創(chuàng)造美麗的城鄉(xiāng)人居環(huán)境

■ 本刊記者 張 波

7月25日～27日，以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建和諧美麗中國(guó)”為主題的2018第七屆中國(guó)（青島）垃圾分類、公廁建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理論壇暨環(huán)衛(wèi)新技術(shù)、新設(shè)備展覽會(huì)在青島成功舉辦。本屆論壇暨設(shè)備展由中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)、山東滿國(guó)康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)聯(lián)合主辦，旨在加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流與合作，探討城鄉(xiāng)垃圾分類、廁所建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)的新問(wèn)題、新思路、新方法，推廣環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的新設(shè)施、新設(shè)備、新技術(shù)。山東滿國(guó)康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)董事長(zhǎng)范滿國(guó)、建筑雜志社原總編輯賈衍邦、中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)公廁建設(shè)管理委員會(huì)主任高發(fā)車、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶、青島市政公用研究院副院長(zhǎng)宮渤海、浙江杭州市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任柳青等出席，來(lái)自全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)的地方政府和住建、城管、環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家以及環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)代表共1400余人參加了論壇及展會(huì)。

完善垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈

面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量，如何有效進(jìn)行垃圾分類，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量是本次論壇的重要議題。青島市政公用研究院副院長(zhǎng)宮渤海認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，科學(xué)建立“全過(guò)程”“全鏈條”生活垃圾分類體系，讓分類處理、資源利用、廢物處置無(wú)縫銜接，消除前端分類標(biāo)準(zhǔn)不一、中端混裝運(yùn)輸、末端“殊途同歸”的隱形梗阻。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，提高生活垃圾分類效果和質(zhì)量。創(chuàng)新政府和市場(chǎng)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。

建筑雜志社原總編輯賈衍邦表示，垃圾分類是國(guó)家大政，要加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類，逐步形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。城市垃圾分類可借鑒泰安的“2+2”工作模式，即“強(qiáng)制分類與引導(dǎo)分類相結(jié)合”+“專業(yè)分類與社會(huì)參與相結(jié)合”，針對(duì)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。針對(duì)市民通過(guò)積分兌換、垃圾收費(fèi)優(yōu)惠等實(shí)施引導(dǎo)分類。現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系和再生資源運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)行專業(yè)分類；農(nóng)村垃圾分類可借鑒金華“兩次四分”的分類方法，即農(nóng)戶按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行一次分類，分成“會(huì)爛的”和“不會(huì)爛的”兩類；村保潔員對(duì)不會(huì)爛的再分“好賣的”“不好賣的”兩類?！皶?huì)爛的”投入堆肥間堆肥?！安粫?huì)爛的”中“好賣的”貯存，市供銷再生資源有限公司“上門、定時(shí)、兜底”回收?！安粫?huì)爛”也“不好賣”的垃圾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)后由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一處理。他認(rèn)為，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)要積極適應(yīng)和主動(dòng)調(diào)整，高度關(guān)注餐廚垃圾分類措施的實(shí)施，以及由此引發(fā)的垃圾收運(yùn)體系的變化，形成自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶提出，要加快垃圾分類處理網(wǎng)和再生資源利用網(wǎng)的“兩網(wǎng)融合”，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高垃圾分類處理效率。將再生資源回收利用企業(yè)直接與老百姓家里的生活垃圾分類回收實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，通過(guò)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。要促進(jìn)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等在再生資源回收行業(yè)的滲透與應(yīng)用，使交易市場(chǎng)由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流。通過(guò)信息技術(shù)，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)與物流資源，減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，提升回收效率。

提升公廁服務(wù)和管理品質(zhì)

廁所革命是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，其出發(fā)點(diǎn)正在于補(bǔ)齊現(xiàn)代生活公共服務(wù)體系和社會(huì)文明的短板。中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)公廁建設(shè)管理委員會(huì)主任高發(fā)車認(rèn)為，需要從思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、政策措施、體制機(jī)制等各方面統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施。在集成先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、便民綜合服務(wù)以及探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式上久久為功，創(chuàng)新相關(guān)公共產(chǎn)品。要堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主、社會(huì)廁所對(duì)外開(kāi)放為輔的廁所網(wǎng)絡(luò)格局，形成布局合理、數(shù)量充足的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系。要加強(qiáng)公廁人性化設(shè)計(jì)，提高女性廁位比例，滿足特殊人群如廁需求，對(duì)方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備，提高設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，在細(xì)節(jié)上下功夫，提高公共廁所使用的便利性，比如可設(shè)置照顧母嬰、兒童、老年人等特殊人群的第三衛(wèi)生間和母嬰室，公廁內(nèi)提供手機(jī)充電器、自動(dòng)售賣機(jī)等，推廣便民服務(wù)。

浙江杭州市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任柳青分享了廁所革命的杭州模式。杭州在廁所革命實(shí)踐中，堅(jiān)持規(guī)劃合理、功能清晰、設(shè)施完善、精細(xì)管理的理念，持之以恒地推進(jìn)公廁提升改造和分類管理，全面提升公廁服務(wù)管理品質(zhì)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的沿街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部衛(wèi)生間，彌補(bǔ)主要道路、重要區(qū)域公廁不足。柳青介紹說(shuō)，杭州對(duì)每座提改公廁的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取、征集周邊居民意見(jiàn)建議，突出公廁基本服務(wù)功能，清晰定位，從實(shí)用、人性化角度出發(fā)，對(duì)公廁方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，做到實(shí)用、實(shí)惠、便民。她說(shuō)，在杭州公廁分類管理中引入了“清潔度”的概念，綜合反映公廁清潔衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)等各方面管理成效，科學(xué)衡量作業(yè)單位績(jī)效。按照標(biāo)準(zhǔn)、管理、檢查、處罰“四個(gè)從嚴(yán)”的要求，建立分類管理、分類考核、以類定費(fèi)、按質(zhì)核撥的保潔考核機(jī)制。同時(shí)，采取行業(yè)監(jiān)管與數(shù)字城管信息采集相結(jié)合的方式，對(duì)公廁服務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋檢查，做到管理定額化、定額考核化、考核日?；?，考核結(jié)果與管理經(jīng)費(fèi)核撥掛鉤。

本次論壇及展會(huì)搭建了一個(gè)信息交流、智慧共享、共贏發(fā)展的平臺(tái)，為有效推進(jìn)垃圾分類、廁所革命，創(chuàng)造美麗的城鄉(xiāng)人居環(huán)境注入了新的動(dòng)力。