揭開違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的“隱身衣”

5月24日，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室公布了4月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表，共查處問題3922起，處理5759人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3991人，其中查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題961起，處理1588人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1069人。從這組數(shù)據(jù)可以看出，盡管中央三令五申，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題依然多發(fā)高發(fā)。

違規(guī)發(fā)放日趨隱蔽 從各地通報(bào)的案例來看，當(dāng)前違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題主要有：巧立名目、打“擦邊球”，打著“人文關(guān)懷”“調(diào)動(dòng)積極性”的旗號(hào)，以“換屆延時(shí)補(bǔ)貼”“坐班崗位津貼”“采血補(bǔ)助”等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；將“集體研究”當(dāng)做“免責(zé)金牌”，利用職務(wù)之便，在小圈子里“送溫暖”，領(lǐng)導(dǎo)干部拿“大頭”；擠占挪用其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放給個(gè)人，等等。

這些花樣百出的“辛苦費(fèi)”看似關(guān)心愛護(hù)干部職工，實(shí)則踐踏了紀(jì)律底線。通報(bào)顯示，2013年以來，陳玉慧在先后任天津市濱海新區(qū)茶淀街道黨工委書記、寨上街道黨工委書記期間，以“中元節(jié)補(bǔ)貼”“換屆延時(shí)補(bǔ)貼”等各種名義違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼，共計(jì)300多萬元，其中陳玉慧領(lǐng)取6.9萬元。數(shù)額之大，令人咋舌。

有的在違規(guī)發(fā)放時(shí)，為了掩人耳目搞“人人有份”，實(shí)際上是“領(lǐng)導(dǎo)‘吃肉，職工‘喝湯”。天津市近日的一則通報(bào)中曝光，河?xùn)|區(qū)公園管理一所黨支部原書記白云祥2013年8月至2015年11月負(fù)責(zé)區(qū)街道綜合整修辦公室工作期間，以加班費(fèi)、值班費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助等名義，為自己及“整修辦”5名干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼共計(jì)4萬余元，其中白云祥違規(guī)領(lǐng)取1.72萬元。

違規(guī)津補(bǔ)貼等名目繁多，發(fā)放方式、發(fā)放渠道也日益隱蔽，有的甚至通過企業(yè)、社團(tuán)組織等“曲線”發(fā)放。浙江省杭州市濱江區(qū)長河街道傅家峙社區(qū)黨支部書記蘇立昌，擅自決定使用社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)三家小區(qū)物業(yè)管理公司。隨后，物業(yè)公司又將這筆錢以活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、節(jié)日慰問、合作費(fèi)等名義購買禮品回贈(zèng)給社區(qū)干部。

問題緣何屢禁不止 違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利隱形變異問題，其產(chǎn)生的原因多樣。

很多違規(guī)者僥幸心理作祟，總是認(rèn)為“錢不多、事不大，不會(huì)引起注意”“我們操作得很巧妙，沒人發(fā)現(xiàn)得了”“相對(duì)于公款吃喝、公車私用等，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼很難被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督、調(diào)查也困難”，因而明知故犯。

“法不責(zé)眾”的僥幸心理也是原因之一?！斑@是我們班子成員一起商量確定的”，這句話成了常見托辭。打著“集體決策”的旗號(hào)，戴上“民主決議”的面具，實(shí)質(zhì)上還是一種集體腐敗。

有專家指出，對(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼必須重拳出擊，強(qiáng)力整治，同時(shí)，制度建設(shè)也要跟上。要認(rèn)真研究、建立科學(xué)合理的工資收入分配制度，讓津補(bǔ)貼發(fā)放真正合法、合理，更透明。（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》5.28）