城市的新危機(jī)

文?/?佚?名

20世紀(jì)六七十年代，歐美大城市里的富裕階層為了逃離城市中心的犯罪活動和衰敗，來到城市郊區(qū)生活。如今，他們又回到了城市的核心，因為這樣能減少通勤時間，找到高收入的工作，得到更好的服務(wù)和便利措施，不過與此同時，城市里的經(jīng)濟(jì)隔離現(xiàn)象和高房價問題也更加顯著。

城市規(guī)劃專家﹑紐約大學(xué)與多倫多大學(xué)教授理查德·佛羅里達(dá)（Richard Florida）認(rèn)為， 21世紀(jì)那些“贏家通吃”的超級城市內(nèi)部，正在產(chǎn)生分歧，“這些城市從破產(chǎn)邊緣復(fù)蘇后，現(xiàn)在有點成功過頭了。飛漲的房地產(chǎn)價值正將西方各大都市變成全球精英的封閉式游樂場。”

理查德·佛羅里達(dá)出版了一本新書《城市新危機(jī)》（The New Urban Crisis）。在這本書中，佛羅抵達(dá)里解釋了，“贏家通吃的城市主義”如何加深了城市中的不平等﹑隔離和貧窮，以及城市可以做什么。佛羅里達(dá)此前一直是個城市樂觀主義者，但是現(xiàn)在似乎連他也看不下去了。

佛羅里達(dá)把城市的新危機(jī)分成5個維度：

第一，超級城市與世界上其他中小城市的經(jīng)濟(jì)差距日益增大。這些少數(shù)超級城市包括紐約﹑倫敦﹑洛杉磯﹑香港等老牌城市，以及舊金山灣區(qū)﹑波士頓﹑西雅圖這些新的高科技中心，它們擁有世界上最多的高凈值產(chǎn)業(yè)﹑高科技創(chuàng)新行業(yè)﹑創(chuàng)業(yè)公司，當(dāng)然還有高端人才。舉個例子，全球風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投給高科技行業(yè)的總金額，將近一半都投給了舊金山灣區(qū)﹑紐約﹑波士頓等6個城市?！摆A家通吃的城市主義”的興起，給城市間造成了一種新的不平等。

第二，成功帶來的危機(jī)讓這些超級城市面臨同樣的苦惱。它們面臨著越來越高的房價和巨大的不平等：全球超級富豪們把錢投資到高端住宅；音樂家﹑藝術(shù)家和創(chuàng)意人才被擠出去；普通上班族看到自己的錢被城市的高房價“吃掉”，害怕孩子無法負(fù)擔(dān)進(jìn)入超級城市所需要的代價；藍(lán)領(lǐng)工人﹑服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和窮人正在被趕出超級城市，并且被剝奪了經(jīng)濟(jì)機(jī)會﹑良好的服務(wù)和便利設(shè)施，以及超級城市所提供的向上流動性，“當(dāng)老師﹑護(hù)士﹑醫(yī)院工作人員﹑警務(wù)人員﹑消防員﹑餐廳服務(wù)人員，負(fù)擔(dān)不起合理的通勤距離時，城市的功能性就難以為繼?！?/p>

第三，城市里中產(chǎn)階級家庭的比例縮減，富裕和貧窮群體之間存在嚴(yán)重的不平等和隔離。佛羅里達(dá)以美國為例， 從1970年到2012年，美國中產(chǎn)階級家庭在整體中占到的比例從65%下降到40%，富裕和貧窮社區(qū)的份額大幅增長，“由于中間被挖空，美國各地的街區(qū)分為了大面積﹑集中的﹑不便利的地區(qū)，以及更小的﹑更集中的富裕地區(qū)?！?/p>

第四，在城市的郊區(qū)，貧困﹑缺乏保障以及犯罪活動都在迅速擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)和種族隔離也越來越深。過去中產(chǎn)階級選擇在郊區(qū)生活，但現(xiàn)在郊區(qū)的貧困人口（1700萬）比城市（1350萬）還多。從2000年到2013年，郊區(qū)貧困人口的增長速度（66%）也比城市（29%）要快得多。在城市中流離失所的家庭，需要能負(fù)擔(dān)得起的住所，于是他們來到了郊區(qū)。郊區(qū)里的貧困家庭，大多曾是城市里的中產(chǎn)階層，因為無業(yè)或房價高的原因，他們在郊區(qū)生活。

第五，發(fā)展中國家的城市化危機(jī)。城市樂觀主義者們認(rèn)為，城市化最終將帶來經(jīng)濟(jì)增長，像美國﹑歐洲﹑日本以及中國一樣，人們的生活水平會不斷提高，中產(chǎn)階級不斷增長。但是佛羅里達(dá)發(fā)現(xiàn)，在世界上許多發(fā)展最迅速的城市里，城市化與生活水平提高之間的關(guān)聯(lián)已經(jīng)失效，“人們涌進(jìn)發(fā)展中國家的城市化區(qū)域，生活水平卻沒有得到改善和提高，如今有超過8億人生活在貧民窟或生活條件不合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境里。隨著世界城市人口的激增，這部分人口也將繼續(xù)增長?！?/p>

最后，理查德·佛羅里達(dá)給出了他的解決方案。佛羅里達(dá)認(rèn)為，城市化要想讓所有人受益，必須圍繞7個關(guān)鍵支柱來進(jìn)行。第一，要改革區(qū)域劃分﹑建筑規(guī)范，以及稅收政策，確保這些政策在為所有人的利益服務(wù)；第二，投資基礎(chǔ)設(shè)施；第三，在核心地段建造更實惠的住房；第四，擴(kuò)大中產(chǎn)階層的數(shù)量；第五，通過投資區(qū)域和人群，集中扶貧；第六，與全球一起努力，在新興國家快速城市化的地區(qū)建設(shè)更強(qiáng)大﹑更繁榮的城市；第七，賦予社區(qū)權(quán)力，允許社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)﹑應(yīng)對新型城市危機(jī)的挑戰(zhàn)。