必須繃緊“保守黨的秘密”這根弦

任紅禧

2018年6月28日晚9點，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了一個清理“泄密者”的通報：陽泉市原紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任譚偉中同志違反政治紀(jì)律，泄露案件審查秘密，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。

黨的十八大以來，在多名“老虎”級官員的違紀(jì)通報中涉及“失泄密行為”，如中央政治局原常委周永康“泄露黨和國家機(jī)密”;全國政協(xié)原副主席令計劃“違紀(jì)違法獲取黨和國家大量核心機(jī)密”……

關(guān)于黨的保密紀(jì)律，中央黨史出版社出版的《黨的建設(shè)辭典》是這樣解釋的：黨的組織和黨員必須嚴(yán)格遵守黨和國家各項保密制度的規(guī)定。黨和國家的機(jī)密是指關(guān)系黨和國家的安全和利益，依照法定程序確定的在一定時限內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。如果在保密時限內(nèi)擅自公開或擅自擴(kuò)大接觸范圍，就是泄密。

從黨內(nèi)紀(jì)律約束來看，在2015年10月修訂前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）中曾有一條關(guān)于“丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密”的相關(guān)規(guī)定，但此條款在修訂后被刪除了。刪除這一條款，并不是因為該條款不重要，而正如中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在就修訂情況答記者問時所指出，許多條款“和國家法律重復(fù)”。

《刑法》《保密法》對不同情形的泄密行為都作出了相應(yīng)懲處規(guī)定，全面而又細(xì)致，在此不作贅述。新《條例》雖然刪除了保密條款，但根據(jù)新《條例》第二十九條“有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分”的規(guī)定，可以據(jù)此對違反保密紀(jì)律的行為進(jìn)行追責(zé)。也就是說，黨員一旦觸犯保密方面的法律，自然就會接受相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

無題佚名

值得注意的是，對于違紀(jì)者來說，泄密不一定都是主觀故意，也可能是無意過失造成。

比如，2018年第3期《保密工作》雜志刊發(fā)了這樣一則案例：2016年4月底，某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某準(zhǔn)備利用五一假期核對文件，便擅自將涉密計算機(jī)中的電子稿刻成光盤帶回家，存儲到家用筆記本計算機(jī)中。同年9月初，朱某的家人將該筆記本計算機(jī)送給了剛上大學(xué)的表弟唐某。唐某在重裝計算機(jī)系統(tǒng)時，將其中的文檔（包括上述電子稿）發(fā)送至朱某所用的互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱，結(jié)果造成泄密。

2018年5月22日，《人民日報》微信公眾號發(fā)布了一篇題為《看看這些真實案例，微信辦公一定要注意保密！》的信息，其中也有一則“意外泄密”的案例：2017年10月，某縣司法局工作人員從機(jī)要局領(lǐng)取4份涉密電報后，交給了跟班學(xué)習(xí)的劉某。因正值十一長假，劉某便將4份文件的文頭拍照后發(fā)至司法局工作微信群，請示局長何某如何處理;何某在群里說，電報內(nèi)容不是很清楚，讓劉某把文件內(nèi)容發(fā)到群里告知大家。隨后，劉某將文件內(nèi)容全文拍照后上傳至群中，結(jié)果導(dǎo)致泄密。

可以說，上述兩個案例均非當(dāng)事入主觀故意，其出發(fā)點甚至是為了盡快完成工作的“好意”，而這恰恰也是我們?nèi)粘９ぷ髦袠O易出現(xiàn)的共性問題。雖然非主觀故意，但其觸犯黨紀(jì)黨規(guī)的結(jié)果不可否認(rèn)，受到黨紀(jì)國法的處分不可避免。

上述內(nèi)容除了對全體黨員均有約束外，修訂后的《條例》還針對兩類特殊部門的黨員單獨新增了一條紀(jì)律要求——第一百二十條明確規(guī)定：“泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！?/p>

先說“泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用”秘密的行為，其常見表述是“跑風(fēng)漏氣”。

例如，湖南省通道侗族自治縣原縣委常委、組織部部長向志清在任職期間，擅自將組織上及個人的想法提前透露給一些干部，并利用職務(wù)之便，為34人提拔、調(diào)動、解決職級問題提供幫助，從中非法收受財物共計31.4萬元。2010年，向志清被開除黨籍和公職，201 1年因犯受賄罪被判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收財產(chǎn)10萬元。

在干部選拔任用過程中“跑風(fēng)漏氣”的行為，除了違反新《條例》第一百二十條的規(guī)定，還違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十一條規(guī)定的十項違規(guī)行為中“不準(zhǔn)私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況”的相關(guān)規(guī)定，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，應(yīng)追究“有關(guān)人員的責(zé)任”。

再看泄露紀(jì)律審查方面秘密的行為，本文開頭所述案例便是一個典型。關(guān)于紀(jì)律審查方面的保密約束，除了新《條例》第一百二十條外，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第四十九條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)禁泄露審查工作情況;《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四十五條規(guī)定：辦案人員應(yīng)遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露案情。

近年來，在眾多因泄露辦案秘密而被處理的領(lǐng)導(dǎo)干部中，“關(guān)注度”較高的則是湖北省原省委常委、組織部部長賀家鐵。2016年2月4日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對賀家鐵的嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，賀家鐵在擔(dān)任中央巡視組副組長期間，泄露巡視工作秘密。賀家鐵因此受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠”，是每一名共產(chǎn)黨員在黨旗下立下的誓言。在革命戰(zhàn)爭年代，保密工作關(guān)系著黨的生死存亡，因此絕大多數(shù)黨員的這根弦都繃得很緊;即便在和平年代，由于復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢，黨員的保密意識也絲毫不容淡薄。隨著黨的十八以來日益完善的黨紀(jì)黨規(guī)對保密紀(jì)律的要求更嚴(yán)格、全面、具體，有關(guān)部門對各類泄露秘密行為的查處力度也進(jìn)一步加大，廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高保密意識，時刻繃緊“保守黨的秘密”這根弦。