習(xí)近平全面依法治國(guó)思想及其創(chuàng)新發(fā)展

魯明月

摘要：行政思想是人類行政活動(dòng)和相關(guān)行政體系的有機(jī)結(jié)合的思想體系，全面依法治國(guó)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義行政思想的重要組成部分，其內(nèi)容、涵義以及其深遠(yuǎn)的影響意義都值得我們深入研究探討。本文系統(tǒng)的分析了習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的主要內(nèi)容以及其創(chuàng)新之處。

關(guān)鍵詞：行政思想；全面依法治國(guó)；創(chuàng)新

行政思想自古有之，起源于早期人類社會(huì)的行政活動(dòng)，只是沒有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的思想體系，僅僅只有一些萌芽性的觀點(diǎn)和思想原則。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，行政思想也逐漸被完善形成了較為系統(tǒng)的思想體系，對(duì)人類的進(jìn)一步發(fā)展具有重大意義。十九大正式宣告了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的形成，同時(shí)對(duì)依法治國(guó)的基本方略做了全面的深化。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)思想的主要內(nèi)容

自2001年我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)基本戰(zhàn)略以來，依法治國(guó)已全面深入人心，雖然過程中有艱難險(xiǎn)阻，但是都被一一克服。現(xiàn)今，依法治國(guó)已全面升級(jí)為執(zhí)政治國(guó)的基本方略，是我國(guó)發(fā)展史上的一次重要的歷史性發(fā)展，也正式表明我國(guó)進(jìn)入到從法制到法治的發(fā)展歷程，極具深遠(yuǎn)的影響意義。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平對(duì)行政思想的新的創(chuàng)新和論述為依法治國(guó)提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供保障，為我國(guó)走向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家指引方向。

毛澤東曾明確指出，憲法是一個(gè)國(guó)家的立足之本，每個(gè)發(fā)展較好的國(guó)家，都必定有適合自身國(guó)情的憲法。因此我國(guó)最早的一部法律便是憲法，自此依法治國(guó)對(duì)我國(guó)來說便不再是空談。黨的十一屆三中全會(huì)時(shí)，鄧小平在講話中提出了我國(guó)的法制建設(shè)十六字方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這十六字方針準(zhǔn)確的對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了闡明，彌補(bǔ)了我國(guó)當(dāng)時(shí)一段時(shí)期的法律漏洞，為今后幾十年的改革開放指引了前進(jìn)的方向，具有劃時(shí)代意義。在黨的十四屆三中全會(huì)中，首次提出了“依法執(zhí)政”的重要觀點(diǎn)，并正式下達(dá)文件，為我國(guó)的依法治國(guó)政策掀開新的歷史篇章。十八屆四中全會(huì)時(shí)，在習(xí)近平總書記的重要講話中，明確提出了“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”，因此，依法治國(guó)不僅僅只是一種執(zhí)政的手段，它被賦予了全新的歷史意義與時(shí)代特性，法不僅僅再是治國(guó)的策略，還是執(zhí)政、行政的依據(jù)與保證，在新時(shí)期，我國(guó)應(yīng)該將依法治國(guó)與依法執(zhí)政、依法行政整體貫徹起來，“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，更好的推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

二、習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的創(chuàng)新發(fā)展

（一）習(xí)近平依法治國(guó)思想的理論創(chuàng)新

十九大中習(xí)近平提出的新時(shí)代的行政思想是對(duì)依法治國(guó)思想的一種創(chuàng)新和開拓，給了其新的定義與特點(diǎn)，這種依法治國(guó)的新思想是習(xí)近平對(duì)馬克思主義世界觀和方法論的總結(jié)和延伸，對(duì)馬克思法治思想做了進(jìn)一步詳細(xì)的闡述，也是對(duì)以前所有中國(guó)共產(chǎn)黨人思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，具有新時(shí)代獨(dú)有的特色。首先，自黨的十八屆三中、四中全會(huì)以后，依法治國(guó)思想建設(shè)逐漸成為我國(guó)的核心思想，以習(xí)近平為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子積極建設(shè)依法治國(guó)思想，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代的依法治國(guó)思想建設(shè)，是馬克思主義法治思想的創(chuàng)新和延續(xù)。其次，自新中國(guó)成立以來，我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都不斷強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性，確立了依法治國(guó)的核心地位和建設(shè)意義，并不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，但是不同的發(fā)展時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情也各不相同，因此在每一個(gè)歷史性發(fā)展階段我國(guó)的依法治國(guó)基本思想也都各具有其鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和歷史性意義，習(xí)近平的依法治國(guó)思想是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情與實(shí)際發(fā)展情況，將全面建成小康社會(huì)的歷史目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)相結(jié)合，創(chuàng)新出的具有新時(shí)代特點(diǎn)的依法治國(guó)思想，是今后我國(guó)依法治國(guó)思想的調(diào)整與發(fā)展。最后，新時(shí)代依法治國(guó)思想是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心武器，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一直都是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持和推進(jìn)的目標(biāo)和方向，是無數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人通過實(shí)踐總結(jié)出來的指導(dǎo)思想，是馬克思主義中國(guó)化的最主要體現(xiàn)之一，因此，我國(guó)也必須長(zhǎng)期依法治國(guó)思想建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善依法治國(guó)思想理論體系。習(xí)近平的新時(shí)代依法治國(guó)思想標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了國(guó)家法治建設(shè)的新階段，也全面推進(jìn)了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，開創(chuàng)了一種全新的執(zhí)政方法和途徑，是全黨和人民智慧的結(jié)晶，具有劃時(shí)代意義。

（二）發(fā)展和創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

法是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的主要手段，法治建設(shè)也是我國(guó)今后主抓的任務(wù)和目標(biāo)。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際國(guó)情與法治建設(shè)進(jìn)程，習(xí)近平總書記提出了法治中國(guó)這一全新概念，并對(duì)這一概念進(jìn)行深入研究與探討，創(chuàng)新的提出了法治建設(shè)的新觀點(diǎn)、新要求、新目標(biāo)、新方案等，尤其著重強(qiáng)調(diào)了要緊抓法治建設(shè)的實(shí)施落實(shí)情況，法治中國(guó)這一概念是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和延伸。比如，十八大報(bào)告中提出的新的法治十六字方針“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”就是對(duì)改革開放時(shí)期鄧小平提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針的進(jìn)一步延伸和闡明；十八大報(bào)告中的“一手抓法治、一手抓德治”以及“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”等觀點(diǎn)與論斷都是對(duì)習(xí)近平提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”論述的創(chuàng)新延續(xù)。同時(shí)，我國(guó)還根據(jù)實(shí)際情況，分別從當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定正義以及我國(guó)和世界的和平等方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想進(jìn)行補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步的促進(jìn)了國(guó)家的法治建設(shè)。憲法是我國(guó)的根本法，是一切法律的源頭，因此依法治國(guó)建設(shè)就是對(duì)我國(guó)憲法的進(jìn)一步創(chuàng)新和延伸，依法治國(guó)最基本的要求就是依憲治國(guó)，只有達(dá)到了依憲治國(guó)的基本目標(biāo)，才能更好更穩(wěn)定的開展依法治國(guó)。而且，我們不僅要依法治國(guó)，還要依法治黨、依法執(zhí)政，認(rèn)真處理好權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)還全面的創(chuàng)新的闡述了黨、法、改革、治理等要素之間的相互關(guān)系，極大的完善和豐富了我國(guó)的法治體系。

（三）強(qiáng)調(diào)守正創(chuàng)新的理論思維

守正創(chuàng)新是習(xí)近平法治理論的獨(dú)有特點(diǎn)，守正指的是遵守我國(guó)無數(shù)革命先烈和領(lǐng)導(dǎo)人的思想和經(jīng)驗(yàn)，自1949年建國(guó)以來，我國(guó)的法治建設(shè)經(jīng)過近70年的創(chuàng)新和發(fā)展，已經(jīng)逐漸完善，并形成了我國(guó)獨(dú)有的符合我國(guó)國(guó)情的法治體系。習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論便是以此為基礎(chǔ)的延伸和創(chuàng)新，它涵蓋我國(guó)前幾代領(lǐng)導(dǎo)人的法治觀念。而創(chuàng)新指的是在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的事物、新的觀點(diǎn)、新的論斷。習(xí)近平總書記不斷對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)提出新觀點(diǎn)、新論斷，這些觀點(diǎn)是社會(huì)的需求也是我國(guó)歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)我國(guó)法治體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，老一套的思想觀念已經(jīng)明顯不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，這就使得我們不得不進(jìn)行創(chuàng)新，以便能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)的法治體系建設(shè)也是一樣，國(guó)家的不同發(fā)展時(shí)期相應(yīng)的國(guó)情與社會(huì)需求也都不盡相同，因此，國(guó)家的每個(gè)發(fā)展時(shí)期都必須要去能與之相對(duì)應(yīng)的法治體系。

習(xí)近平總書記曾對(duì)哲學(xué)工作者說過這樣的話，“理論的生命力在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會(huì)發(fā)展、實(shí)踐深化、歷史前進(jìn)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的必然要求”。而他也是這樣做的，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論就是最好的體現(xiàn)與詮釋，因?yàn)橹灰邪l(fā)展就必然會(huì)有創(chuàng)新。

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