發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進農(nóng)村工業(yè)化

李德智

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品加工是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動物、植物產(chǎn)品及其物料進行加工利用，以滿足市場和消費者需求的過程.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵舉措，也是成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的組成部分，也是一個新興的產(chǎn)業(yè)。其加工規(guī)模不斷擴大，加工的深度和廣度日益增加，已初步形成了具有明顯特色的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域經(jīng)濟格局。在未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品加工是極具發(fā)展?jié)摿途薮蠼?jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)，也是拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的強大動力，具有廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)化；企業(yè)；資源

一、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，有著較豐富的農(nóng)業(yè)資源，是重要的原料產(chǎn)地，客觀上適于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比較而言，其資本形成門檻相對較低，容易進入，因此應該成為黑龍江省農(nóng)村工業(yè)向縱深方向發(fā)展的帶頭產(chǎn)業(yè)。近幾年，黑龍江省的農(nóng)村工業(yè)雖然有了初步發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比速度較慢，基本處于啟動階段。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品深加工數(shù)量不到總量的10%，玉米、大豆和水稻等主要作物的深加工率只有60.3%，而發(fā)達國家已達80%以上；黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與原料生產(chǎn)的產(chǎn)值比接近1：1，而發(fā)達國家為4：1。由于黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的欠發(fā)達，導致了大量高價值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量因為沒有加工能力而損失，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不能進入良性循環(huán)。目前，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模趨小，技術(shù)水平偏低，工藝設(shè)備陳舊，創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品品味不高，市場覆蓋面窄。由于目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射范圍小，無法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入國際國內(nèi)市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱向發(fā)展。

（一）農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用率低

首先是由于貯藏、加工能力差，農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴重；其次是缺乏適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品品種，以至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供大于求而企業(yè)還需要從國外進口原料進行加工的局面；再次是農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，加工過程中副產(chǎn)品綜合利用率低。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱且技術(shù)水平低

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工尚處在初級加工階段，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的固定資產(chǎn)投資力度小。以1999 年為例，黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)當年完成的固定資產(chǎn)投資總額為27.08 億元，其中僅有1/3 的投資用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，導致技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，缺乏有效的實驗手段，產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全，與國際不能接軌，農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)后加工缺乏競爭力。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖多，但規(guī)模小、成本高、效益差。

（三）缺乏保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)手段

我國實施“無公害食品行動計劃”的實踐表明，要在根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立起與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生力發(fā)展階段相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系。在這三大體系中，農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的基石。沒有完善的技術(shù)標準體系，將使檢驗檢測體系的建設(shè)和完善缺乏科學依據(jù)。因此，黑龍江省應加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系的建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)手段。

（四）生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的環(huán)境污染問題一直沒有從根本上得到解決，既浪費了大量資源又嚴重污染了環(huán)境。許多企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識，還在走先發(fā)展后治理的老路。在當今世界，衡量一個國家的國力，不光看國內(nèi)生產(chǎn)總值，還要看這個國家的環(huán)境狀況和持續(xù)發(fā)展的能力，這關(guān)系到經(jīng)濟、社會和環(huán)境健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的投資力度

加大資金投入，改善加工企業(yè)融資環(huán)境。各級財政要充實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專項資金，對生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的企業(yè)給予重點扶持。增加地方財政對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本建設(shè)支出，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群方案和項目建設(shè)方案，爭取中央財政和投資主管部門對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資支持。對外發(fā)布信息，雙向選擇省外境外戰(zhàn)略投資合作伙伴。協(xié)調(diào)金融服務機構(gòu)，改善金融服務，降低信貸擔保門檻，推行項目擔保、合伙連保、財產(chǎn)擔保等多種形式，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款投放額度。積極發(fā)展融資租賃業(yè)務和信托投資、財產(chǎn)連保，基本消除農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金制約因素。加大招商引資力度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商要獨樹一幟，主動接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行雙向互動開拓。實行引資、引智、引進先進設(shè)備三結(jié)合，拓寬引資渠道。充分發(fā)揮中介組織的作用，促進和鼓勵有條件的企業(yè)策劃上市融資和民間集資。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個資源依賴性較強的產(chǎn)業(yè)，必須充分利用資源條件，充分利用資源優(yōu)勢全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實行多元化發(fā)展戰(zhàn)略。當前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國名列前茅，但真正能夠拿出來用作精深較加工的并不多。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批上規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（三）大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備的研究開發(fā)

農(nóng)產(chǎn)品深加工的特點之一就是科技含量高，更需要以高科技作為推動劑來提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，擴大出口實現(xiàn)農(nóng)民增收。科技的不發(fā)達是制約農(nóng)產(chǎn)品深加工進一步發(fā)展的瓶頸。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品的產(chǎn)值比例為1∶3 左右，中國這一比例為1∶1，黑龍江更低。后續(xù)加工跟不上，造成了一些產(chǎn)品有數(shù)量無品牌。為改變中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后、產(chǎn)品科技含量低的狀況，黑龍江省應在努力爭取國家項目的同時，加大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的科研投入，運用新技術(shù)研制開發(fā)加工產(chǎn)品。

（四）要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進一步發(fā)展，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理?？茖W、合理的利益分配機制，是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶在利益上實現(xiàn)平等的手段和工具。（1）要促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)（2）政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對利益分配機制的合理選擇。引導利益主體更新利益取向觀念，是建立合理的利益分配機制的重要思想基礎(chǔ)。政府部門要制定有關(guān)政策加以引導，在確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的同時，拿出一部分利潤反哺農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，這也是今后增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮加工企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用的主要途徑。（3）要把企業(yè)同農(nóng)戶的利益分配機制納入規(guī)范化、制度化的軌道。明確不同利益主體的權(quán)利、義務、責任和利益；在確定利益分配機制時，一定要經(jīng)過充分協(xié)調(diào)討論，在自愿平等和互利的前提下，形成法律文書；各利益主體都要增強履約意識，嚴格按合同辦事，對違約的要進行處罰，保護利益主體的正當權(quán)益。

參考文獻

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（作者單位：黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）