煉化項目風(fēng)險管理探討

張宇軒 孫健（西安思源學(xué)院，陜西 西安 70038）（寧夏石化公司，寧夏 銀川 7500）

項目風(fēng)險是項目管理決策項目成敗的關(guān)鍵因素之一，其目的是將項目風(fēng)險企業(yè)帶來的損失最低，甚至完全消除。煉化項目風(fēng)險除了一般項目建設(shè)中的工期風(fēng)險、費用風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、市場風(fēng)險、信譽風(fēng)險、人身傷亡和法律責(zé)任風(fēng)險外，由于項目的工藝物料及產(chǎn)品大部分為極度、高度、中度危害及爆炸危險介質(zhì)，具有劇毒、高腐蝕、高溫、高壓等特點，因此風(fēng)險的管理具有更重要的意義。

1 煉化項目風(fēng)險識別

1.1 技術(shù)、設(shè)備和施工風(fēng)險識別

煉化項目設(shè)計相比一般建筑物設(shè)計的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)高、工藝設(shè)計流程也復(fù)雜很多，其中最重要的特殊風(fēng)險有：

（1）煉化項目的技術(shù)風(fēng)險。具體是指在現(xiàn)有技術(shù)條件下項目設(shè)計技術(shù)目標(biāo)完全不能達成的可能性。主要表現(xiàn)在煉化項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、項目技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計等過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的達成等與項目建設(shè)目標(biāo)不完全相符形成的風(fēng)險。

（2）煉化項目的設(shè)備風(fēng)險。具體是指項目建設(shè)中設(shè)備采購、運輸、安裝等過程中沒有達到設(shè)計的技術(shù)要求的風(fēng)險，以及設(shè)備制造過程中組件安裝錯誤等。

（3）煉化項目的施工風(fēng)險。具體是指項目設(shè)計文件、圖紙?zhí)峤皇┕し胶?，施工方未完全按照設(shè)計方案要求施工，或者施工未達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)二發(fā)生的風(fēng)險。

1.2 運營中的環(huán)境風(fēng)險識別

環(huán)境風(fēng)險，主要是指可能發(fā)生的突發(fā)性事故對環(huán)境造成的可能性的危害。根據(jù)《重大危險源辨識》中的規(guī)定對煉化化環(huán)境風(fēng)險源進行識別，其環(huán)境風(fēng)險主要包括：

（1）固體廢物風(fēng)險。顧名思義是固體污染物，在汽油醚化生產(chǎn)過程中，難免會產(chǎn)生固體累廢物，比如廢樹脂等物質(zhì)，這些很多是有危險的，嚴(yán)重危害環(huán)境和人體健康。

（2）汽油、甲醇、氫氣等主要危險物料的性質(zhì)、火災(zāi)危險性和有毒有害物料。煉化項目的只要產(chǎn)品既是汽油、甲醇、氫氣，這些物質(zhì)都屬于等屬于高等級的火災(zāi)安全風(fēng)險物質(zhì)，以及毒有害物料。

（3）噪聲污染源風(fēng)險。該項目的噪聲設(shè)備主要是空冷器和機泵兩個方面，噪聲作為一種污染源，同樣需要考慮如何消除這種污染，在項目的建設(shè)過程中必須針對該裝置的這兩個關(guān)鍵部位做好降噪處理，確保噪聲污染的來源杜絕。

1.3 管理風(fēng)險識別

管理風(fēng)險的識別是對項目在管理中可能產(chǎn)生的損失因素和潛在的危險因素等進行的判斷。管理風(fēng)險內(nèi)容具體如下：

（1）項目建設(shè)及運營管理機構(gòu)設(shè)置。項目建設(shè)管理機構(gòu)的職責(zé)包括項目投資決策、這些因素的確定直接影響項目的決策、合同的擬定及簽署、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集使用、項目質(zhì)量運營等風(fēng)險等。項目建成后的運營風(fēng)險

（2）項目建設(shè)及運營管理制度。項目建設(shè)中的管理制度包括項目建設(shè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，包括項目投資決策制度、合同簽訂制度、合同執(zhí)行檢查、驗收制度等。項目運營管理制度包括火災(zāi)安全風(fēng)險制度、污染物處理處理制度、噪音管理制度等方面的制度及制度的有效性等。

（3）項目建設(shè)及運營中的人員安排。人員素質(zhì)是使得項目風(fēng)險得到控制的最基本、也是最重要的要素，項目管理人員的素質(zhì)包括煉化項目專業(yè)業(yè)務(wù)知識、決策能力、應(yīng)變能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等。

2 煉化項目風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險應(yīng)對是在確定了項目建設(shè)及運營中可能存在的風(fēng)險之后，對于煉化建設(shè)項目來說，一般采用以下風(fēng)險應(yīng)對措施有：

2.1 技術(shù)、設(shè)備和施工風(fēng)險應(yīng)對措施

煉化項目中的工藝和設(shè)備設(shè)計中，對于工程質(zhì)量要求極高，特別是工藝管道安裝工程更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，需要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及監(jiān)督、包括對可能超壓的塔、容器等設(shè)備均設(shè)有安全閥及壓力系統(tǒng)安全排放設(shè)施設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從原料輸入、加工工藝裝置，油品輸出裝置技術(shù)，出現(xiàn)異常情況下的安全零件放、氣體分流安全裝置等；設(shè)備的通風(fēng)和卸壓條件；設(shè)備安全儀預(yù)警和切斷裝置，自動啟動連鎖裝置；項目的設(shè)備裝置中的可燃及有毒氣體部位設(shè)置有危害氣體檢測儀表等都需要如何國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。也包括考慮溫差應(yīng)力等環(huán)境變化可能造成的破壞、污染物腐蝕破壞和密封泄漏等方面的技術(shù)要求；也需要根據(jù)生產(chǎn)介質(zhì)、控制壓力和設(shè)備的腐蝕具體情況考慮設(shè)備的關(guān)鍵部位和用材，嚴(yán)格按照項目規(guī)定的防爆等級施工，并保證設(shè)備的安全使用壽命。

2.2 運營中的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施

煉化項目的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對遵循國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，除了在項目的技術(shù)設(shè)計上采用先進技術(shù)和設(shè)備，選用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物的工藝，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度，對產(chǎn)生的少量污染物因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用措施，還需要專門設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境污染物進行控制，內(nèi)容包括污水和污油預(yù)處理及再回收利用系統(tǒng)；裝置開工及事故狀態(tài)下由安全閥超壓泄放氣體、和燃料氣等廢氣收集處理和再回收利用治理系統(tǒng)；由機泵電機、空冷器風(fēng)機等產(chǎn)生的噪聲需要通過空冷器選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風(fēng)機，單機噪聲控制在85dB(A)以下；機泵選用低噪音增安型電機；對大功率機泵加隔聲罩，進行隔音處理等噪音控制系統(tǒng)達到國家工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢催化劑，廢瓷球等固體廢物需要專門的裝置，或委托具有有危廢處理資質(zhì)的單位進行填埋處理。以上處理措施需要由環(huán)境評估結(jié)合實際情況決定處置相應(yīng)的處理措施。

2.3 管理風(fēng)險應(yīng)對措施

（1）設(shè)置風(fēng)險管理機構(gòu)和配備使當(dāng)?shù)娜藛T。風(fēng)險管理機構(gòu)成員應(yīng)盡可能選擇敢于負(fù)責(zé)、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細致、具有風(fēng)險管理的實踐經(jīng)驗等素質(zhì)，熟知各項風(fēng)險管理的知識和要求，有較高職位的管理人員和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員參加。相關(guān)人員及需要風(fēng)險意識，加強對風(fēng)險隱患的預(yù)警、監(jiān)視和控制，強化安全管理，并負(fù)責(zé)對員工的通過安全教育和培訓(xùn)，秉持具備資格后方能上崗。

（2）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。包括建立重大危險源檢測評估監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；制定實施職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品等。

（3）擬定風(fēng)險預(yù)警管理管理運行制度。包括擬定安全預(yù)警管理計劃的制定、安全管理預(yù)警系統(tǒng)、可能安全管理的問題訓(xùn)練、安全生產(chǎn)管理的各項原始記錄和臺賬。實施安全常規(guī)性的檢查。常規(guī)性的檢查包括：生產(chǎn)設(shè)備定期不定期檢查、操作規(guī)程檢查、滅火劑等預(yù)防設(shè)備檢查、管理人員履行職責(zé)考查、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格等。

（4）建立完善的風(fēng)險管理考核和獎懲制度。這是項目建設(shè)風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，也是風(fēng)險管理的獎懲是實現(xiàn)風(fēng)險管理的有效手段，當(dāng)然這一手段更不能是這是文件狀況，需需要付諸于實際行動。