政府新型領(lǐng)導(dǎo)方式對實(shí)現(xiàn)SDGs至關(guān)重要

在全球各國承諾落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的三年之后，經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會（DAC）的30個成員國仍在努力在國內(nèi)將這一框架轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)為全球行動提供了一個框架，強(qiáng)調(diào)全球發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)、國家發(fā)展和人民幸福之間的相互依存關(guān)系。

為了加快進(jìn)程，減少國家偏離軌道的風(fēng)險，布魯金斯學(xué)會、DAC和全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目前不久聯(lián)合舉辦了圓桌會議，分享各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。

各國政府在推進(jìn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時，一般會考慮采用兩種方法。首先，政府力量。這些國家從上而下，由政府牽頭根據(jù)自身情況確定聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。其次是社會力量。各國賦予社會力量主導(dǎo)權(quán)，以便動員和利用各方面的利益相關(guān)者參與其中。

圓桌會議進(jìn)一步提出了關(guān)鍵問題：各國政府在確定國內(nèi)和全球發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)的最佳方式是什么？各國政府如何在主導(dǎo)推進(jìn)SDGs中也兼顧其他組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而最大限度地發(fā)揮所有參與者的作用和力量？這些國家出臺的政策在多大程度上能推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)展，應(yīng)該從何處著手？ 在此，提供幾點(diǎn)思考和見解：

第一，國家政府的主導(dǎo)權(quán)必須超越全球發(fā)展機(jī)構(gòu)。政府高層的支持是至關(guān)重要的，因?yàn)樗兄诟鲊{(diào)整其政策框架、計劃和預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)SDGs。SDGs的成功取決于各國政府是否有能力促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，并在國內(nèi)政府和全球機(jī)構(gòu)之間建立良好的互動。要做到這一點(diǎn)需要政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國家政府高層的關(guān)注和財政部長及國庫的支持，可以強(qiáng)有力推進(jìn)SDGs的實(shí)現(xiàn)。

第二，各國政府必須采取有效的推進(jìn)政策，將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入各部門的主要工作，確保這些工作計劃在國內(nèi)和國際上同步推進(jìn)。雖然DAC成員國在國內(nèi)積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但也必須與國際伙伴合作，與世界各地同步進(jìn)行。

第三，國家領(lǐng)導(dǎo)必須深入到社會各個方面，鼓勵所有利益相關(guān)方參與和貢獻(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)效果最大化。特別是政府應(yīng)積極引導(dǎo)，確保私營部門、社會組織及公眾能夠參與、推動SDGs。實(shí)現(xiàn)SDGs是一項(xiàng)復(fù)雜而宏大的全球性目標(biāo)，需要在整個過程中以系統(tǒng)、可行的方式與外部利益相關(guān)方溝通。例如，盧森堡正與包括青年在內(nèi)的外部利益相關(guān)方舉行定期的公開聽證會和講習(xí)班，提高人們對SDGs的認(rèn)識。各國政府還必須支持社會力量可以參與并問責(zé)，也可以針對私營部門進(jìn)行指導(dǎo)。

事實(shí)上，要促使SDGs目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各國政府需要扮演多個角色，他們的領(lǐng)導(dǎo)力將取決于他們是否有能力在不同層級的政府部門之間實(shí)現(xiàn)整合和協(xié)調(diào)。與此同時，他們必須成為最高指揮者，引導(dǎo)但不主導(dǎo)，統(tǒng)籌資源，最大限度地動員和發(fā)揮社會各方力量共同助推SDGs的實(shí)現(xiàn)。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net