服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的“智囊團(tuán)”

黎堂斌

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，省委十三屆三次全會(huì)提出了“六個(gè)高質(zhì)量”的戰(zhàn)略任務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和主要增長(zhǎng)極，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)江蘇貫徹落實(shí)中央要求、完成“六個(gè)高質(zhì)量”戰(zhàn)略任務(wù)有著決定性的作用。作為覆蓋全省所有縣域的人才科技工作項(xiàng)目，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)在嫁接大院大所人才科技資源、建立縣域科技創(chuàng)新體系方面發(fā)揮了很大作用。多年來，儀征科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，助力縣域高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的探索和實(shí)踐。

一任接一任 服務(wù)地方創(chuàng)新

自2011年派駐儀征以來，儀征科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)緊緊依靠?jī)x征市委、市政府，依托派出單位，牢記職責(zé)使命，充分運(yùn)用自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮科技支撐、宣傳引導(dǎo)和橋梁紐帶作用，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)開創(chuàng)性地開展工作，積極推動(dòng)地方科技創(chuàng)新，加快高校院所科技成果在儀轉(zhuǎn)化，一任接著一任干，取得了令人鼓舞的階段性成績(jī)。

不斷優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，有效轉(zhuǎn)化了一大批科技成果。充分利用團(tuán)隊(duì)特殊身份，因時(shí)因地轉(zhuǎn)換角色，為政產(chǎn)學(xué)研各方架設(shè)起融合互動(dòng)的“橋梁”，積極推動(dòng)政策措施落地，大力促進(jìn)校企信息零障礙互通，解決高校院所科研與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的問題。通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，使科學(xué)研究與企業(yè)生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的集約集聚和優(yōu)化配置，從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。7年間，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)推動(dòng)吉林大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、湖北大學(xué)等30多所高校院所與儀征建立了緊密的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化各類科技成果100余項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了本地企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，極大地推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，有效集聚了一大批創(chuàng)新要素資源。充分利用團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不斷完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，以各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)為龍頭、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為輔助、科技公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，逐步形成了各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)、整體推進(jìn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。在科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的推動(dòng)下，儀征與高校院所合作，累計(jì)促成企業(yè)建立院士工作站、千人計(jì)劃工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體200多個(gè)。全市新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)38家，認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，省級(jí)研究生工作站20家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心7家。一大批科技創(chuàng)新載體、基地的建立，為儀征發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚了創(chuàng)新要素資源，提供了強(qiáng)勁的原動(dòng)力。

不斷拓寬人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道，有效建設(shè)了一大批科技人才隊(duì)伍。充分利用團(tuán)隊(duì)所在高校院所及機(jī)關(guān)資源，大力推動(dòng)地方人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人力資源開發(fā)工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求，緊盯國(guó)家千人計(jì)劃、省雙創(chuàng)人才等高層次人才，采取按需引才、以才引才、柔性引才等方式，幫助引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和技能型人才；利用高校師資條件，通過短訓(xùn)班、長(zhǎng)訓(xùn)班等形式，培養(yǎng)一大批儀征產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用型人才。累計(jì)引進(jìn)獲批國(guó)家“千人計(jì)劃”專家4人、省“雙創(chuàng)人才”26人、揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”人才（團(tuán)隊(duì)）101人。協(xié)助推進(jìn)儀征“鳳來儀”等人才戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由外在“輸血”到自我“造血”的根本轉(zhuǎn)變。

把握新形勢(shì) 確立新目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新形勢(shì)。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)鮮明特征。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出一系列重大決策和部署。2014年底，習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。省第十三次黨代會(huì)提出“兩聚一高”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，快馬加鞭持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。去年以來，省委、省政府先后出臺(tái)“科技創(chuàng)新40條”“人才新政26條”“全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)意見”等政策，就是要把江蘇創(chuàng)新的號(hào)角吹得更響，把創(chuàng)新發(fā)展的路子拓得更寬。科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員大多來自高校院所、科技前沿，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深，對(duì)創(chuàng)新機(jī)遇的把握更準(zhǔn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，努力做好創(chuàng)新發(fā)展的思想傳播者、實(shí)踐推動(dòng)者。

努力適應(yīng)縣域發(fā)展新要求。創(chuàng)新的基礎(chǔ)和活力在縣域，重點(diǎn)在縣域。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更加注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，走創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的道路。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過制度創(chuàng)新調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性和主動(dòng)性，通過科技創(chuàng)新釋放社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的潛力，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)要把握新態(tài)勢(shì)、新要求，積極回應(yīng)基層和企業(yè)的更高期待，在以往行之有效的做法基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)更高的定位、探索更新的舉措、找準(zhǔn)更佳的結(jié)合、尋求更大的突破，既要把引進(jìn)人才、整合技術(shù)、聚集資本等工作做實(shí)做細(xì)，又要在激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能、優(yōu)化創(chuàng)新模式、增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)效上積極探索。

科學(xué)確立服務(wù)儀征發(fā)展新目標(biāo)。今后五年，是儀征高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。十三五期間，儀征要實(shí)現(xiàn)“268”目標(biāo)（工業(yè)開票銷售2000億元、一般公共預(yù)算收入60億元、地區(qū)生產(chǎn)總值800億元），必須有高附加值的產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)態(tài)的項(xiàng)目強(qiáng)力支撐?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)要圍繞儀征產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足汽車及零部件、石油化工、船舶制造、化纖無紡等品牌特色產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引進(jìn)急需的人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；瞄準(zhǔn)新材料、新能源、新光源、新一代信息技術(shù)等新型高端產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)高校院所深度合作，助推產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

站在新起點(diǎn) 整裝再出發(fā)

自2008年在常熟試點(diǎn)以來，江蘇省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)十年磨一劍，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，形成了可供借鑒發(fā)揚(yáng)的經(jīng)驗(yàn)。去年國(guó)辦文件《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》明確提出要推廣“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”模式，足以說明科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)對(duì)縣域創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響力。今年時(shí)值改革開放40周年，全國(guó)上下正在掀起新一輪思想大解放熱潮。站在新的歷史起點(diǎn)上，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)工作必須突破路徑依賴，進(jìn)一步解放思想，回答好“新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)什么樣的功能定位、怎樣才能可持續(xù)發(fā)揮作用”這個(gè)問卷，重整行裝再出發(fā)，為縣域高質(zhì)量發(fā)展、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。

儀征第十批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)自去年8月底駐儀后，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，繼承發(fā)揚(yáng)前幾批團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)清新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，勇于革故鼎新，大膽探索實(shí)踐，科學(xué)謀劃“一體四翼”的功能定位，認(rèn)真嘗試“四環(huán)齊抓”的運(yùn)作模式，逐漸形成自己的特色和品牌。近一年來，在科學(xué)運(yùn)作模式的保障下，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的各項(xiàng)功能得到有效發(fā)揮，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng)。

“一體”即主體功能，主要是推進(jìn)科教資源引進(jìn)、人才科技項(xiàng)目申報(bào)、政產(chǎn)學(xué)研合作等各項(xiàng)工作。“四翼”即輔助功能，主要是開展雙招雙引、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮智囊作用、促進(jìn)科學(xué)普及?！八沫h(huán)齊抓”是指針對(duì)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)日常運(yùn)作環(huán)節(jié)繁多的情況，堅(jiān)持主次分明、重點(diǎn)突出，狠抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)推進(jìn)、資源利用、氛圍營(yíng)造四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為確保科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)功能得到最好發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)設(shè)立的初衷，是為了打破科教資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的“隔膜”，把創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)換為發(fā)展資源、轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。儀征科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)將不忘初心，始終堅(jiān)守主體功能定位，積極助力建設(shè)縣域科技創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系儀征市副市長(zhǎng)、省第十批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)儀征團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧