淺談輸變電工程項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容及方法

鄭靜

摘要：隨著我國電力系統(tǒng)體質(zhì)改革的深入，輸變電工程成為電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此，對輸變電項(xiàng)目采取項(xiàng)目后評價(jià)尤為重要，通過對輸變電項(xiàng)目全過程的評價(jià)，找出項(xiàng)目建設(shè)中存在的不足及客觀規(guī)律，加以改善，解決施工過程中規(guī)劃不科學(xué)、投資成本高，建設(shè)工期長等問題，從而為后續(xù)的輸變電項(xiàng)目提供科學(xué)、可靠的參考依據(jù)。因此，本文結(jié)合輸變電工程的特變，對輸變電項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容及方法進(jìn)行探究。

Abstract： With the deepening of the physical system reform in China's power system， power transmission and transformation projects have become an important part of power grid construction and is directly related to the stable operation of the power grid. Therefore， it is especially important to adopt post-project evaluation for power transmission and transformation projects. It is necessary to evaluate the whole process of the project， identify the deficiencies and objective laws in the project construction， improve them， and solve the problems of unscientific planning， high investment cost and long construction period in the construction process， so as to provide scientific and reliable reference for the subsequent power transmission and transformation projects. Therefore， this paper， combining the special changes of power transmission and transformation projects， explores the content and methods of post-evaluation of power transmission and transformation projects.

關(guān)鍵詞：輸變電；項(xiàng)目后評價(jià)；模糊層次分析法

Key words： power transmission and transformation；post-project evaluation；fuzzy analytic hierarchy process

中圖分類號：TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）29-0010-02

1 項(xiàng)目后評價(jià)的概念及特點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目后評價(jià)的概念

項(xiàng)目后評價(jià)是項(xiàng)目生命周期中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是對項(xiàng)目全過程的評價(jià)。針對已完工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行一段時間后，對項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施過程、經(jīng)濟(jì)、影響及可持續(xù)性方面進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析及全面的客觀評價(jià)。通過評價(jià)的結(jié)果，尋找存在的不足及缺陷，總結(jié)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并加以改進(jìn)實(shí)施，制定科學(xué)合理的建設(shè)計(jì)劃，為后續(xù)項(xiàng)目提供科學(xué)的參考依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目后評價(jià)的特點(diǎn)

項(xiàng)目后評價(jià)是依據(jù)實(shí)際情況，采取客觀、科學(xué)系統(tǒng)的方面進(jìn)行全面的評價(jià)，主要具備以下四個特點(diǎn)：

1.2.1 真實(shí)性

項(xiàng)目后評價(jià)是以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對已完工的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施、驗(yàn)收竣工，以及運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析，分析的數(shù)據(jù)來源真實(shí)，且均為項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行一段時間的有效數(shù)據(jù)，項(xiàng)目后評價(jià)具有真實(shí)性。此項(xiàng)目的特點(diǎn)，與項(xiàng)目前期的可行性調(diào)查存在不同，因?yàn)榭尚行哉{(diào)研評價(jià)是依據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)的。

1.2.2 客觀性

項(xiàng)目后評價(jià)具有客觀性的特點(diǎn)。針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取公正性的評價(jià)，依托實(shí)際情況，實(shí)事求是，在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因和作出結(jié)論是要避免出現(xiàn)避重就輕的情況發(fā)生，始終保持客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度對項(xiàng)目進(jìn)行客觀的評價(jià)。

1.2.3 全面性

項(xiàng)目后評價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)踐的全面評價(jià)，是對項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程、運(yùn)行情況等全過程進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，評價(jià)的內(nèi)容不僅涉及項(xiàng)目生命周期的各階段，還涉及項(xiàng)目的方方面面，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響、項(xiàng)目綜合管理等方面，比較系統(tǒng)且全面。

1.2.4 反饋性

項(xiàng)目后評價(jià)具有反饋性的特點(diǎn)，通過對項(xiàng)目各階段信息的交流和反饋，為項(xiàng)目后評價(jià)提供了資料。同時，項(xiàng)目后評價(jià)完成后，將項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)果反饋給決策部門，為決策部門提供決策依據(jù)，便于后續(xù)項(xiàng)目的改進(jìn)或?yàn)樾马?xiàng)目提供決策依據(jù)。

2 輸變電項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容

輸變電項(xiàng)目自身存在建設(shè)工期復(fù)雜，規(guī)模浩大，建設(shè)工期長，投資成本高等特點(diǎn)，因此，科學(xué)的建造方案，能夠降低施工風(fēng)險(xiǎn)，且能為后續(xù)的項(xiàng)目提供依據(jù)。因此，結(jié)合輸變電項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，針對項(xiàng)目四個方面進(jìn)行評價(jià)。

2.1 輸變電項(xiàng)目施工過程后評價(jià)

輸變電項(xiàng)目實(shí)施過程后評價(jià)主要是針對已完工建成的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中的后評價(jià)，主要針對項(xiàng)目在籌劃階段、項(xiàng)目開展過程、項(xiàng)目施工實(shí)施階段以及項(xiàng)目正式運(yùn)行四個階段進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)針對實(shí)施過程中項(xiàng)目的資金注入控制、項(xiàng)目質(zhì)量、安全、施工進(jìn)度以及工程驗(yàn)收進(jìn)行評價(jià)。通過評價(jià)，找出施工過程中存在的不足以及需要改進(jìn)的問題，從而提供具體的解決措施，從而在后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)避存在的問題，為類似的問題提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，從而高效地實(shí)現(xiàn)輸變電項(xiàng)目的施工過程。

2.2 輸變電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)

輸變電經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)主要涉及兩個方面的評價(jià)，一是項(xiàng)目正式投入運(yùn)行獲得的資金收益的評價(jià)，主要是對項(xiàng)目內(nèi)部收益率、投資回收期、凈現(xiàn)值與預(yù)測目標(biāo)進(jìn)行比較，評估此項(xiàng)目后評價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益；二是對國民經(jīng)濟(jì)方面的評價(jià)，此項(xiàng)目對電力整個產(chǎn)業(yè)的增長值進(jìn)行評估，對國民經(jīng)濟(jì)方面的增長。

2.3 輸變電項(xiàng)目技術(shù)性能后評價(jià)

輸變電項(xiàng)目技術(shù)性能后評價(jià)主要是從設(shè)計(jì)水平方面入手，主要針對輸變電項(xiàng)目供電可靠性、電壓合格率、電網(wǎng)損壞等方面進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)，找出技術(shù)技能中存在的不足，從技術(shù)的角度出發(fā)，優(yōu)化輸變電項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)。

2.4 輸變電項(xiàng)目影響后評價(jià)

輸變電工程的影響范圍很大，主要涉及環(huán)保影響和社會影響。在項(xiàng)目后評價(jià)中環(huán)保影響重點(diǎn)評價(jià)電子輻射危害和噪聲污染，重點(diǎn)評價(jià)噪聲污染，此指標(biāo)在環(huán)保中已經(jīng)列為重點(diǎn)，近幾年來，環(huán)保部門對噪聲污染給予了高度重視，一旦發(fā)現(xiàn)存在噪聲問題，責(zé)令整改；在社會影響中，針對輸變電項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣钏?，人員日常生活以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。從而得出，此項(xiàng)目的是否科學(xué)合理，是否對以后項(xiàng)目有可參考的價(jià)值。

3 輸變電工程項(xiàng)目的評價(jià)方法

項(xiàng)目后評價(jià)常用的評價(jià)方法有三種：對比法、成功度法、綜合評價(jià)法?？紤]到對比法評估得出的結(jié)果準(zhǔn)確性較低，且原因不容易分析；成功度法的評價(jià)結(jié)果不夠客觀；結(jié)合輸變電項(xiàng)目影響因素較多，且不同影響因素對項(xiàng)目的影響程度不同，因此，針對輸變電項(xiàng)目更加適合采取綜合評價(jià)法。針對綜合評價(jià)法主要采取層次分析法和模糊綜合評判法相結(jié)合的方式。

3.1 層次分析法

層次分析法是一種定量與定性分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法，是將復(fù)雜的決策目標(biāo)進(jìn)行分層，并依據(jù)每一個表層次的相對重要性進(jìn)行定量，構(gòu)建比較判斷矩陣，結(jié)合一致性檢驗(yàn)，判斷每個因素的相對重要性，從而為決策提供定量的依據(jù)。

結(jié)合輸變電項(xiàng)目的特點(diǎn)，需要評價(jià)的因素相對較多，且每種因素相對于決策的重視程度不同，針對輸變電項(xiàng)目后評價(jià)的指標(biāo)構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)模型，并形成判斷矩陣，確定每個因素的權(quán)重系數(shù)。具體方式如下：

①針對輸變電項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行分層。如一級因素可以分為施工過程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能、影響，再針對一級因素進(jìn)行分層，如施工過程進(jìn)行二級因素分層可以分為籌劃階段、項(xiàng)目開展過程、項(xiàng)目施工實(shí)施階段以及項(xiàng)目正式運(yùn)行。

②針對所有的因素進(jìn)行兩兩對比進(jìn)行定量標(biāo)注，定量數(shù)據(jù)的標(biāo)注按照重要程度可分1-9個等級，構(gòu)成判斷矩陣A=ajj。

③采用方根法，計(jì)算出每個因素的權(quán)重系數(shù)W。

④通過層次總排序和一致性檢驗(yàn)，得出總排序隨機(jī)一致性比率CR， ，如果CR<0.1，則通過檢驗(yàn)。

3.2 模糊綜合評判法

模糊綜合評價(jià)基于模糊數(shù)學(xué)和模糊統(tǒng)計(jì)方法對影響事物的各元素進(jìn)行全面考慮，以對被評判事物作出科學(xué)的評價(jià)。結(jié)合模數(shù)綜合評判法，能夠獲得多樣化的評價(jià)信息，利用層次分析法將復(fù)雜系統(tǒng)分層，減少每一個層次內(nèi)的指標(biāo)，使指標(biāo)對于評價(jià)對象的重要程度更容易確定，從而確定每個因素的評價(jià)等級。

結(jié)合輸變電項(xiàng)目的特殊性，模糊評價(jià)法采取四個步驟：

①模糊綜合評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。

模糊綜合評價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行綜合評價(jià)的基礎(chǔ)，主要是評價(jià)指標(biāo)的選取，直接影響著評價(jià)的準(zhǔn)確性。如輸變電項(xiàng)目的評價(jià)因素的確定，可確定一級、二級因素。

②確定指標(biāo)權(quán)重向量。

按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理各個因素的權(quán)重值。權(quán)值不同，各個因素對項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)果也就不同，建立權(quán)重值是關(guān)鍵步驟，是決定評價(jià)水平是否科學(xué)的重要步驟?？刹扇哟畏治龇ù_定各因素的權(quán)重向量，確定其重要程度。

③構(gòu)建評價(jià)矩陣。

建立適合的隸屬函數(shù)從而構(gòu)建評價(jià)矩陣。評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)可以按優(yōu)、良、中、差、劣進(jìn)行劃分，從而確立隸屬函數(shù)。

④將評價(jià)矩陣和權(quán)重進(jìn)行綜合。

采用適合的合成因子對其進(jìn)行合成，并對結(jié)果向量進(jìn)行解釋。從而確定出每個因素所處的等級，從而獲取對項(xiàng)目的整體后評價(jià)，找出優(yōu)良的方面及不良的方面，從而更有針對性的進(jìn)行改善，得出科學(xué)的方法。

4 結(jié)論

在輸變電工程項(xiàng)目中，做好項(xiàng)目后評價(jià)是不可缺少的環(huán)節(jié)。通過項(xiàng)目后評價(jià)對項(xiàng)目全過程進(jìn)行綜合分析評價(jià)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不足和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷完善整體建設(shè)工作，促進(jìn)投資效益，為類似工程建設(shè)提供良好的參考依據(jù)，有助于提高電力系統(tǒng)的性能，對于我國電力實(shí)業(yè)的發(fā)展意義重大。

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