世界主要國(guó)家對(duì)外軍事教育管窺

周圓

摘 要 世界主要國(guó)家在對(duì)外軍事教育方面歷史悠久，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制健全順暢。在概述基本情況的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了三大突出特點(diǎn)，以期為我國(guó)對(duì)外軍事教育工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 主要國(guó)家 對(duì)外軍事教育 參照體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為外交工作的重要組成，對(duì)外軍事教育在促進(jìn)對(duì)外交流合作，厚植國(guó)際人脈資源，維護(hù)國(guó)家利益等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。美、俄、法、英、德等世界主要國(guó)家都高度重視對(duì)外軍事教育，有著長(zhǎng)期的教育實(shí)踐。深入研究其建設(shè)發(fā)展情況，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外軍事教育創(chuàng)新，具有一定的參考作用。

1世界主要國(guó)家對(duì)外軍事教育的基本情況

1.1堅(jiān)定維護(hù)自身戰(zhàn)略利益，多手段豐富教育來(lái)源

（1）持續(xù)深化培訓(xùn)盟國(guó)軍事人員。出于目標(biāo)一致性，戰(zhàn)略盟國(guó)在軍事教育方面的合作通常較為緊密。美國(guó)接受的軍事留學(xué)生主要來(lái)自盟國(guó)，并將其和本國(guó)軍校學(xué)員、文職人員混合編組，營(yíng)造出良好的共同學(xué)習(xí)環(huán)境。俄羅斯每年為白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家培養(yǎng)軍官，總數(shù)超過(guò)3000人。

（2）積極拓展與非盟國(guó)軍事教育合作。隨著形勢(shì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，一些軍事強(qiáng)國(guó)開(kāi)始面向國(guó)際軍事人力市場(chǎng)，謀求吸引更多的受訓(xùn)對(duì)象。法國(guó)近年來(lái)擴(kuò)大了向傳統(tǒng)盟友以外國(guó)家外訓(xùn)招生方向，不乏亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家。英國(guó)桑赫斯特軍事學(xué)院近年招收的國(guó)外留學(xué)生中，非傳統(tǒng)盟友國(guó)人數(shù)接近半數(shù)。俄羅斯則與馬來(lái)西亞、塞浦路斯和希臘等友好國(guó)簽訂了軍事教育合作協(xié)議，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模。

1.2堅(jiān)持保密和開(kāi)放相結(jié)合，靈活設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容

（1）區(qū)分不同對(duì)象種類(lèi)，預(yù)先劃設(shè)教育課程。各國(guó)出于戰(zhàn)略利益差異性，通常將派遣國(guó)區(qū)分為盟國(guó)、軍工貿(mào)易國(guó)、友好國(guó)家、暫存利益國(guó)家等類(lèi)型，以此設(shè)置不同種類(lèi)課程。美國(guó)對(duì)于不符合美國(guó)價(jià)值觀的國(guó)家，往往不提供或只提供非戰(zhàn)斗類(lèi)教育。俄羅斯為防止其高端武器裝備技術(shù)擴(kuò)散，僅對(duì)購(gòu)買(mǎi)俄方武器的國(guó)家的工程技術(shù)人員傳授相應(yīng)的教學(xué)課程。

（2）靈活采用教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)承訓(xùn)國(guó)域內(nèi)開(kāi)放式辦學(xué)。一是普遍實(shí)現(xiàn)與本國(guó)學(xué)員合訓(xùn)。美軍除部分核心涉密課程外，大部分留學(xué)生與美國(guó)同期在校生共同接受培訓(xùn)，并接受相同標(biāo)準(zhǔn)的考核。二是活用校外數(shù)學(xué)資源。教學(xué)場(chǎng)所向社會(huì)、向一線拓展。德國(guó)漢堡指揮學(xué)院總部將近1/3的學(xué)時(shí)用于自學(xué)和參觀，以鞏固學(xué)員課堂所學(xué)，增加對(duì)德國(guó)國(guó)情、社情的了解。三是通過(guò)一線實(shí)習(xí)檢驗(yàn)成果。除了社會(huì)體驗(yàn)和參觀訪問(wèn)，美、德、法等國(guó)還注重通過(guò)基層實(shí)習(xí)來(lái)鞏固教學(xué)效果，讓外國(guó)留學(xué)生到一線部隊(duì)接受鍛煉。

（3）以維護(hù)國(guó)家安全為信條，做好安全保密工作。鑒于泄密案件在屢有發(fā)生，各國(guó)都很重視對(duì)外軍事教育信息保密安全。俄軍院校要求留學(xué)生入學(xué)即簽訂保密合同，上課和閱讀資料只能使用俄方提供的保密筆記本記錄，畢業(yè)時(shí)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。美國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高度敏感數(shù)據(jù)庫(kù)，只對(duì)盟國(guó)學(xué)員有限開(kāi)放。以上方法手段的運(yùn)用，有效實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放辦學(xué)和安全保密之間的平衡。

1.3重視配套法律法規(guī)制度建設(shè)，順暢運(yùn)行機(jī)制

首先，在國(guó)家或軍隊(duì)層面制定法律法規(guī)，構(gòu)建完備的法制體系框架。美國(guó)自1961年陸續(xù)頒布了8部關(guān)于對(duì)外軍事教育的法律法規(guī)。歐歐盟則在2008年制定了為歐盟年輕軍官打造的“軍事伊拉斯謨”教育培訓(xùn)計(jì)劃，旨在提供更多的跨國(guó)軍事教育機(jī)會(huì)。其次，在管理上重視法規(guī)制度的規(guī)范作用。從教學(xué)、操課、日常管理、課外活動(dòng)等方面制定嚴(yán)格的懲戒制度，督促留學(xué)生專(zhuān)心學(xué)習(xí)。形成領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)、下級(jí)全員參與的管理制度，確保承訓(xùn)人員精心育人。

2經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1從國(guó)家和軍隊(duì)層面重視頂層設(shè)計(jì)

相較主要軍事強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在對(duì)外軍事教育上還存在不小差距，有必要結(jié)合對(duì)外戰(zhàn)略，在國(guó)家和軍隊(duì)層面，制定中遠(yuǎn)期的外訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，并在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、法規(guī)制度健全、教管人才隊(duì)伍建設(shè)、軍地融合式培養(yǎng)等方面拿出切實(shí)可行的方案辦法，還應(yīng)加大國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)對(duì)外軍事教育強(qiáng)校的投入和宣傳力度，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

2.2牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、嚴(yán)格要求的辦學(xué)理念

嚴(yán)苛環(huán)境中走出的畢業(yè)學(xué)員不僅能力出眾，也更重感情。我國(guó)對(duì)外軍事教育要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底還是要提升自身的教育質(zhì)量，要解決語(yǔ)言障礙、編組單一、觀念陳舊、針對(duì)性不強(qiáng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，突出現(xiàn)實(shí)緊迫課題教學(xué)，全面推開(kāi)內(nèi)外合訓(xùn)、軍地聯(lián)訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證等舉措，讓外國(guó)留學(xué)生慕名而來(lái)，學(xué)有所獲，心存感念，投挑報(bào)李。

2.3積極借助域外機(jī)構(gòu)組織，拓展境外教學(xué)模式

美國(guó)資深外交家傅立民曾說(shuō)，“培訓(xùn)本民族良好的國(guó)際形象，推廣本民族語(yǔ)言對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義?！蔽覈?guó)對(duì)外軍事教育應(yīng)將母語(yǔ)教學(xué)作為發(fā)展方向，可采取“兩條腿”走路的方法：一是在外軍學(xué)員來(lái)華后，先組織漢語(yǔ)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，再轉(zhuǎn)入正常漢語(yǔ)班次教學(xué)；二是借助遍布世界的孔子學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行漢語(yǔ)言學(xué)習(xí)，而后來(lái)華進(jìn)行教育?？紤]軍事教育的特殊性，留學(xué)生在華期間，還應(yīng)將漢語(yǔ)作為輔助課程貫穿教學(xué)全程，強(qiáng)化漢語(yǔ)使用意識(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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