專題

曾衍德（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心主任）

加快鹽堿地改良推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

要建立耕地質(zhì)量保護(hù)多渠道投入機(jī)制。聚集資源，按照“取之于土、用之于土”的原則，通過完善土地出讓金政策，爭(zhēng)取從土地出讓收益中拿出一定比例，同時(shí)，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，引導(dǎo)他們積極參與，從而加大對(duì)鹽堿地改良資金的投入。聚合力量，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)力量，加快研究低成本、易于大面積推廣的鹽堿地改良治理和土壤污染綜合治理修復(fù)技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)取得實(shí)效。

加快鹽堿地改良是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。需要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在原則上，堅(jiān)持生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)合、工程和農(nóng)藝結(jié)合、用地和養(yǎng)地結(jié)合的“三結(jié)合”原則。在路徑上，主要是“灌水壓鹽、土壤調(diào)理、改革種植制度、培肥地力”四個(gè)方面。加快鹽堿地改良，需要采取針對(duì)性措施，有力有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要根據(jù)鹽堿地改良的需要，制定好規(guī)劃，明確目標(biāo)思路、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路徑和保障措施，集中力量、集中資源、加快推進(jìn)。二是加快集成創(chuàng)新。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，集成組裝一批適應(yīng)不同區(qū)域、不同種植制度的鹽堿地改良技術(shù)模式。要邊集成、邊推廣、邊完善，不斷打造升級(jí)版，提升改良的技術(shù)水平。三是加大政策扶持。要結(jié)合加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快鹽堿地改良，建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、環(huán)境優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新思路，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的工作格局。在組織方式上，搭建新產(chǎn)品、新成果的展示比拼大平臺(tái)，科學(xué)篩選鹽堿地改良的技術(shù)方法。在推廣模式上，探索將鹽堿地改良與扶貧扶困工作相結(jié)合，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的有效機(jī)制，初步形成政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)科教結(jié)合、農(nóng)戶受益的耕地質(zhì)量保護(hù)提升新機(jī)制。

柯炳生（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長）

鹽堿地改良任務(wù)緊迫，要因地制宜、積極探索

治理好鹽堿地，通過改良后使鹽堿地恢復(fù)生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，建設(shè)生態(tài)文明產(chǎn)生巨大價(jià)值，具有重要意義。

鹽堿地改良是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。一方面，耕地高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，使耕地質(zhì)量退化問題突出，像東北黑土層變薄、華北平原耕層變淺、西北地區(qū)耕地鹽漬化、南方土壤酸化等。我國耕地退化面積已占到耕地面積的40%以上。另一方面，耕地污染問題突出。面對(duì)耕地質(zhì)量的嚴(yán)峻形勢(shì)，守住18億畝耕地紅線任務(wù)艱巨。鹽堿地改良將是對(duì)我國耕地資源的有益補(bǔ)充。鹽堿地利用潛力巨大，已成為我國重要的后備耕地戰(zhàn)略資源。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是耕地保護(hù)和治理的基礎(chǔ)支撐。鹽堿地改良要綜合利用工程、化學(xué)、物理、生物等技術(shù)所形成的合力，根據(jù)不同地區(qū)的條件，采用定制化的技術(shù)方案。包括技術(shù)方面的創(chuàng)新及有效集成，特別是在技術(shù)的研發(fā)過程中要注重將技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的可行性緊密結(jié)合，因地制宜。

鹽堿地改良需要政府強(qiáng)力推動(dòng)。要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，積極給予鹽堿地改良項(xiàng)目以政策支持、資金支持等全面的協(xié)同助力。搭建好改良平臺(tái)，組織好試驗(yàn)示范，為鹽堿地改良提供有力的組織保障。

鹽堿地改良需要企業(yè)的積極參與。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)等，通過政企合作，最終把改良工作有效落地?？茖W(xué)技術(shù)和綠色生態(tài)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大前提，巴彥淖爾市五原縣鹽堿地改良治理示范建設(shè)工作成效明顯，有很好的借鑒意義。建議今后在實(shí)踐方面積極探索，可更加有針對(duì)性地研發(fā)適合的先進(jìn)技術(shù)，適當(dāng)探索商業(yè)模式，以期收獲其他更多可能性，多增加政企合作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，善于探索創(chuàng)新鹽堿地改良治理模式，實(shí)現(xiàn)鹽堿地改良治理技術(shù)的最佳效果。

鄭海春（內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料與節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站站長）

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、技術(shù)集成，是改鹽成功經(jīng)驗(yàn)

自2016年，科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)“河套平原鹽堿地生態(tài)治理關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范”后，2017年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“改鹽增草（飼）興牧”示范工程實(shí)施方案》，遵照內(nèi)蒙古自治區(qū)政府“先做好示范”的指示精神，五原縣率先啟動(dòng)實(shí)施5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗(yàn)示范項(xiàng)目。

通過大破大立實(shí)施農(nóng)田配套，實(shí)施激光平地4.5萬畝，達(dá)到工程量95%；排溝清淤整治38條，合計(jì)46.14公里；實(shí)施農(nóng)防林1200畝，栽植各類苗木12萬株，早酥梨經(jīng)濟(jì)林500畝，庭院經(jīng)濟(jì)林260畝；實(shí)施滴灌2000畝，鋪設(shè)輸水管道45.7公里；硬化項(xiàng)目區(qū)主干道路20公里，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連、林成行”的治理格局，農(nóng)田地力平均提升兩個(gè)等級(jí)。

鹽堿地改良初步成果的取得，經(jīng)驗(yàn)在于必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府主導(dǎo)推動(dòng)是開展好鹽堿地改良的決定因素。

必須堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持群眾事、群眾議、群眾干。通過“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、五方推動(dòng)、五措并舉”，提高干部群眾積極性、社會(huì)力量的參與性。

必須堅(jiān)持技術(shù)集成。技術(shù)集成是解決多年鹽堿地治理難題的關(guān)鍵，通過綜合研判使用效果，篩選合適的整治方案。

目前，鹽堿地改良探索實(shí)踐了流轉(zhuǎn)企業(yè)的新型經(jīng)營合作模式，為農(nóng)企雙贏提供了有力保障。科研院校初步篩選和試驗(yàn)了一批具有較好耐鹽堿性的牧草、糧經(jīng)作物、綠肥等優(yōu)良新品種。優(yōu)選了一批生物型、化學(xué)型的復(fù)合生態(tài)改良劑與調(diào)理制劑，暗管排鹽、上膜下秸、節(jié)水灌溉等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)初見成效。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)試驗(yàn)示范地塊的牧草、食葵、水稻等作物在輕、中度鹽堿地上長勢(shì)良好，對(duì)比試驗(yàn)效果顯著。鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、地下水抽咸換淡、油菜覆膜播種等特色技術(shù)的試驗(yàn)工作進(jìn)展順利。

張廣明（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣人民政府縣長）

科技引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改鹽創(chuàng)新

科技引領(lǐng)，搭建平臺(tái)。搭建技術(shù)研究平臺(tái)聘請(qǐng)國內(nèi)17家鹽堿地治理頂級(jí)科研院所和30位權(quán)威專家，組成改鹽專家團(tuán)隊(duì)。提供100多畝專家試驗(yàn)田，實(shí)施22項(xiàng)科研課題研究，開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、改鹽技術(shù)研究、改鹽模式論證、改良技術(shù)評(píng)價(jià)。搭建試驗(yàn)示范平臺(tái)，根據(jù)不同鹽堿地類型，采取“改、用、留”的方式（改：成本低、基礎(chǔ)好的進(jìn)行改良；用：成本高、易返鹽的發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植；留：地勢(shì)低、基礎(chǔ)差的作為積鹽累鹽、干排鹽功能區(qū)），設(shè)置輕度、中度、重度鹽堿地和堿稻種植、高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖等10個(gè)試驗(yàn)區(qū)2800多畝。搭建交流展示平臺(tái)，建成改鹽增草（飼）興牧專家工作站和展覽館，開展水鹽動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，通過實(shí)地、圖片、數(shù)據(jù)、模型等對(duì)比、集中展示改良前、中、后效果。

企業(yè)帶動(dòng)，突破創(chuàng)新。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集中流轉(zhuǎn)土地1萬多畝，引進(jìn)14家企業(yè)，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：一是生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)；二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；三是光農(nóng)立體產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生產(chǎn)體系，項(xiàng)目區(qū)圍繞土地、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。一是農(nóng)田配套，高標(biāo)準(zhǔn)完成土地平整、灌排配套，農(nóng)田地力平均提升兩個(gè)等級(jí)。二是立體改造，大面積實(shí)施“五位一體”工程，疊加實(shí)施暗管排鹽5600畝，上膜下秸2000畝，全方位、立體式推進(jìn)鹽堿地改良。三是品牌提升，圍繞“天賦河套、世界共享”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目區(qū)全部開展“四控”行動(dòng)。創(chuàng)新經(jīng)營體系，依托項(xiàng)目區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，形成農(nóng)企利益模式，推進(jìn)資源共享、信息互通、品牌共創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。

統(tǒng)籌推進(jìn)，振興鄉(xiāng)村。在做好項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的同時(shí)，增加發(fā)展要素，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、美好生活共享區(qū)建設(shè)。