習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想探析

夏杰長(zhǎng) 魏麗

摘要：交通運(yùn)輸事業(yè)是興國(guó)之利器、利國(guó)之基石、強(qiáng)國(guó)之先導(dǎo)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度關(guān)注交通運(yùn)輸事業(yè)。在繼承和發(fā)展馬克思交通運(yùn)輸理論、借鑒國(guó)內(nèi)外交通發(fā)展史、結(jié)合中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了以“自身強(qiáng)”與“強(qiáng)國(guó)家”為基本內(nèi)涵的交通強(qiáng)國(guó)思想。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要多方施策：深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施；打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；打造創(chuàng)新型交通運(yùn)輸業(yè)；發(fā)展綠色交通體系；抓好安全生產(chǎn)；強(qiáng)化交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想；交通運(yùn)輸業(yè)；理論創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2018）02-0005-08

交通順則百業(yè)興。交通運(yùn)輸事業(yè)在一國(guó)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性以及服務(wù)性功能。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)為旨?xì)w，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。黨的十九大報(bào)告在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署中提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸業(yè)的歷史使命，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略部署，具有重要的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的時(shí)代意義，開創(chuàng)了馬克思交通運(yùn)輸理論的新境界。

一、習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

偉大的思想往往是由多種因素共同作用、催化而來(lái)的精華，有著獨(dú)特而深刻的形成和發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想也不例外，有著堅(jiān)實(shí)的理論基石、深厚的歷史淵源、廣泛的現(xiàn)實(shí)依據(jù)以及扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）理論基石

馬克思交通運(yùn)輸理論是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容，習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想則是馬克思交通運(yùn)輸理論中國(guó)化的創(chuàng)新理論成果。關(guān)于交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，馬克思給予了高度評(píng)價(jià)，他指出：“能與交通運(yùn)輸革命相提并論的唯有十八世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命”。馬克思曾經(jīng)稱贊交通運(yùn)輸業(yè)為“實(shí)業(yè)之冠”，認(rèn)為交通運(yùn)輸業(yè)是和現(xiàn)代生產(chǎn)資料相適應(yīng)的交通聯(lián)絡(luò)工具，交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)步，能絕對(duì)地降低商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本，因此交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能使開拓世界市場(chǎng)成為可能（馬克思，2016）[1]。

習(xí)近平交通強(qiáng)國(guó)思想既是對(duì)馬克思恩格斯交通運(yùn)輸思想的繼承，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨交通運(yùn)輸思想的延續(xù)。建國(guó)之初，我國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面極其落后。毛澤東從戰(zhàn)略高度上深刻總結(jié)了舊中國(guó)交通落后、經(jīng)濟(jì)蕭條、領(lǐng)土四分五裂以及政治七零八落的深痛教訓(xùn)，論述了促進(jìn)交通發(fā)展的重要性。毛澤東就交通與經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、軍事、人民生活等方面進(jìn)行了重要論述。鑒于交通在國(guó)家各方面發(fā)展中的先導(dǎo)性作用，在1954年的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的指示，將交通運(yùn)輸現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化并列，這是對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”的最早表述（王戎和郝棟，2010）[2]。西藏在未被和平解放之時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，在面積達(dá)120多萬(wàn)平方公里的土地上竟連條像樣的公路都沒(méi)有。毛澤東提出，發(fā)展交通是促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、維護(hù)多民族國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要舉措。當(dāng)時(shí)黨中央、政務(wù)院雖然在財(cái)政上非常困難，卻依然投資大量財(cái)力物力，建造康藏、青藏以及昆洛等重要國(guó)防公路（海軍，1997）[3]。為了鞏固國(guó)防、開發(fā)邊疆、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，毛澤東著力于交通運(yùn)輸事業(yè)，制定并實(shí)施了一系列方針政策，使得新中國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)得以大力推進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為全黨工作重心。20世紀(jì)80年代初，鄧小平在設(shè)計(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把能源和交通作為我國(guó)的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。1982年，鄧小平曾深刻指出：“我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，能源、交通是重點(diǎn)，多搞一點(diǎn)鐵路、公路、航運(yùn)，能辦很多事情”（鄧小平，1993）[4]。因此，鄧小平制定了明確的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策與措施，確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，有力地促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。黨的第十三次代表大會(huì)又提出要發(fā)展“以綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)”，為我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)指明了廣闊的前景。自此，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展邁入了快車道，蓬勃發(fā)展，日新月異。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。這是黨代會(huì)報(bào)告首次提到“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)水利、鐵路、公路、航空、水運(yùn)、電網(wǎng)、信息、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貫徹大交通戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出的一系列關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾摂?，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化與發(fā)展，為習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想奠定了基礎(chǔ)。

（二）歷史淵源

回顧世界發(fā)展歷史，交通運(yùn)輸在大國(guó)崛起的過(guò)程中均發(fā)揮過(guò)絕對(duì)的先行作用，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不是依靠交通運(yùn)輸這一“利器”而崛起的。如16世紀(jì)的葡萄牙、西班牙憑借先進(jìn)航海技術(shù)發(fā)現(xiàn)了“新大陸”之后成為海上強(qiáng)國(guó)，17世紀(jì)的荷蘭憑借先進(jìn)的造船技術(shù)成為享譽(yù)世界的“海上馬車夫”。尤其是19世紀(jì)的英美兩國(guó)，由于發(fā)明并推廣使用了蒸汽機(jī)船、汽車、火車、飛機(jī)等現(xiàn)代交通工具，其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。馬克思曾說(shuō)：“資產(chǎn)階級(jí)在不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去一切世代創(chuàng)造的所有生產(chǎn)力”。而建立在大工業(yè)基礎(chǔ)上的資本主義之所以能較之以往迅速地向前發(fā)展，是因?yàn)樗鼈兺瑫r(shí)滿足了兩個(gè)重要的前提條件，那就是交通運(yùn)輸工具的發(fā)展與由交通運(yùn)輸工具的發(fā)展而引起的世界市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)。由此可見，在大國(guó)的崛起過(guò)程中，先進(jìn)的交通科技均是不可或缺的重要條件。正如亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中所講：“一切改善，以交通改善最為有實(shí)效”（亞當(dāng)·斯密，2015）[5]。只有具備先進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)和運(yùn)輸保障能力，才能保障國(guó)家具有在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，才能保障國(guó)家力量對(duì)外輸送和拓展，助力大國(guó)崛起。

交通是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，這在中華民族崛起的歷史中也得到了充分驗(yàn)證。秦朝統(tǒng)一六國(guó)之后在交通發(fā)展上有兩項(xiàng)壯舉，分別是修建馳道和統(tǒng)一車軌尺寸。其中，秦始皇大力修建了以都城咸陽(yáng)為中心向四面八方延伸而去的馳道，其作用類似于現(xiàn)代高速公路，極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)了各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)也加強(qiáng)了中央與地方的政治聯(lián)系。1973年，毛澤東曾對(duì)訪華的埃及副總統(tǒng)沙菲稱贊秦始皇的歷史貢獻(xiàn)是：統(tǒng)一中國(guó)、統(tǒng)一文字以及修建寬闊的道路。此外，我國(guó)有著輝煌燦爛的海外交通史。唐朝是我國(guó)古代海外交通史上燦爛的一頁(yè)，當(dāng)時(shí)的宰相賈耽曾經(jīng)記錄過(guò)兩條著名的航路，即“廣州通海夷道”與“登州海行入高麗渤海道”，反映了當(dāng)時(shí)海外交通的興盛（陳高華，1996）[6]。宋、元兩朝是我國(guó)歷史上海外交通發(fā)展的巔峰時(shí)期，那時(shí)的我國(guó)與阿拉伯是世界上并列的兩大海上勢(shì)力。明初鄭和下西洋，更是我國(guó)海外交通史上最偉大之壯舉。

習(xí)近平總書記指出：“歷史是現(xiàn)實(shí)的根源，任何一個(gè)國(guó)家的今天都來(lái)自昨天。只有了解一個(gè)國(guó)家從哪里來(lái)，才能弄懂這個(gè)國(guó)家今天怎么會(huì)是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個(gè)國(guó)家未來(lái)會(huì)往哪里去和不會(huì)往哪里去?！雹僖允窞殍b，國(guó)家要強(qiáng)盛，交通須先行。習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想，不只是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋，也汲取和借鑒了中外交通運(yùn)輸發(fā)展史中的成功經(jīng)驗(yàn)和人類先進(jìn)文明的優(yōu)秀成果。

（三）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

改革開放以來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)步迅猛。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)取得了輝煌成績(jī)。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)在很多領(lǐng)域位居世界前位。截至2016年，我國(guó)已基本上貫通了“五縱五橫”的綜合運(yùn)輸大通道，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。我國(guó)的鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及貨運(yùn)量、公路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量、高速公路運(yùn)營(yíng)里程數(shù)以及規(guī)模以上港口萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)均已居全球首位，民航運(yùn)輸旅客量及貨郵周轉(zhuǎn)量已居全球第二。我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程數(shù)已占全球高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程數(shù)的65%左右，高速鐵路旅客周轉(zhuǎn)量已超過(guò)全球其他國(guó)家與地區(qū)的總和，港口集裝箱吞吐量已超過(guò)全球總和的1/3。全國(guó)99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.94%的建制村已通公路，郵政快遞已實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。此外，我國(guó)的交通科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷地實(shí)現(xiàn)突破，并已達(dá)到了世界先進(jìn)水平，行業(yè)現(xiàn)代治理能力也實(shí)現(xiàn)了大幅度躍升②。以上說(shuō)明，我國(guó)已成為當(dāng)之無(wú)愧的交通大國(guó)，已經(jīng)具備建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的基本條件與穩(wěn)固基礎(chǔ)。但我國(guó)與交通發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度與品質(zhì)、運(yùn)輸成本控制水平以及服務(wù)效率方面仍然存在較大差距，要成為交通強(qiáng)國(guó)仍需在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)現(xiàn)跨越，任重道遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。為了解決這一主要矛盾，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，首要任務(wù)便是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，盡快擁有一個(gè)完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和與之相匹配的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。而且，全球即將迎來(lái)一場(chǎng)新的技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命。目前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域已率先推廣并應(yīng)用了以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及新能源等為代表的新技術(shù)，不斷涌現(xiàn)出共享單車、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)。此外，無(wú)人駕駛等新科技正在被迅速推向市場(chǎng)。而在這些領(lǐng)域中，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上站在同一起跑線上，有些甚至擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)在交通運(yùn)輸方面趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史性機(jī)遇，贏得優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇對(duì)我國(guó)意義非凡。由此可見，習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想既汲取了中外交通運(yùn)輸發(fā)展歷史中的成功經(jīng)驗(yàn)，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括和凝練。

（四）實(shí)踐基礎(chǔ)

縱觀習(xí)近平在陜西、福建、浙江、上海等地的工作經(jīng)歷及其進(jìn)入中央工作后的調(diào)研與講話，交通強(qiáng)國(guó)都是習(xí)近平一以貫之的關(guān)注重點(diǎn)，習(xí)近平交通強(qiáng)國(guó)思想的形成與其對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研密不可分。1969年，習(xí)近平在梁家河村任黨支書期間，留給村民印象最深刻的便是帶領(lǐng)村里人辦沼氣和修路的事。1988年，習(xí)近平到福建寧德工作后，很快便掛鉤扶貧福安的坂中畬族鄉(xiāng)，在認(rèn)識(shí)到阻礙閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題在于落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，便大力推動(dòng)公路建設(shè)。2003年，以習(xí)近平同志為書記的浙江省委作出實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的決策部署，率先推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”，進(jìn)行通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)③。2007年，在上海市政協(xié)舉行的“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展專題研討會(huì)”上，習(xí)近平就交通一體化提出：“長(zhǎng)三角城市群效應(yīng)的發(fā)揮主要在于交通一體化，而區(qū)域交通要實(shí)現(xiàn)通達(dá)，首先在‘通而后才能‘達(dá)”。2014年，習(xí)近平在訪問(wèn)北京市軌道交通指揮中心的過(guò)程中，提出要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。此外，在一次次考察、一份份批示以及一次次會(huì)議中，農(nóng)村交通問(wèn)題一直是習(xí)近平非常關(guān)心的事情。十八大以來(lái)，飽受詬病的農(nóng)村交通問(wèn)題得到了有效解決，在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通扶貧精準(zhǔn)化水平等方面實(shí)現(xiàn)了突破，廣大農(nóng)民群眾從農(nóng)村交通的進(jìn)步中受益良多。因此，交通強(qiáng)國(guó)思想是習(xí)近平從幾十年艱苦磨礪及從政歷練中積累而來(lái)的，更是在多領(lǐng)域、多層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上關(guān)于交通發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，不僅釋放出深沉的“地氣”，而且迸發(fā)出旺盛的理論生命力和實(shí)踐引導(dǎo)力。

二、習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想的基本內(nèi)涵

習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想包括兩層重要的涵義：一是交通運(yùn)輸綜合實(shí)力能在世界位居前列，即“自身強(qiáng)”；二是交通運(yùn)輸事業(yè)能夠高效支撐強(qiáng)國(guó)建設(shè)，即“強(qiáng)國(guó)家”。

（一）“自身強(qiáng)”

放眼世界，美國(guó)是名下無(wú)虛的交通強(qiáng)國(guó)，不管是交通運(yùn)輸業(yè)的自身發(fā)展情況，還是在其對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐能力上，美國(guó)均處于全球領(lǐng)先地位。此外，還有一些國(guó)家在某些領(lǐng)域可稱之為強(qiáng)國(guó)，如德國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)與物流領(lǐng)域，日本的城市軌道交通、綜合樞紐以及現(xiàn)代物流等，新加坡的城市交通，瑞典的交通安全以及歐盟國(guó)家的綠色低碳交通等。我國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)是交通大國(guó)，但是大而不強(qiáng)，就交通建設(shè)本身而言，與以上這些交通強(qiáng)國(guó)相比尚存在較大差距。目前，我國(guó)人均交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不高，高品質(zhì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，特別是貧困地區(qū)還未擁有較為完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施。綜合運(yùn)輸水平差距較大，美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)承擔(dān)的貨運(yùn)量占全國(guó)總貨運(yùn)量的10%左右，而我國(guó)僅為2.91%。物流成本有待降低，2016年我國(guó)物流業(yè)成本高達(dá)11.1萬(wàn)億元，占GDP的14.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)④。交通運(yùn)輸服務(wù)水平不高，公共交通的換乘效率、支付手段以及信息服務(wù)均有待改進(jìn)。此外，在科技和裝備水平、安全生產(chǎn)、行業(yè)與國(guó)際治理能力等方面也有待提升。

黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷。同樣，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)不能只停留在“量”的層面，而是要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。習(xí)近平總書記明確指出：“要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系”。習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作的最新指示可概括為“七個(gè)重點(diǎn)”與“四項(xiàng)要求”?！捌邆€(gè)重點(diǎn)”包括把握好交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金時(shí)期、建設(shè)好“四好農(nóng)村路”、加強(qiáng)物流業(yè)“降本增效”、積極服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、創(chuàng)新建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、弘揚(yáng)“兩路”精神以及加強(qiáng)黨的建設(shè)?！八捻?xiàng)要求”包括把握機(jī)遇與加快發(fā)展、真抓實(shí)干與久久為功、組織創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、找準(zhǔn)位置與履職盡責(zé)⑤。

從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)，我們應(yīng)在習(xí)近平關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的理論指導(dǎo)下，按照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，全方位發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備技術(shù)研發(fā)以及服務(wù)供給等方面擁有全球領(lǐng)先的硬實(shí)力，而且也要擁有一支與交通強(qiáng)國(guó)相匹配的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的交通運(yùn)輸企業(yè)、一個(gè)協(xié)同開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、健全的行業(yè)現(xiàn)代治理體系、世界先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系以及具備國(guó)際影響力的對(duì)外開放體系。各種運(yùn)輸方式取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮組合效率，加快建成安全、經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、智慧、可持續(xù)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）“強(qiáng)國(guó)家”

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅要立足于交通，也要跳出交通。習(xí)近平明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大的作用。交通強(qiáng)國(guó)，既要自身強(qiáng)，也要強(qiáng)國(guó)家。強(qiáng)國(guó)家就是指交通運(yùn)輸事業(yè)不僅能夠跟上國(guó)家發(fā)展的步伐，還要引領(lǐng)國(guó)家快速發(fā)展，可以高效支持國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，具有一定的設(shè)施供給能力、運(yùn)輸保障能力、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，以支撐我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，使得交通運(yùn)輸事業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性功能得以充分發(fā)揮（楊傳堂，2017）[7]。

強(qiáng)國(guó)家，意味著交通運(yùn)輸事業(yè)肩負(fù)著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的使命。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐與有力保障。習(xí)近平指出：“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用”，“‘要想富，先修路不過(guò)時(shí)”，“把交通一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域”等。這些重要論述既總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻規(guī)律，也高度概括了交通運(yùn)輸事業(yè)在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的功能地位。強(qiáng)國(guó)建設(shè)，交通先行，這是黨和人民在新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸事業(yè)的歷史新定位。

強(qiáng)國(guó)家，意味著交通運(yùn)輸肩負(fù)著建設(shè)活力社會(huì)和美好生活的使命?！皻g欣交通而天下治”。交通發(fā)達(dá)了，不僅可以吸引來(lái)資本，而且還將吸引來(lái)人才、科技、知識(shí)、醫(yī)療以及教育等各類社會(huì)資源。十九大報(bào)告指出：“要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力”。發(fā)展交通運(yùn)輸將促進(jìn)要素資源流動(dòng)，利于社會(huì)分工與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有助于社會(huì)資本的再生產(chǎn)，提高人均收入，給社會(huì)帶來(lái)發(fā)展活力。而且，發(fā)展交通運(yùn)輸將有利于扶貧脫貧、消除封閉，與改善民生息息相關(guān)，讓貧困人群和貧困區(qū)域同全國(guó)一起步入小康社會(huì)。解決不平衡不充分的矛盾，是新時(shí)代下黨和人民賦予交通運(yùn)輸?shù)男侣氊?zé)。

強(qiáng)國(guó)家，意味著交通強(qiáng)國(guó)肩負(fù)著政治建設(shè)的使命。一個(gè)強(qiáng)大的綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，將有力地保障大陸與港澳臺(tái)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)大陸對(duì)港澳臺(tái)的影響力。我國(guó)在南沙群島填海進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)南沙群島主權(quán)的加強(qiáng)。我國(guó)與“一帶一路”沿線合作國(guó)家共同打造的“六大經(jīng)濟(jì)走廊”與“海上運(yùn)輸大通道”將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在世界上的政治影響力。因此，交通運(yùn)輸是我國(guó)政治建設(shè)的必備基石。

強(qiáng)國(guó)家，意味著交通強(qiáng)國(guó)肩負(fù)著國(guó)防建設(shè)的使命。習(xí)近平指出：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，必須向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升”。⑥交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便是軍民融合的一個(gè)重要方面與先行領(lǐng)域。兵馬未動(dòng)，糧草先行，而“行”依賴于交通運(yùn)輸。國(guó)防交通運(yùn)輸是軍隊(duì)提高機(jī)動(dòng)能力與遠(yuǎn)程投送能力的根本前提與重要保障，有力支撐著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)防交通與國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的融合，加快促進(jìn)國(guó)防交通運(yùn)輸提質(zhì)增量，進(jìn)一步保障國(guó)防建設(shè)。

三、以習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想指引交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)

千里之行，始于足下。習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想不僅為我們描繪了美麗的愿景，也為我們建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)指明了方向。我們?nèi)绾卧诹?xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)思想引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)偉大的交通強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想呢？

（一）持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的核心工作。習(xí)近平指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)‘降本增效，交通運(yùn)輸大有可為”，“在組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面都要有所作為”，“特別是要把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率放到重要的位置上”。習(xí)近平的這些重要論述，一方面說(shuō)明了交通運(yùn)輸作為社會(huì)大生產(chǎn)中連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，其供給側(cè)的深化改革與物流業(yè)的降本提質(zhì)對(duì)我國(guó)整體供給系統(tǒng)的優(yōu)化有著重要意義；另一方面，指明了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的核心工作是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必須解決我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！凹涌旖ㄔO(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！秉h的十九大報(bào)告中關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的論述，為新時(shí)代下我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新信號(hào)，也為交通運(yùn)輸業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化上指明了方向。首先，抓緊布局立體互聯(lián)的綜合交通體系，加速打造高效率的普通干線網(wǎng)、高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)以及覆蓋廣的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。其次，推動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，依靠市場(chǎng)和科技的力量，促進(jìn)體制機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的創(chuàng)新，建立便捷、清潔、高效以及多元化的交通運(yùn)輸服務(wù)體系。再次，要加強(qiáng)行業(yè)治理能力，明確綜合交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，促進(jìn)投融資領(lǐng)域的深化改革，優(yōu)化智能決策和監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定過(guò)程中的影響力，從而為世界提供更佳的“中國(guó)交通治理方案”。最后，還要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在改革中的作用，加快推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛以及新能源等新技術(shù)，引領(lǐng)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用世界科技與信息資源，促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸在關(guān)鍵技術(shù)上的突破。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資新機(jī)制，為政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的落地提供保障。著力建設(shè)信用體系，構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)督模式。此外，還要推進(jìn)行政審批與執(zhí)法、公路管理體制、郵輪運(yùn)輸與區(qū)域港口資源整合、中俄界河航運(yùn)管理體制、港口價(jià)格形成機(jī)制、出租車管理、車輛維修以及駕駛員培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

（二）堅(jiān)決打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧攻堅(jiān)，交通先行。交通基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件。Lewis（1954，1979）[8][9]的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型認(rèn)為，勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移可以在很大程度上消除城鄉(xiāng)收入差距。然而，勞動(dòng)轉(zhuǎn)移成本不可能為零這一現(xiàn)實(shí)使得交通運(yùn)輸成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要保障。2014年，習(xí)近平在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報(bào)告上強(qiáng)調(diào)：“交通基礎(chǔ)設(shè)施具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度關(guān)注農(nóng)村公路的建設(shè)情況，并且提出了“四好”農(nóng)村路標(biāo)準(zhǔn)，即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。2017年，習(xí)近平進(jìn)一步作出指示：“近年來(lái)，‘四好農(nóng)村路建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心”⑦。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必須首先做好交通扶貧工作。加快農(nóng)村骨干公路通外聯(lián)內(nèi)，保障農(nóng)村公路的安全建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的提升，打造以“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧為主的特色致富路。2013年，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。因此，交通扶貧，同樣需要聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，要精準(zhǔn)識(shí)別交通貧困區(qū)域，精確貧困地區(qū)交通需求，精確交通建設(shè)質(zhì)量。

（三）主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

交通運(yùn)輸應(yīng)積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，當(dāng)好區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行官，做好戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平指出互聯(lián)互通是貫穿“一帶一路”的血脈。習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出要共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)道路聯(lián)通，打通從太平洋到波羅的海上運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)提出要共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，表示我國(guó)愿致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，要以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，充分發(fā)揮我國(guó)在鐵路、電力、通信、工程機(jī)械、冶金、建材等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了交通的重要性，他要求：“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！雹喽诖罅ν七M(jìn)“三大戰(zhàn)略”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)是突破以下五個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)，包括在惡劣自然條件下建設(shè)重大工程、深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障、綜合運(yùn)輸智能管控與協(xié)同運(yùn)行、交通大氣污染防控、長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力等。

在交通運(yùn)輸服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，還要貫徹實(shí)施東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興的區(qū)域差異化發(fā)展政策。東部地區(qū)要引領(lǐng)現(xiàn)代化交通體系的建設(shè)；中部地區(qū)要著力于緊密連接?xùn)|西、高度暢通南北的通道能力建設(shè)；西部地區(qū)要盡快補(bǔ)足交通短板，改善偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的交通條件；東北地區(qū)要著力于出關(guān)通道運(yùn)輸水平和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)的提高。此外，要注意統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)“四大板塊”與“三大戰(zhàn)略”，促進(jìn)區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要促進(jìn)各種交通方式的互動(dòng)合作，創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系。習(xí)近平指出：“綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在體制機(jī)制上、方式方法上、工作措施上要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展”，“平衡各種運(yùn)輸方式”，“加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系”等（交通運(yùn)輸部黨組，2017）[10]。從這些論述可以看出，發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到新階段的迫切需要，保障著我國(guó)供給側(cè)的深化改革，更是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些論述為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供了明確目標(biāo)和方法論。發(fā)展目標(biāo)就是到2020年要基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。在方法論上，一是要重點(diǎn)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即“保持各種交通方式的平衡”和“各種交通方式的聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，讓各種交通方式的比較優(yōu)勢(shì)與組合效率得以充分施展；二是積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“陸、海、空、網(wǎng)”四位一體聯(lián)通；三是加快研發(fā)規(guī)劃與自動(dòng)駕駛、新能源等技術(shù)相對(duì)應(yīng)的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施；四是抓緊促成綜合交通“一張網(wǎng)”，以運(yùn)輸大通道為主干線，以樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，加速實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高、效率高的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化格局；五是加快優(yōu)化提升交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)運(yùn)行效率與質(zhì)量，做好已有交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管與維護(hù)；六是加快解決綜合交通運(yùn)輸在智能化管控、特殊重大工程建設(shè)以及交通通道能力提高等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題。

（五）加快建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)

習(xí)近平指出：“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)，沒(méi)有強(qiáng)大的科技，‘兩個(gè)翻番、‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)”⑨?？萍紕?chuàng)新在建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中同樣有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。交通強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于建設(shè)交通科技強(qiáng)國(guó)。十九大報(bào)告在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”這一部分提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，一方面表明了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的先行官和戰(zhàn)略保障，另一方面也表明了在我國(guó)由“交通大國(guó)”向“交通強(qiáng)國(guó)”的歷史性轉(zhuǎn)變過(guò)程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，即建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)應(yīng)把科技創(chuàng)新放在關(guān)鍵位置。目前，與世界交通強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)在主要運(yùn)輸裝備設(shè)備及核心技術(shù)研發(fā)上還存在較大差距，關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新能力較弱，新技術(shù)應(yīng)用較為滯后。建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)，我國(guó)應(yīng)以世界先進(jìn)技術(shù)為導(dǎo)向，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平、信息化建設(shè)、安全應(yīng)急保障、節(jié)能環(huán)保水平以及決策支持系統(tǒng)等六大重點(diǎn)方向存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸進(jìn)行一一攻破；利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以建設(shè)“智慧交通”為核心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)的有機(jī)整合；促進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，提升交通運(yùn)輸創(chuàng)新能力；完善交通運(yùn)輸科技服務(wù)體系，包括科技咨詢、成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技信息以及科學(xué)普及等服務(wù)；依靠新一代技術(shù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，顯著提高交通運(yùn)輸決策管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；促進(jìn)科技體制機(jī)制的深入改革，著力轉(zhuǎn)變相關(guān)政府部門的管理職能，加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境（中共交通運(yùn)輸部黨組，2016）[11]。

（六）加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展

2013年，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)表示：“我國(guó)明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山?！笔糯髨?bào)告中，習(xí)近平明確提出生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，對(duì)交通強(qiáng)國(guó)、綠色出行、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)土綠化行動(dòng)、構(gòu)建生態(tài)廊道等進(jìn)行了明確部署。發(fā)展綠色交通是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求與基本特征。我們要緊緊圍繞習(xí)近平的生態(tài)文明思想，要優(yōu)先發(fā)展綠色交通，提高綠色交通分擔(dān)率。促進(jìn)資源的集約利用，大范圍地推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，完善資源循環(huán)利用系統(tǒng)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是通道岸線的用地效率。促進(jìn)高效清潔設(shè)備的升級(jí)，促進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備的精細(xì)化與規(guī)范化，加快推廣應(yīng)用新能源與清潔能源車船。促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)交通廊道的綠化工作，積極對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)奈廴痉乐喂ぷ?，完善營(yíng)運(yùn)貨車污染處理措施，加大船舶和港口的污染防治力度。促進(jìn)綠色出行，進(jìn)一步實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，抓緊建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，并積極進(jìn)行綠色出行宣傳與科普教育。促進(jìn)組織創(chuàng)新，著力物流領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進(jìn)高效的現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式與模式的推廣應(yīng)用，優(yōu)化城市配送模式（交通運(yùn)輸部政策研究室，2018）[12]。

（七）堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”⑩。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要以人民為中心，既應(yīng)努力建設(shè)人民滿意交通，更應(yīng)十分重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)視為最基本的民生。習(xí)近平總書記高度重視安全工作，指出：“確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”？輥？輯？訛。交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、危險(xiǎn)因素多，安全工作既是交通運(yùn)輸發(fā)展的基本前提，也是根本保障。我們應(yīng)謹(jǐn)遵安全生產(chǎn)理念，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)的攻克，如路網(wǎng)實(shí)況監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急處理、樞紐安全保障、惡劣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)、水上搜救、溢油回收材料及裝備等。構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系與長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理各項(xiàng)相關(guān)制度與機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

（八）加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求”？輥？輰？訛。建設(shè)交通運(yùn)輸法制政府部門，是建設(shè)強(qiáng)國(guó)交通的根本保障。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，應(yīng)盡快優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系和立法體制機(jī)制，健全相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，提升立法效率與質(zhì)量。大力推進(jìn)建設(shè)高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，加快制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，用權(quán)力的“減法”換來(lái)行政效率的“乘法”，加快綜合交通運(yùn)輸執(zhí)法改革。著力構(gòu)建法治監(jiān)督體系，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，完善社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)責(zé)任追究力度。完善交通運(yùn)輸法治保障體系，規(guī)范基礎(chǔ)管理制度，提升基層執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高執(zhí)法效率及規(guī)范性，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同執(zhí)法。

加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是新時(shí)代之需，轉(zhuǎn)型發(fā)展之急；是家國(guó)社稷之需，人民百姓之急。站在世界交通大國(guó)的歷史新起點(diǎn)上，應(yīng)緊緊圍繞習(xí)近平的交通強(qiáng)國(guó)思想，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的重要指示批示，奮力從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)。

注釋：

①習(xí)近平：“歷史是現(xiàn)實(shí)的根源”，人民網(wǎng)http：//politics.people.com.cn/n/2015/0905/c1001-27545834.html。

②“交通運(yùn)輸部：奮力從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/18/content_5232641.htm。

③“這條‘路，習(xí)近平關(guān)心了40多年”，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-12/28/c_1122181354.htm。

④“補(bǔ)上短板，邁向交通強(qiáng)國(guó)”，中國(guó)網(wǎng)http：//ydyl.china.com.cn/2017-12/11/content_41980725.htm。

⑤“楊傳堂：緊抓交通運(yùn)輸黃金期 加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”，人民網(wǎng)http：//finance.people.com.cn/n1/2016/1226/c1004-28977601.html。

⑥“習(xí)近平：向軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力 以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升”，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/2017-09/22/c_1121709942.htm。

⑦“習(xí)近平：把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好”，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-12/25/c_1122163325.htm。

⑧“習(xí)近平為‘城市病開良方”，人民網(wǎng)http：//politics.people.com.cn/n1/2015/1224/c1001-27973347.html。

⑨“習(xí)近平：科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”，人民網(wǎng)http：//opinion.people.com.cn/n/2014/0610/c1003-25128050.html。

⑩“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-08/03/c_129200923.htm。

？輥？輯？訛“習(xí)近平主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)”，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-05/30/c_

1115459659.htm。

？輥？輰？訛“習(xí)近平談依法治國(guó)”，人民網(wǎng)http：//theory.people.com.cn/n1/2016/0817/c49150-28642089.html。

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An analysis on Xi Jinping's Strategic Thinking of Transportation Power in the New Era

Xia Jiechang1， Wei Li2

（1.Institute of Financial Strategy， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100028， China；

2.School of Economics and Management， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， China）

Abstract： The transportation is the weapon of national rejuvenation， the cornerstone of national interests and the forerunner of national strength. Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， the CPC central committee， with general secretary Xi Jinping as its core， has paid close attention to transportation. In inheriting and developing Marxism theory of transportation， transportation development at home and abroad for reference， and combining with China's transportation industry development practice， on the basis of general secretary， the general secretary Xi Jinping put forward "strong ourself" and "strong country" as the basic connotation of the traffic power thought. Building a strong transport power is a major systematic project that requires multiple measures， including deepening the structural reform of the supply side of transport， deepening the tough fight against poverty alleviation through transport， serving the implementation of major national strategies， building a modern comprehensive transportation system， creating the innovative transportation industry， developing a green transport system， ensuring safe production， and strengthening the building of law-based departments for transportation.

Key words： transportation power strategic thought， transportation， theoretical innovation