擴大開放與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

姚樹潔 汪鋒

【摘要】經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易體系中重要的一環(huán)，產(chǎn)品和服務貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放已經(jīng)達到較高水平。展望未來，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，進一步擴大開放應做好“三個轉(zhuǎn)變”：打造研發(fā)平臺，從單純的引進技術(shù)向引進研發(fā)能力轉(zhuǎn)變；尋求合作共贏，從引進外資為主向?qū)ν馔顿Y轉(zhuǎn)變；擴大人文交流，從學習先進技術(shù)向借鑒先進微觀經(jīng)濟制度安排轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】擴大開放 中國經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F74 【文獻標識碼】A

2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講以“開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為題，明確表示：“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。”總結(jié)歷史經(jīng)驗，展望未來，如何在擴大開放中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為中國決勝全面建成小康社會，進一步實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略問題。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蘊含擴大開放需求

對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理解可以從降低成本、提高效率的角度展開。主要包括以下三方面：一是在同樣要素投入和技術(shù)水平之下，能夠以更高效的市場機制提供更加豐富的產(chǎn)出；二是同樣的收入水平之下，社會收入分配更加均衡合理，貧困得到有效遏制，社會服務保障體系更加健全，人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的幸福感和獲得感得到不斷提高；三是同樣的產(chǎn)出和收入之下，環(huán)境污染得到有效控制，生產(chǎn)和生活更加安全，社會及生態(tài)效率不斷提高。而擴大開放，在這三個方面大有可為。

首先，擴大開放，可以降低交易成本。擴大開放，可以有效降低外國資金、產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的交易成本；可以促進國內(nèi)競爭，降低國內(nèi)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的交易成本；可以促進國內(nèi)資金、產(chǎn)品進入國際市場，更好發(fā)揮本國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)高效率生產(chǎn)。當前，以美國為首的西方發(fā)達國家在面臨發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛帶來的產(chǎn)業(yè)競爭壓力時，寄希望于采取單邊貿(mào)易保護主義的策略來維持自身的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實際上，隨著全球化的深入發(fā)展，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，找準貼合本國資源稟賦的比較優(yōu)勢領(lǐng)域，通過投資和貿(mào)易實現(xiàn)最優(yōu)的生產(chǎn)效率，才是一國在國際競爭中形成競爭優(yōu)勢的最優(yōu)策略。因此，擴大開放，降低國際投資和國際貿(mào)易的交易成本，對一國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

其次，擴大開放，有利于提高社會服務保障質(zhì)量，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。中國經(jīng)濟過去幾十年高速增長，一個突出的特征是高儲蓄率、高投資率，居民消費在GDP中的占比偏小。經(jīng)濟增長理論研究認為，由于物質(zhì)資本邊際報酬遞減，高儲蓄率、投資率只能帶來短期的高增長。而借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，長期可持續(xù)經(jīng)濟增長的重要源泉，則是消費驅(qū)動以及高質(zhì)量的社會服務所帶來的內(nèi)生經(jīng)濟增長。中國老百姓重視儲蓄，不愿意也不敢消費的重要原因在于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域較高的成本和不確定性。中國未來的擴大開放，不僅僅是要與其他國家進行貿(mào)易和投資活動，同時要分析借鑒其他國家在類似的經(jīng)濟發(fā)展階段采取的經(jīng)濟政策和制度設計，找出降低生活成本和不確定性的有效制度安排。

最后，擴大開放，有利于推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展。中國經(jīng)濟總量的不斷提升，使環(huán)境問題日益成為制約中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域。發(fā)達國家在工業(yè)化進程中同樣經(jīng)歷過嚴重的環(huán)境污染，但隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，目前發(fā)達國家在環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)χ袊纬闪朔浅４蟮募夹g(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。要改善中國的生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，必須擴大開放。引進國外的先進技術(shù)和技術(shù)標準，向科學技術(shù)要“青山綠水”，是未來中國必須經(jīng)歷的經(jīng)濟社會發(fā)展階段。與此同時，應該深刻認識到環(huán)境容量也是重要的經(jīng)濟資源，本國短缺的環(huán)境容量在發(fā)展中國家往往是非常豐富的，要將降低環(huán)境污染等經(jīng)濟活動負的外部成本與對外直接投資結(jié)合起來，使中國工業(yè)在全球范圍實行更加合理的布局。在實現(xiàn)經(jīng)濟不斷增長的同時，有效保護自然生態(tài)環(huán)境。

未來中國擴大開放的關(guān)鍵領(lǐng)域

中國是經(jīng)濟全球化的受益者，也是投資貿(mào)易自由化的倡導者。改革開放初期，中國通過從國外引進資金和技術(shù)，建立起一個出口導向型的加工貿(mào)易體系，有效利用了國內(nèi)充沛的勞動力資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易體系中重要的一環(huán)，產(chǎn)品和服務貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放已經(jīng)達到較高水平。展望未來，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷擴大開放，應注重以下三個領(lǐng)域：

打造研發(fā)平臺，從單純的引進技術(shù)向引進研發(fā)能力轉(zhuǎn)變。目前，中國已經(jīng)花費了大量的國家資源引進國外先進技術(shù)、吸引海外華人科學家回國、資助高水平研究機構(gòu)和“雙一流”大學建設，在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得了巨大的進步，但對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求來說，還存在較大的差距?？茖W技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵是人才。從事高技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化活動的頂尖科學家都具有全球化視野，能夠在全世界范圍選擇最優(yōu)秀的研發(fā)平臺。因此，中國需要將科研管理水平提升到世界一流水平，以優(yōu)秀的工作環(huán)境吸引全世界頂尖科研人才，進而形成人才集聚、科研成果突破到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的良性研發(fā)生態(tài)。要進一步解放思想、擴大開放，引入國際標準的科研管理制度，為華人科學家、高技術(shù)外籍人士提供國民待遇，真正做到從全世界引進能夠促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)能力。

尋求合作共贏，從引進外資為主向?qū)ν馔顿Y轉(zhuǎn)變。改革開放40年來，中國積累的對外開放經(jīng)驗主要集中在利用全球資本和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟，下一階段中國可以將利用全世界其他國家的勞動力資源、自然資源以及環(huán)境資源，列入擴大開放的新領(lǐng)域，通過進一步擴大對外投資、合作共贏來推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。針對中國企業(yè)“走出去”過程中，在發(fā)展中國家投資面臨的風險問題，需要在國家層面上進一步分析總結(jié)已有的案例，在保障人員安全的基礎之上統(tǒng)籌規(guī)劃加強和完善國際投資的國家戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然帶來中國企業(yè)向國際分工產(chǎn)業(yè)鏈頂端挺進。作為全球化的后來者，在擴大開放、進入發(fā)達國家投資的過程中，中國企業(yè)不能簡單地以在國內(nèi)或者在其他發(fā)展中國家投資行得通的做法作為企業(yè)決策的參照系，應該虛心學習西方商業(yè)文明的游戲規(guī)則和行事邏輯等“軟知識”，打造中國智慧基礎之上的商業(yè)文明。

擴大人文交流，從學習先進技術(shù)向借鑒先進微觀經(jīng)濟制度安排轉(zhuǎn)變?？鐕宋慕涣靼ǜ黝愰L期、短期的出國旅行、工作訪問等活動，也包括外國人來中國走走看看，這些活動看上去不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，但會在精神層面上影響一個國家、一個民族的自信心。在人文交流的過程中，可以重點關(guān)注其他國家在社會治理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域好的做法，結(jié)合中國實際情況改進我們的工作。已經(jīng)經(jīng)歷過城市化、工業(yè)化的西方發(fā)達國家的居民怎么樣看待社會保障體系？怎么樣保護生態(tài)環(huán)境？國外特大型城市在城市規(guī)劃、交通組織方面有哪些好的做法？這些涉及微觀經(jīng)濟制度安排的細枝末節(jié)問題，只有通過長時間、大規(guī)模的交流才能摸清其來龍去脈，及其背后的邏輯和機理。通過吸收引進其他國家好的做法、避免其走過的彎路，能夠在經(jīng)濟增長的過程中顯著提升發(fā)展的質(zhì)量。

越自信越開放。以開放的心態(tài)擴大國際交流，看看世界是什么樣子，有助于中國人重新認識我們所生活的這個世界，重新認識自己，避免狹隘的極端民族主義傾向或者產(chǎn)生“外國的月亮比中國圓”的錯誤觀點。擴大開放能夠帶來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建立起來的自信，也是擴大開放的重要推動力。

（作者分別為重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院教授，長江學者，英國諾丁漢大學（寧波）特聘講座教授；重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院副教授，應用經(jīng)濟系副主任）

【參考文獻】

①習近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2018年4月11日。

責編/溫祖俊 美編/于珊