八類“假貧困”背后有腐敗
——瞞報(bào)、造假、湊數(shù)等等

◎鮑 爽

開著高級(jí)轎車領(lǐng)補(bǔ)助款、貧困戶名下有車有房有商鋪、補(bǔ)助對(duì)象為“關(guān)系戶”“人情戶”……“假貧困戶”背后是腐敗和作風(fēng)問題

開著高級(jí)轎車領(lǐng)補(bǔ)助款、貧困戶名下有車有房有商鋪、補(bǔ)助對(duì)象為“關(guān)系戶”“人情戶”……這些在貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作中弄虛作假，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的非貧困人口納入幫扶范圍享受政府救助的現(xiàn)象令人憤恨。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處曝光多起“假貧困戶”背后的腐敗和作風(fēng)問題，歸納起來主要有以下八類表現(xiàn)。

明知存在冒充貧困戶問題，仍然批準(zhǔn)撥付資金

2015年至2016年，河北省巨鹿縣觀寨鄉(xiāng)崔寨村在實(shí)施蔬菜大棚項(xiàng)目中以非貧困戶冒充貧困戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)國家扶貧資金63.27萬元，巨鹿縣扶貧辦明知虛報(bào)冒領(lǐng)行為，卻仍然批準(zhǔn)撥付資金。

巨鹿縣扶貧辦還存在其他違紀(jì)問題。2017年11月，巨鹿縣扶貧辦原主任程蘊(yùn)昭受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為科員；主任科員葛之理受到政務(wù)撤職處分，降為科員。

貧困戶標(biāo)準(zhǔn)被降低，大面積瞞報(bào)收入

2015年8月，審計(jì)署對(duì)廣西壯族自治區(qū)馬山縣進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營公司。

為何會(huì)出現(xiàn)如此大面積的“假貧困戶”問題？原來，根據(jù)國家規(guī)定，當(dāng)時(shí)貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入低于2736元，但馬山縣一些地方并未嚴(yán)格按照收入標(biāo)準(zhǔn)來識(shí)別貧困戶，而是采用子女上學(xué)、生病等其他標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定，一些收入超標(biāo)準(zhǔn)的人員通過瞞報(bào)收入等方式申請(qǐng)成為貧困戶。

問題披露后，當(dāng)?shù)匮杆俨扇≌拇胧?，?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣民政局等單位多名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。當(dāng)年10月起，廣西抽調(diào)25萬名干部進(jìn)村入戶，對(duì)全區(qū)500多萬貧困人口開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，剔除了50多萬“假貧困戶”。

制作虛假材料，與相關(guān)人員打招呼審核過關(guān)

吉林省長春市二道區(qū)丹陽社區(qū)黨總支原書記馬玉鳳想為胞弟馬永奎解決住房問題，但當(dāng)時(shí)，馬永奎的戶口并不在二道區(qū)，沒有資格申請(qǐng)購買廉價(jià)房。

在馬玉鳳的授意下，馬永奎在個(gè)體復(fù)印社更改了復(fù)印件的戶口信息，制作了一張2005年遷入二道區(qū)的戶口本復(fù)印件，偽造了房屋租賃合同……而另一邊，馬玉鳳也悄悄與社區(qū)工作人員打招呼，授意他們違反工作規(guī)定，不進(jìn)行入戶調(diào)查，偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字。在馬玉鳳的“精心”策劃下，馬永奎的申購材料順利通過層層關(guān)卡，取得了保障性住房的申購權(quán)。

之后，馬玉鳳又套用此手段，為其父申購保障性住房。此外，她還在明知表妹劉娟不符合規(guī)定的情況下為其辦理低保，由劉娟的婆婆代為領(lǐng)取使用長達(dá)8年之久。在劉娟去世后，馬玉鳳的婆婆采取戴口罩等喬裝方式繼續(xù)冒領(lǐng)2萬余元低保金。2016年3月，馬玉鳳被給予留黨察看一年、行政降級(jí)處分。

名額有空缺妻兒來湊數(shù)，剩余指標(biāo)“送”給村干部

江蘇省盱眙縣桂五鎮(zhèn)藕塘村獲得63個(gè)危房改造補(bǔ)助名額，接到工作任務(wù)后，藕塘村報(bào)賬員呂順陽經(jīng)過實(shí)地走訪統(tǒng)計(jì)出了57戶符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的名單。此時(shí)，他本應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，上報(bào)符合條件的57戶名單。但手里還剩了6個(gè)名額，怎么辦？呂順陽想到了自己的妻子和兒子。他安慰自己：“我這么做沒有損害哪個(gè)貧困戶的利益，該上報(bào)的都已經(jīng)上報(bào)了。反正都是中央撥下來的錢，給誰不是給啊，鎮(zhèn)里給了63個(gè)名額，不完成就是浪費(fèi)?！?/p>

在上報(bào)了妻子和兒子的名單后，呂順陽為了“平衡”，又將剩余的4個(gè)名額“送”給了村干部。不久，呂順陽妻子和兒子的賬戶上分別收到6000元危房改造補(bǔ)助款。呂順陽受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

補(bǔ)貼名單秘密炮制，公告欄里悄悄張貼

浙江省玉環(huán)市干江鎮(zhèn)垟嶺村黨支部書記張靈龍?jiān)诮拥綀?bào)送農(nóng)村住房困難群眾房屋修繕改造補(bǔ)助對(duì)象通知后，跳過“班子集體商量討論研究”這一環(huán)節(jié)，直接電話告知其他村“兩委會(huì)”成員，每人可以提名1至2名補(bǔ)貼對(duì)象。結(jié)果，在這份秘密炮制的“困難”群眾住房補(bǔ)助對(duì)象名單中，有村支書的父親，有支部委員的岳父，還有村委會(huì)副主任的叔嬸，多名不符合補(bǔ)貼條件的村干部親屬被列入補(bǔ)貼范圍。

按規(guī)定，補(bǔ)助對(duì)象名單必須要在村里公示3天。為了不引起群眾關(guān)注，村“兩委會(huì)”將這份名單在村委會(huì)公告欄里悄悄張貼。隨后，這份特殊名單順利通過了鎮(zhèn)政府、住建部門的審核，25.9萬元補(bǔ)助資金撥到垟嶺村賬戶，人均每戶補(bǔ)助金額達(dá)1.85萬元。張靈龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

補(bǔ)助指標(biāo)分配藏偏心，特別“照顧”老家村

2015年3月，福建省詔安縣扶貧辦下達(dá)給西潭鄉(xiāng)36個(gè)生產(chǎn)性扶貧補(bǔ)助資金指標(biāo)，每戶補(bǔ)助2000元。作為分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長鐘武欽罔顧職責(zé)，打起了“我作為美營村土生土長的人，還是要給村里多做貢獻(xiàn)”的“小九九”。在未經(jīng)鎮(zhèn)班子會(huì)議研究的情況下，鐘武欽分配給自己老家美營村6個(gè)指標(biāo)，其他15個(gè)村每村僅分配到2個(gè)指標(biāo)，還有1個(gè)村1個(gè)指標(biāo)都沒有。

在36戶補(bǔ)助對(duì)象中，有的家里已經(jīng)購買了汽車，有的家屬是個(gè)體工商戶，有的家屬甚至注冊(cè)了公司，顯然不符合生產(chǎn)性扶貧補(bǔ)助的要求。

按照詔安縣扶貧辦要求，補(bǔ)助對(duì)象必須在已經(jīng)建檔立卡的貧困戶中篩選，不能隨意申報(bào)。既然是在建檔立卡的貧困戶中篩選，為何出現(xiàn)有車有公司的人分到指標(biāo)的情況?經(jīng)過對(duì)西潭鄉(xiāng)2014年貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行仔細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)竟有67戶不符合建檔立卡的有關(guān)要求，有的還是鐘武欽要求村干部予以關(guān)照的宗親。2016年8月，鐘武欽受到黨內(nèi)警告處分。

睜只眼閉只眼，不核實(shí)不報(bào)告

2015年10月，廣西隆安縣儉安村開展精準(zhǔn)識(shí)別入戶評(píng)估期間，村民小組評(píng)議人員陸興國明知蘇某在運(yùn)輸公司開公交車，不符合幫扶條件，但在進(jìn)行村民小組評(píng)議時(shí)未予以反對(duì)和向上級(jí)反映；在進(jìn)行村級(jí)評(píng)議時(shí)，會(huì)上有人提出蘇某在運(yùn)輸公司開公交車，但作為村級(jí)評(píng)議人員的韋棉貴以及村黨支部副書記、村委會(huì)副主任黎有寧，村“兩委會(huì)”委員黎生杰等人既沒有認(rèn)真了解核實(shí)，也未將有關(guān)問題向上級(jí)報(bào)告，導(dǎo)致蘇某被評(píng)定為貧困戶。

2018年3月，韋棉貴、黎有寧、黎生杰、陸興國分別受到黨內(nèi)警告處分。

審核成擺設(shè)，阻撓他人舉報(bào)

天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)外國語學(xué)院黨委副書記兼副院長王愛敏在國家助學(xué)金評(píng)審工作中，未審核發(fā)現(xiàn)學(xué)生王某偽造的低保證，對(duì)有人反映該學(xué)生低保證可能存在弄虛作假的情況置若罔聞，不予追查，在明知弄虛作假的事實(shí)面前，竟然阻撓其他學(xué)生舉報(bào)。

在該校學(xué)工部調(diào)查過程中，王愛敏隱瞞事實(shí)真相，未如實(shí)說明情況，致使王某獲得二等國家助學(xué)金2800元。王愛敏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。