送到戶。

4 物流基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)

專業(yè)化倉儲區(qū)的建立，將為小城鎮(zhèn)成為大長沙物流戰(zhàn)略中重要的功能組成奠定基礎(chǔ)。結(jié)合小城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，提出以下體系結(jié)構(gòu)：

實現(xiàn)倉儲的專業(yè)化和信息化，因此設(shè)計有QWMS（快速倉庫管理系統(tǒng)）與通信設(shè)施對接，倉儲區(qū)內(nèi)建設(shè)全程通訊設(shè)施，為將來升級為智能型無人倉庫做好準(zhǔn)備。實現(xiàn)倉庫專業(yè)化的方式包括企業(yè)之間合資建立特殊倉庫，企業(yè)以聯(lián)盟方式共同使用。倉儲的專業(yè)化必然要求貨物搬運(yùn)與分揀都有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施與之配套。小城鎮(zhèn)物流系統(tǒng)在起步階段以人力為主，日后將逐漸過渡到機(jī)械化和自動化作業(yè)方式上來。

小城鎮(zhèn)物流運(yùn)輸方式不限于公路運(yùn)輸，輕軌、鐵路支線都將是很好的選擇，多個環(huán)線的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將有助于貨運(yùn)客運(yùn)暢通無阻。而鐵路公路的聯(lián)營將有利于運(yùn)輸公司加強(qiáng)合作，而非采用惡性競爭的方式拓展市場。運(yùn)輸車隊的建立目前有三種思路：一是請園區(qū)有實力的企業(yè)來做，其他企業(yè)交納年費(fèi)，二是外包給第三方公司或營運(yùn)代理商，三是成立運(yùn)輸聯(lián)盟公司，共同打造運(yùn)輸集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地向周邊地區(qū)輻射，形成物流中心的輻射效應(yīng)，為日后升級為物流園區(qū)做好市場開拓準(zhǔn)備。

小城鎮(zhèn)在信息設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中可考慮將各通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，電臺是目前最廉價的通信方式，應(yīng)當(dāng)有一個能夠覆蓋小城鎮(zhèn)全園區(qū)的電臺，為所有園區(qū)內(nèi)人員提供消息廣播。此外，移動網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也都很成熟。目前長沙市內(nèi)車載無線電視已經(jīng)普及，小城鎮(zhèn)作為未來的新城區(qū)，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上做好銜接工作。

5 未來物流基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展戰(zhàn)略

集中的倉儲設(shè)施在未來不僅可以形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的物流配送中心，更能在小城鎮(zhèn)并入長沙市區(qū)后，成為長沙的重要物流園區(qū)，更是大長沙在西北方向上的重要物資吞吐口岸。

從專業(yè)化倉儲區(qū)到區(qū)域內(nèi)物流中心再到全城物流園區(qū)，將是小城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的三步戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)物流設(shè)施系統(tǒng)不僅要實現(xiàn)簡單的運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝功能，更要依托本產(chǎn)業(yè)園區(qū)中已經(jīng)具有的生產(chǎn)加工能力對過境貨物實現(xiàn)高附加值的其他服務(wù)功能：

（1）流通加工功能。主要目的是方便生產(chǎn)或銷售，小城鎮(zhèn)可以利用自身工業(yè)優(yōu)勢在物流過程中創(chuàng)造價值，如OEM、代理生產(chǎn)等，成為長沙的陸上加工口岸。

（2）物流信息處理功能。將各種物流信息進(jìn)行實時采集、分析，并傳遞給貨主是非常重要的功能。多網(wǎng)合一后，小城鎮(zhèn)可以利用自身信息優(yōu)勢成為長沙的虛擬信息口岸。

（3）物流培訓(xùn)教育與物流系統(tǒng)設(shè)計咨詢功能。小城鎮(zhèn)未來物流中心的運(yùn)作可以謀求與長沙市內(nèi)大學(xué)城合作，為大學(xué)提供物流實踐培訓(xùn)，成為長沙乃至全國物流教學(xué)培訓(xùn)示范基地。從而一方面為國家培養(yǎng)有實踐能力的物流人才，另一方面以他們的智慧才干為小城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)添磚加瓦

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