新局勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的改善與革新

楊曉飛

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的革新帶來(lái)了新的機(jī)遇，和挑戰(zhàn)，目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系現(xiàn)狀并不理想，為了進(jìn)一步改善和革新我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，我們應(yīng)該引進(jìn)資方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展需求制定相應(yīng)的改善方案，希望能夠不斷革新我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)體系，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；改善；革新

1前言

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作的順利落實(shí)與革新。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展尤為重要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律政策體系不健全，公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能較弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）作用的發(fā)揮還不夠充分，應(yīng)當(dāng)借鑒美日韓發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的關(guān)鍵在于發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，筆者對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的發(fā)展完善進(jìn)行了探討。

2我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律體系有待進(jìn)一步改善

經(jīng)過(guò)人們近幾十年的不斷努力，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系取得了較為顯著的成效，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于政府主導(dǎo)和市場(chǎng)培育期，與政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作期的發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)由重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身向尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和商用化運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不夠協(xié)調(diào)

我們都知道，受到管理工作的影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受到了一定的制約。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的范圍由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類別屬性直接決定的。我國(guó)的專利工作由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，版權(quán)的執(zhí)法由國(guó)家版權(quán)局管理，商標(biāo)的申請(qǐng)授權(quán)由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)，植物新品種由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局管理，地理標(biāo)志由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家質(zhì)檢總局分別負(fù)責(zé)，更遑論遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)的管理保護(hù)了。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的體系相對(duì)割裂，各類職能部門因協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不完善，服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的共識(shí)難以達(dá)成。

2.3無(wú)法協(xié)調(diào)好公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)之間的關(guān)系

在我國(guó)，一些基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建力度有待進(jìn)一步提升，平臺(tái)本身就具有較強(qiáng)的公益性。公益性服務(wù)領(lǐng)域政企不分，營(yíng)利性和非營(yíng)利性不分，提供的產(chǎn)品內(nèi)容單一，公益服務(wù)產(chǎn)品有效供給不足。市場(chǎng)化服務(wù)嚴(yán)重不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)層次較低、服務(wù)功能較弱。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，如法律代理、資格審查、糾紛訴訟；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端服務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)權(quán)融資、預(yù)警分析，還嚴(yán)重缺乏；能提供高附加值服務(wù)的商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略所需要的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)付之闕如。公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)發(fā)展的不協(xié)調(diào)影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的改善與革新方案

3.1不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律體系

影響我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的因素有很多，常見(jiàn)的有以下兩種，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響，二是相關(guān)法律體系的完善與否。在重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和政策體系完善的同時(shí)，更要建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)的法律政策體系。應(yīng)盡快建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，建立不同層次、內(nèi)容詳盡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法律體系。加快修訂《專利代理人條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、區(qū)域和貿(mào)易等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接和配套。及時(shí)制定有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)政和稅收政策，切實(shí)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受到相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和措施。

3.2協(xié)調(diào)好不同部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

上文中提到我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系協(xié)調(diào)性有待提升，我們應(yīng)該采取科學(xué)的對(duì)策協(xié)調(diào)不同部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府也要因地制宜，制定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?！蛾P(guān)于培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家發(fā)改委、科技部等9個(gè)有關(guān)政府部門聯(lián)合制定的政策，這是建立部門之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的明證。2013年1月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》是由科技部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的文件，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和溝通協(xié)調(diào)。

3.3協(xié)調(diào)好公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系之間的關(guān)系

3.3.1進(jìn)一步改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系制度。當(dāng)前，我們需要借助政府的指引作用，不斷改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。國(guó)家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程重大項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。2009年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，確立了三級(jí)專利信息公共服務(wù)體系框架，該框架由國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)中心組成，設(shè)想到“十二五”末期，建成全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系。政府應(yīng)不斷提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)有序開放共享。政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)和管理好全國(guó)性專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)可以提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)。

3.3.2進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)建多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)體系。我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，合理配置相關(guān)資源，推進(jìn)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的品牌和國(guó)際影響力。建立政產(chǎn)學(xué)研金介用協(xié)同發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和運(yùn)用機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制試點(diǎn)改革。在公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施政府采購(gòu)，由政府和社會(huì)合作供給公共服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)主體的多元化。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技的深度融合，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]劉菊芳.發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題與政策研究[J]，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2012（5）：67-74

（作者單位：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心）