建筑項(xiàng)目工地施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

袁振新

摘 要 我國(guó)的建筑行業(yè)正逐步向國(guó)際化推進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的建筑業(yè)與國(guó)際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，人們?cè)诓僮髦袘?yīng)遵守的規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格，過(guò)程控制的要求越來(lái)越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來(lái)越高，本文就從如下幾個(gè)觀點(diǎn)來(lái)闡述對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 建筑施工 施工管理 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

1標(biāo)準(zhǔn)化的概念

在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！眹?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r(shí)在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會(huì)效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個(gè)“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個(gè)被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開(kāi)始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作，其目的和作用，都是要通過(guò)制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程就是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累與不斷深化的過(guò)程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。

2目前創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的主要問(wèn)題

2.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理較為混亂

在進(jìn)行安全質(zhì)量管理工作的過(guò)程中，大多數(shù)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，諸如環(huán)境保護(hù)、施工道路、原材料、機(jī)械器具等方面普遍都存在著一些問(wèn)題和隱患，在實(shí)際的管理考核中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題造成失分的比例也最大。

2.2安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)薄弱

有些建筑施工企業(yè)不按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行建立健全，以致于在考核和工作過(guò)程中無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依。就安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理資料方面而言，安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、隱患整改、教育、檢查、活動(dòng)、會(huì)議等記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠規(guī)范，無(wú)法真實(shí)的反映出和企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)的情況。

2.3人員安全技能和安全意識(shí)較差

因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的勞務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們自身的安全素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)都較低，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的教育，接受能力差，文化知識(shí)水平低，所以倘若入場(chǎng)三級(jí)安全教育的執(zhí)行不嚴(yán)格， 就會(huì)存在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后高處作業(yè)未系安全帶、在施工現(xiàn)場(chǎng)抽煙等現(xiàn)象。

2.4沒(méi)有建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制

安全質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，想要保持規(guī)范化或提高至標(biāo)準(zhǔn)化就比較難。在通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)后絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)都存在放松要求、思想麻痹的現(xiàn)象，和達(dá)標(biāo)前比較，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平、基礎(chǔ)管理資料等都有不同程度的下降，未建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制，沒(méi)有繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的成果。

2.5全員參與程度低

有些企業(yè)的其他管理人員和主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，安全質(zhì)量管理工作與其他部門沒(méi)有關(guān)系，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的事，以至于在開(kāi)展安全質(zhì)量管理工作時(shí)企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了其他部門和人員不聞不問(wèn)，安全管理部門“單槍匹馬”的現(xiàn)象，沒(méi)有形成開(kāi)展安全質(zhì)量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。

2.6對(duì)安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、重視程度不夠

針對(duì)安全質(zhì)量管理工作，有些建筑施工企業(yè)的認(rèn)識(shí)不足， 仍然存在輕安全、重效益、重進(jìn)度、重施工的觀念；為了完成任務(wù)而達(dá)標(biāo)，只是被動(dòng)的為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，沒(méi)有真正的把安全質(zhì)量管理工作擺在重要的位置， 態(tài)度不認(rèn)真、不積極，主動(dòng)性不強(qiáng)。在安全質(zhì)量管理的過(guò)程中部分單位甚至出現(xiàn)了造假、應(yīng)付、突擊、敷衍了事的現(xiàn)象。安全質(zhì)量管理工作在這種狀態(tài)下很難取得預(yù)期的效果。

3創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的對(duì)策

3.1強(qiáng)化對(duì)大型和特大型項(xiàng)目的安全管理，實(shí)施重點(diǎn)管理

隨著企業(yè)承接的大型和特大型項(xiàng)目甚至有些難點(diǎn)項(xiàng)目的增多以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)就是施工人員眾多，施工工藝復(fù)雜，建筑面積大，直接導(dǎo)致安全隱患增多，安全管理難度加大。施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些情況， 采取一系列措施，把這些項(xiàng)目的安全管理力度加大： 落實(shí)安全整改復(fù)查，加大安全檢查力度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理人員的數(shù)量。企業(yè)在采取這些措施的同時(shí)，（下轉(zhuǎn)第288頁(yè)）（上接第285頁(yè)）還需對(duì)安全投入的保證特別注重， 以確保勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)和安全防護(hù)措施的落實(shí)。

3.2對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)化

企業(yè)在我國(guó)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行提高和強(qiáng)化，才能做好安全質(zhì)量管理工作： 一是將嚴(yán)格的安全質(zhì)量管理考核獎(jiǎng)懲措施制定出來(lái)，同時(shí)要落實(shí)和執(zhí)行到位；二是制定合理、科學(xué)的達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和方案，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和責(zé)任部門；三是要配備和充實(shí)專門的安全生產(chǎn)管理人員，從企業(yè)機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目部都要落實(shí)；四是成立一個(gè)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)地安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量管理的所需資源的配置、組織協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)；五是在年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》中寫入開(kāi)展安全質(zhì)量管理的創(chuàng)建活動(dòng)，并且層層的落實(shí)和分解各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分階段的進(jìn)行重點(diǎn)控制考核。只有把上述獎(jiǎng)懲落實(shí)、方案落實(shí)、人員落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等工作切實(shí)做好，才可以有效的推進(jìn)安全質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。

3.3強(qiáng)化分包隊(duì)伍管理，實(shí)施準(zhǔn)入制度

國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證》中的條例規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)安全主管部門的安全評(píng)價(jià)，獲得《安全生產(chǎn)許可證》，從事建筑施工的企業(yè)才可以從事建筑施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要求每年年初施工企業(yè)必須和各專業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》，明確責(zé)任，以使施工隊(duì)伍在安全管理中被動(dòng)接受管理的現(xiàn)狀得以改變。

3.4統(tǒng)一思想，將安全質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)提高

建筑施工企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想， 將做好安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性切實(shí)提高，對(duì)開(kāi)展安全質(zhì)量管理工作的重要意義要充分認(rèn)識(shí)到，從戰(zhàn)略全局和以人為本的高度去對(duì)安全質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵深刻理解。尤其是建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護(hù)安全質(zhì)量管理工作，帶頭接受考核獎(jiǎng)懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種從上而下開(kāi)展安全質(zhì)量管理工作的濃厚氛圍。

3.5打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建章立制

建章立制是搞好安全生產(chǎn)工作和開(kāi)展安全質(zhì)量管理工作的前提，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。想要保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必須開(kāi)展好安全質(zhì)量管理工作；想要搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，就必須抓好基礎(chǔ)工作，才能為開(kāi)展安全質(zhì)量管理工作創(chuàng)造條件，做好鋪墊；各施工企業(yè)必須投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”為標(biāo)志的規(guī)范化基礎(chǔ)管理，才能夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

如果要想把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作徹底夯實(shí)，把建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基層建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，其重要的舉措就是將安全質(zhì)量管理工作做好，做透。想要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)就必須切實(shí)有效的把安全質(zhì)量管理工作做好。