守護碧水藍天?共享綠色福祉

張晶

湛藍的天空、綠色的大地、清新的空氣……優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是鄂爾多斯市一張靚麗的名片。環(huán)保線，是鄂爾多斯發(fā)展的“生命線”和“保障線”?！拔廴痉乐喂詰?zhàn)”的集結(jié)號吹響后，鄂爾多斯市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問題為具體工作的“爆破點”，強力推進水、氣、土污染防治，環(huán)環(huán)相扣，久久為功，助推綠色發(fā)展，守護碧水藍天。

統(tǒng)一思想深入推進 防治污染攻堅克難

綠色是鄂爾多斯的共識和行動。鄂爾多斯市深刻認識到綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，污染防治是必須打好的攻堅戰(zhàn)。市委、市政府把環(huán)境保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，堅持綠色發(fā)展理念，要求各相關(guān)部門真正強化思想認識，提高政治站位，認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，全面壓緊壓實環(huán)境保護責(zé)任。

1月19日，鄂爾多斯市委組織召開了推進“三大攻堅戰(zhàn)”決勝小康社會動員大會，市委書記?？⊙阕髁酥匾v話。之后，市委、市政府多次召開會議，安排部署、全面推動，堅持在整改實踐中提高認識、統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中深入推進。目前，加強環(huán)境保護和污染防治已成為全市上下的高度共識、一致行動。

為切實加強污染防治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)，鄂爾多斯市成立了以市委書記任組長、市長任第一副組長、重點部門一把手任成員的污染防治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)專項整改方案，建立掛牌督辦、專案盯辦制度，市委、市政府一月一調(diào)度，牽頭部門半月一調(diào)度，旗區(qū)一周一調(diào)度，做到專案專管、一體化監(jiān)督、一體化整治，有效增強了問題整改的針對性和實效性。

鄂爾多斯市深諳環(huán)保問題涉及的面廣點多線長，不可“一刀切”，也不能“眉毛胡子一把抓”。為此，針對重點流域治理、自然保護區(qū)等重點難點問題，分別成立專項工作組，制定具體方案推進整改。截至目前，累計投入3億元左右，實施了30余項重點流域治理工程。對自然保護區(qū)內(nèi)70宗采礦權(quán)通過采取政策性補償、調(diào)整置換等整改措施，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)有序退出保護區(qū)。特別是針對棋盤井蒙西“工業(yè)集聚地”，累計投入30.5億元進行環(huán)境綜合整治，已完成治理工程344項。今年該地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到了72.5%。

推進“三大攻堅戰(zhàn)”決勝小康社會動員大會召開以來，全市各項污染防治任務(wù)有序推動。大氣污染防治方面：2018年計劃實施115項防治工程，開工61項，完工14項。2018年1月到3月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達83.3%。水污染防治方面：2018年計劃實施599項，開工161項，完工28項。土壤污染防治方面：2018年計劃實施土壤污染防治工作任務(wù)205項，開工189項，完工7項。啟動農(nóng)業(yè)用地土壤污染詳查工作；大力推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治；辦理企業(yè)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移初審業(yè)務(wù)21家、企業(yè)危險廢物跨市轉(zhuǎn)移審批業(yè)務(wù)32家。

鄂爾多斯市堅持產(chǎn)業(yè)為生態(tài)讓路，把生態(tài)環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，建立了環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。全市認真落實中央污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役部署要求，主動做好涉及鄂爾多斯市的大氣污染防治、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理3大防治任務(wù)，多措并舉地提質(zhì)保量完成整改落實工作，向“天藍地綠水清”更進一步。

建立環(huán)保長效機制 確保攻堅戰(zhàn)取得實效

為確保環(huán)保工作不僅有成效、見實效，更能管長效，鄂爾多斯市嚴格實施環(huán)保“緊箍咒”，針對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，先后對13個單位和21名干部進行問責(zé)。對44起環(huán)境違法行為按日計罰，對64家企業(yè)查封扣押，對63家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，移送公安機關(guān)環(huán)境違法案件26起，行政拘留34人。今年5月，因為6項推進滯后問題，通報并問責(zé)了7個單位和13名干部。下一步，鄂爾多斯市將按照“一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，對成效不夠明顯的問題逐項制定推進方案，分級分類建立管理臺賬，一件一件督辦、一件一件落實。并強化掛牌督辦、高限處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)等嚴厲措施，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢不動搖，對已整改銷號問題進行“回頭看”，確保把問題全面徹底整改到位。

重拳猛力、查漏補缺、標本兼治，“鄂爾多斯藍”正在見證。正是由于對問題整改不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過，目前全市污染防治效果已經(jīng)顯現(xiàn)：空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例超過80%，城鎮(zhèn)現(xiàn)用集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，為全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)開了好頭、鋪了好路。

雷霆斬污重拳出擊 堅決打擊環(huán)境違法行為

為響應(yīng)鄂爾多斯市委、市政府全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的號召，市環(huán)保局全面啟動了2018年“雷霆斬污行動”環(huán)境專項執(zhí)法檢查行動。本次行動由市環(huán)保局班子成員帶隊組成4個專項檢查組，嚴格按照直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光，不定時間、不打招呼、不聽匯報的“三直三不”要求，對全市“大氣、水、土壤”污染防治行動計劃執(zhí)行情況、中央環(huán)保督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋意見整改及其他重點環(huán)境問題整改情況開展“地毯式”執(zhí)法檢查，以“零容忍”態(tài)度，堅決打擊各類環(huán)境違法行為。行動從2018年3月5日全面啟動，計劃于11月30日結(jié)束，為期9個月。

“雷霆斬污行動”采用“3+3”模式實施，全年分為3個階段，每個階段又分為現(xiàn)場檢查、問題反饋、督促整改3個步驟進行。今年3-4月為第一階段。在此階段，各檢查組針對本地春季多風(fēng)的氣候特點，將全市工礦企業(yè)的大氣污染防治措施落實情況列為工作重點，嚴查電力、煤炭、焦化、冶金等行業(yè)超標排放及原料堆場、灰渣場等產(chǎn)塵點大氣污染防治措施落實情況。

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立行立改的，要求企業(yè)現(xiàn)場立即整改；不能立即整改的，要求企業(yè)倒排工期、限時整改，轉(zhuǎn)交旗區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局督辦；違法情節(jié)嚴重的，堅決予以打擊。各旗區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局對于各現(xiàn)場檢查組轉(zhuǎn)辦的環(huán)境問題實行臺賬式銷號制度，對企業(yè)整改工作全程跟蹤。

第一階段檢查結(jié)束后，各組隨即形成反饋意見通報各旗區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，并上報市委、市政府，作為各旗區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。目前，第二階段專項行動已全面啟動，重點針對全市各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、高鹽水晾曬池、固廢渣場（含巖屑堆場及排矸場等）、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場和焦化企業(yè)進行檢查。

鄂爾多斯市將不懈努力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展清水行動，全面實施凈土行動；全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；積極推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進；切實加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護；持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?；有效防范重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險；認真做好污染防治資金保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、第二次全國污染源普查、環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)、環(huán)境保護宣傳教育等各項基礎(chǔ)工作。

藍天為卷，綠草為畫，遠望是滿眼郁郁蔥蔥的“康巴什綠”，抬頭是令人心曠神怡的“鄂爾多斯藍”，呼吸著的是沁人心脾的“中國好空氣”……這是人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的美好畫卷，更是鄂爾多斯人共享的生態(tài)福祉。

責(zé)任編輯：劉 佳