安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐

北方重工集團(tuán)有限公司 伊磊 韓偉 張贊玉｜文、圖

網(wǎng)格化管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理和夯實(shí)基礎(chǔ)工作的重要途徑，建立“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的網(wǎng)格工作新模式，可引導(dǎo)員工主動(dòng)參與安全管理，形成意識(shí)主動(dòng)、管理行為聯(lián)動(dòng)、全員互幫互動(dòng)的良好氛圍。同時(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是深入落實(shí)企業(yè)主體的責(zé)任、落實(shí)各單位屬地管理職責(zé)的重要舉措，有助于企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

筆者所在單位在實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理中，一方面將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立了一種監(jiān)督和管理相互交叉、有機(jī)結(jié)合、相互彌補(bǔ)的管理形式，使各網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流 ,資源共享；另一方面通過(guò)構(gòu)建橫向和縱向經(jīng)、緯線，形成涵蓋各方面監(jiān)管內(nèi)容的立體網(wǎng)格，達(dá)到了整合組織各單位、部門(mén)安全管理資源、提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的目的。本文將對(duì)此方面實(shí)踐進(jìn)行介紹，供讀者參考。

用網(wǎng)絡(luò)化管理落實(shí)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“戶口簿”管理

2017年11月，遼寧省沈陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，北方重工集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱北方重工）則嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，劃定管理網(wǎng)格和管理對(duì)象，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施，建立規(guī)范運(yùn)作的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。

北方重工通過(guò)“定格、定人、定責(zé)”，形成責(zé)任到人、職能到位、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理制度化、規(guī)范化和信息化，并制定了“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定”。

北方重工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的主要特征：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（部門(mén)）單元格之間信息資源共享；二是網(wǎng)格化管理的立體化；三是網(wǎng)格化管理的全面化；四是網(wǎng)格化管理層次化。

健全完善網(wǎng)格化系統(tǒng)

織密安全管理網(wǎng)絡(luò)：按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求和“區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合、分級(jí)監(jiān)管、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則。構(gòu)建集團(tuán)公司、子（分）公司、車間和部門(mén)、班組四級(jí)網(wǎng)格化管理框架，形成網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。

劃分網(wǎng)格管理對(duì)象：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則，綜合考慮各單位的類屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)和工藝技術(shù)復(fù)雜程度，劃清安全管理范圍和對(duì)象，劃定相關(guān)管理部門(mén)的管理職權(quán)與職責(zé)，明確綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和屬地管理主體，實(shí)行網(wǎng)格清單式管理。

建立網(wǎng)格管理“戶口簿”：按照四級(jí)網(wǎng)格化管理框架（集團(tuán)公司-分、子公司-車間（部）-班組），采集網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)單元的基礎(chǔ)信息和安全生產(chǎn)條件信息，建立網(wǎng)格管理“戶口簿”，理清各級(jí)網(wǎng)格管理重點(diǎn)對(duì)象和管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制網(wǎng)格化安全管理“戶口簿”，結(jié)合北方重工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，實(shí)現(xiàn)安全管理對(duì)象全覆蓋。

分級(jí)管理、管控：集團(tuán)公司、子（分）公司兩級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司、子（分）公司安全管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、綜合（專項(xiàng)）監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，車間和部門(mén)、班組負(fù)責(zé)實(shí)施負(fù)責(zé)轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。全員實(shí)施安全管理，排查報(bào)告或舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為，形成齊抓共管合力。

落實(shí)網(wǎng)格管理、監(jiān)管責(zé)任：各級(jí)網(wǎng)格管理實(shí)行“五定” “五清”：即安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲；實(shí)現(xiàn)管理轄區(qū)清、監(jiān)管責(zé)任清、工作標(biāo)準(zhǔn)清、管理對(duì)象清、風(fēng)險(xiǎn)隱患清，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、安技經(jīng)理互查等有效手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。

實(shí)行信息化管理：強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的在線使用，健全完善線上、線下管理制度，實(shí)行網(wǎng)格檢查（巡查）信息在線日?qǐng)?bào)送。保證集團(tuán)公司安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)各級(jí)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)，各單位按照集團(tuán)公司隱患排查管理規(guī)定定期上報(bào)，綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、安技經(jīng)理（業(yè)務(wù)經(jīng)理）互查即時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室，所有檢查全部納入隱患自查自報(bào)管理系統(tǒng)，落實(shí)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)安全管理主體責(zé)任。

對(duì)相關(guān)方實(shí)行“打包”管理，納入各單位網(wǎng)格化管理體系監(jiān)管，不留死角。

強(qiáng)化日常管理考核：建立以教育培訓(xùn)、運(yùn)行管理、巡查排查、隱患治理、信息上報(bào)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等為重點(diǎn)的網(wǎng)格間協(xié)調(diào)配合機(jī)制、上下級(jí)網(wǎng)格間的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、網(wǎng)格管理人員的考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。北方重工安委會(huì)將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核、評(píng)先表彰范疇。對(duì)網(wǎng)格管理人員工作突出的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。人員變動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)位：隨著企業(yè)的發(fā)展和改革，機(jī)構(gòu)變更、職責(zé)變化、人員調(diào)整頻繁，易出現(xiàn)管理缺位、職責(zé)不明、履職不盡等情況，就猶如安全生產(chǎn)這張大網(wǎng)出現(xiàn)了破洞，從而帶來(lái)隱患。

為了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的有效實(shí)施，機(jī)構(gòu)變更、職責(zé)變化、人員調(diào)整的同時(shí)，必須確保安全管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)的聯(lián)動(dòng)。北方重工要求機(jī)構(gòu)變更時(shí)要第一時(shí)間設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和人員；安全管理主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生職位變動(dòng)時(shí)要及時(shí)任命主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)位，并將任命文件報(bào)北方重工安委會(huì)辦公室備案。

安全管理相關(guān)人員發(fā)生調(diào)整時(shí)要一并調(diào)整安委會(huì)成員和各專業(yè)組成員；機(jī)構(gòu)和人員變化時(shí)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“戶口簿”進(jìn)行調(diào)整和公布，嚴(yán)格落實(shí)“五定”和“五清”。

網(wǎng)格化管理初見(jiàn)成效

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度的實(shí)施，解決了安全管理工作涵蓋面廣、管理難度大的難題，讓安全管理工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，有效推動(dòng)了安全管理工作的有序開(kāi)展。

如今，北方重工安技環(huán)保本部每周的安全工作例會(huì)，都會(huì)聽(tīng)取專職安全員、安技業(yè)務(wù)經(jīng)理的上一周工作落實(shí)情況匯報(bào)，分析識(shí)別下周作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，調(diào)整責(zé)任片區(qū)，明確安全管理重點(diǎn)，做到安全管理工作不斷推進(jìn)、改善?？梢哉f(shuō)，各單位、部門(mén)的網(wǎng)格化管理是現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系的深入和升華。近年來(lái)，北方重工無(wú)重傷以上生產(chǎn)安全事故，輕傷事故率也逐年降低,2017年輕傷事故率0.57‰，連續(xù)多年被沈陽(yáng)市人民政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”殊榮。