如何做好企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

馮洪金

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染的問(wèn)題也日益加重，企業(yè)所要面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也隨著增大。企業(yè)的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地會(huì)造成環(huán)境污染和破壞，環(huán)境所遭受的負(fù)面影響程度決定了企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，這些負(fù)面影響在很大程度上會(huì)造成環(huán)境污染，讓企業(yè)面臨巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)的大量經(jīng)濟(jì)利益流出。

關(guān)鍵詞 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理 有效策略

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理的最大化目標(biāo)產(chǎn)生非常重要的影響，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本身就具有不確定性和極大危害性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會(huì)在一定程度上造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益流出。企業(yè)作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任人，企業(yè)要想開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理首先要解決的問(wèn)題就是科學(xué)確定監(jiān)管對(duì)象。

1企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)通過(guò)對(duì)各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查評(píng)估，科學(xué)分析各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和承受力，明確和落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理體系，最核心的是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，落腳點(diǎn)是落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施，目的是保障環(huán)境安全。目前環(huán)保法律越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，并且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅表現(xiàn)為重大的環(huán)境危害，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)和聲譽(yù)受損。如今越來(lái)越多的企業(yè)管理者已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。要想做好對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，不僅要采取各種法律和制度手段來(lái)對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為從外部進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和管理，還要建立處理企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這樣才能真正達(dá)到企業(yè)和環(huán)境共贏的目的。

2我國(guó)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的基本現(xiàn)狀

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一直沿用的還是以往傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)方式，這個(gè)開(kāi)發(fā)方式主要是以犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而且近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在一定程度上對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也造成了很大壓力：

2.1隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也在一直不斷爆發(fā)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞也在日益嚴(yán)重，一些企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象比較突出，由于關(guān)停污染企業(yè)帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重影響。另外更主要的原因還是在于在大部分城市和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，沒(méi)有很好的識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行適當(dāng)評(píng)估，合理利用現(xiàn)有的有效資源科學(xué)制定相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施。因此，由于應(yīng)急措施比較差，導(dǎo)致各類(lèi)事故不斷發(fā)生，并且產(chǎn)生的危害也不斷被放大，使得整個(gè)社會(huì)缺乏系統(tǒng)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2.2企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏主動(dòng)性

我國(guó)企業(yè)對(duì)目前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理多為事后控制，一般總是等到事故發(fā)生之后才去補(bǔ)救，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏系統(tǒng)定時(shí)的評(píng)估，嚴(yán)重缺乏積極主動(dòng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，無(wú)法從根本上預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)和它帶來(lái)的損失，針對(duì)這一系列問(wèn)題，我國(guó)政府也發(fā)布了一系列的相關(guān)文件，明確要求企業(yè)要展開(kāi)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，加大企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的管理力度。

2.3企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高

近年來(lái)國(guó)內(nèi)的大部分大型企業(yè)，尤其是化工石化業(yè)行業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有一定程度的提高，但是一些基層的中小型企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)普遍比較低，并且他們認(rèn)知程度也具有很大差異性。其中一些企業(yè)認(rèn)為自己的企業(yè)規(guī)模比較小，發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率也比較低，也沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)做一些防范措施。這些錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致中小型企業(yè)的環(huán)境安全問(wèn)題突出，其中違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象更是常見(jiàn)，到目前為止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理也尚未列入中國(guó)的相關(guān)法律中，沒(méi)有形成完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作也做得不足。

3做好企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略

3.1必須加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)正在處于工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，其中各個(gè)地方投資的重點(diǎn)依然是高排放和高風(fēng)險(xiǎn)的化工石化行業(yè)，這就在客觀上決定了我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的凸顯期。如果缺乏對(duì)這些高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體考慮，加上布局亂和數(shù)量多等一系列問(wèn)題的突出，再加上一些地方不重視監(jiān)管，這些都會(huì)進(jìn)一步加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而且一大部分企業(yè)只是一味注重經(jīng)濟(jì)效益，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取利潤(rùn)，企業(yè)的環(huán)境意識(shí)非常薄弱，并且對(duì)于事故的防范措施也不完善。一些企業(yè)甚至在制定環(huán)境應(yīng)急方案的時(shí)候互相抄襲，嚴(yán)重缺乏實(shí)用性和針對(duì)性。例如：煤炭開(kāi)采所受影響的環(huán)境包含水環(huán)境和土地資源等等，而在開(kāi)采煤炭的過(guò)程中對(duì)水資源的影響主要有以下兩種：其一是會(huì)對(duì)地表和公開(kāi)的水系產(chǎn)生破壞，其二是會(huì)對(duì)地表和公開(kāi)的水系造成嚴(yán)重污染。，而煤炭開(kāi)采不僅會(huì)對(duì)土地資源產(chǎn)生污染，還會(huì)起到嚴(yán)重的破壞作用，導(dǎo)致地表形成一定范圍的沉陷。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶有嚴(yán)重的危害性，如果事故一旦發(fā)生，將會(huì)對(duì)人們的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)造成極大損害，近年來(lái)發(fā)生的重金屬污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果讓人膽戰(zhàn)心驚，這樣不僅給受害者的身心造成了巨大傷害，還造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。這就需要人們深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的極大危害，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多多宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，也可以呼吁人們參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)中來(lái)，讓他們從內(nèi)心里真正意識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

3.2政府要承擔(dān)起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任

環(huán)境污染事故頻發(fā)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯的最根本原因是一些企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并不重視環(huán)境保護(hù)。要想有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵的是要糾正片面的發(fā)展觀，而防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就在于政府，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理也是當(dāng)?shù)卣姆ǘㄘ?zé)任。《綱要》中強(qiáng)調(diào)要實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施，各地方政府應(yīng)當(dāng)要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，要采取措施來(lái)積極改善環(huán)境質(zhì)量。各地政府只有建立健全系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系才能更好的控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如果環(huán)境質(zhì)量無(wú)法得到保障，人民群眾就很難安居樂(lè)業(yè)，并且環(huán)境保護(hù)和廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，有效解決環(huán)境問(wèn)題也是人們?nèi)罕妼?duì)政府的期盼。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，各地政府要爭(zhēng)取把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。況且只有政府才能擔(dān)當(dāng)起加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重大責(zé)任，首先環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)公共安全問(wèn)題。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就必須要從決策源頭入手，要從執(zhí)政理念和發(fā)展規(guī)劃等方面把控，同時(shí)還需要投入人力物力財(cái)力和制定政策制度等保障措施，這些一系列的事情只有政府才有能力承擔(dān)。其次要想加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理就必須要有關(guān)各部門(mén)的配合，只有政府才能協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)配政府和社會(huì)資源形成強(qiáng)大的力量。最后加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理還需要加大對(duì)企業(yè)環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督力度，要依據(jù)具體實(shí)際情況來(lái)建立激勵(lì)約束機(jī)制，這樣才能促使企業(yè)落實(shí)各種環(huán)境保護(hù)措施，在一定程度上消除環(huán)境隱患。

3.3在加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理上企業(yè)必須要起到良好的帶頭作用

要想加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)就必須起到帶頭作用，針對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭行業(yè)本身就是一個(gè)高污染行業(yè)，并且煤炭資源的不可再生性和高生態(tài)破壞性，已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。從煤炭的不可再生性來(lái)說(shuō)，煤炭開(kāi)采的越多它的資源儲(chǔ)存量就越少，在另一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)實(shí)際上就是當(dāng)代人對(duì)后代人的資源的一種消耗。從生態(tài)破壞性生來(lái)說(shuō)，煤炭資源開(kāi)采的越多采空區(qū)就越多，對(duì)人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)的潛在威脅就越大。因此，科學(xué)和綠色以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)采煤炭變得越來(lái)越重要。例如：萬(wàn)祥礦業(yè)就在這方面進(jìn)行了一些探索，通過(guò)一系列的試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了安全開(kāi)采。其中最主要研究的是深部大傾角綜采技術(shù)，這個(gè)技術(shù)主要是在垂深千米，最高傾角在45度的19層煤工作面上應(yīng)用，這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用使得資源的回收率大大提升，這項(xiàng)技術(shù)為在同等條件下應(yīng)用礦井綜采技術(shù)探索了經(jīng)驗(yàn)。為了提高煤炭資源的回收率并延長(zhǎng)礦井的服務(wù)年限，進(jìn)行了以矸換煤的技術(shù)研究，通過(guò)一系列的實(shí)驗(yàn)真正實(shí)現(xiàn)了綠色開(kāi)采。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的過(guò)程中，首先從優(yōu)化工程設(shè)計(jì)入手，最大限度地減少了采空區(qū)的沉陷和布局上資源的丟失，其次加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的管理，通過(guò)合理預(yù)留煤柱等措施更好的提高了資源回收率，尤其是風(fēng)動(dòng)力充填技術(shù)研究與應(yīng)用的成功，彰顯出了許多亮點(diǎn)。

4結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜而又長(zhǎng)期緩慢的影響過(guò)程，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題，要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理就必須要制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，要在實(shí)施過(guò)程中不斷提高對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，政府和企業(yè)要共同承擔(dān)起自己的責(zé)任，要攜起手來(lái)共同發(fā)展，不能讓環(huán)境污染來(lái)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能讓不斷增加的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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